村层安全生产规章制度

PAGE村层安全生产规章制度一、总则1.目的为加强本村安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障村民生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本规章制度。2.适用范围本规章制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位（包括但不限于企业、个体工商户、家庭作坊等）以及涉及安全生产活动的场所和人员。3.安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任，落实各项安全措施，确保安全生产形势稳定。4.基本原则以人为本原则：把保障村民生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。预防为主原则：建立健全安全预防机制，加强隐患排查治理，防患于未然。综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，多管齐下，全面加强安全生产工作。属地管理原则：本村对辖区内安全生产工作负总责，各生产经营单位负责本单位的安全生产工作。二、安全生产职责1.村委会职责贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，落实上级政府有关安全生产工作的决策部署。制定本村安全生产工作计划和目标，并组织实施。建立健全本村安全生产监管体系，明确专人负责安全生产工作，定期召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题。组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民安全意识和自我保护能力。组织对本村生产经营单位进行安全检查和隐患排查治理，督促整改安全隐患。协助上级政府有关部门做好安全生产事故的应急救援和善后处理工作。2.生产经营单位职责生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和本规章制度，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。三、安全生产管理制度1.安全生产会议制度村委会定期召开安全生产会议，分析本村安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署下一阶段安全生产工作任务。生产经营单位应当定期召开安全生产会议，传达贯彻国家安全生产法律法规和方针政策，总结本单位安全生产工作情况，分析存在的问题，制定改进措施，安排部署安全生产工作。安全生产会议应当形成会议纪要，会议纪要应当明确会议时间、地点、参会人员、会议内容、会议决议等事项，并及时传达给相关人员。2.安全生产检查制度村委会定期组织对本村生产经营单位进行安全生产检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、事故隐患排查治理情况等。生产经营单位应当定期进行安全生产自查自纠，及时发现和消除事故隐患。对检查中发现的问题，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，并跟踪落实。安全生产检查应当做好记录，检查记录应当包括检查时间、地点、检查人员、被检查单位、检查内容、发现的问题及整改情况等事项。3.安全生产教育培训制度村委会应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高村民安全意识和自我保护能力。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产教育培训内容应当包括国家安全生产法律法规、方针政策、安全生产基本知识、本单位安全生产规章制度和操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。4.事故隐患排查治理制度村委会应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织对本村生产经营单位进行事故隐患排查治理，督促生产经营单位及时消除事故隐患。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。生产经营单位应当制定事故隐患治理方案，明确治理措施、责任人和治理期限。事故隐患治理方案应当报村委会备案。生产经营单位应当对事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向村委会报送书面统计分析表。5.安全设施设备管理制度生产经营单位应当建立健全安全设施设备管理制度，加强对安全设施设备的维护、保养、检测和更新，确保安全设施设备正常运行。安全设施设备应当符合国家标准或者行业标准，并定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好、运行可靠。生产经营单位应当对安全设施设备进行定期检测，检测结果应当记录存档，并向村委会报告。安全设施设备出现故障或者损坏的，生产经营单位应当及时修复或者更换，确保安全设施设备正常运行。6.危险作业管理制度生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。危险作业前，生产经营单位应当制定危险作业方案，明确作业内容、作业人员、作业时间、作业地点、安全措施等事项，并报村委会备案。危险作业过程中，生产经营单位应当安排专人进行现场监护，监督作业人员严格按照操作规程进行作业，及时发现和处理异常情况。危险作业结束后，生产经营单位应当对作业现场进行清理，消除安全隐患，并对作业情况进行总结评估。7.应急救援管理制度村委会应当制定本村生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，明确应急救援指挥机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资储备等事项，并定期组织演练。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与村委会生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新，确保应急救援器材、设备和物资完好有效。生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救遇险人员，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。四、安全生产监督管理1.村委会监督管理职责村委会负责本村安全生产工作的日常监督管理，组织开展安全生产检查、隐患排查治理、宣传教育等工作。对发现的安全生产违法行为和事故隐患，应当及时责令生产经营单位整改，并跟踪落实整改情况。对重大安全生产隐患和违法行为，应当及时报告上级政府有关部门，并配合上级政府有关部门进行查处。2.村民监督权利村民有权对本村生产经营单位的安全生产工作进行监督，发现安全生产违法行为和事故隐患，可以向村委会或者上级政府有关部门举报。村委会应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，受理村民的举报，并及时进行调查处理。对举报属实的，应当给予举报人奖励。五、事故报告与处理1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、事故经过等事项，并如实报告，不得隐瞒、谎报或者迟报。2.事故调查生产安全事故发生后，由县级以上人民政府负责事故调查的部门按照有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并提交事故调查报