困难学生包保制度

困难学生包保制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》及《社会救助暂行办法》等相关法律法规，参照集团母公司《关于加强困难群体帮扶工作的指导意见》，结合企业实际，为规范困难学生帮扶工作的组织管理、优化帮扶资源分配、防控帮扶过程中的廉政风险，制定本制度。同时，旨在响应国家关于促进教育公平的号召，履行企业社会责任，构建和谐稳定的企业发展环境。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖企业在职员工及其未成年子女、合作院校学生、以及企业业务覆盖区域的困难学生群体的帮扶工作。具体场景包括但不限于：员工子女教育资助、校企合作项目中的困难学生帮扶、乡村振兴帮扶计划中的教育支持等。第三条本制度下列术语的含义如下：（一）“XX专项管理”指企业为保障困难学生帮扶工作规范、高效运行而建立的全流程管理体系，包括政策制定、资金管理、流程执行、风险防控等环节；（二）“XX风险”指帮扶工作中可能存在的政策理解偏差、资金使用不当、帮扶对象认定不精准、廉政风险等潜在问题；（三）“XX合规”指帮扶工作必须严格遵守国家法律法规、企业内部制度及业务操作规范，确保帮扶资源分配的公平、透明、高效。第四条困难学生包保管理的核心原则包括：（一）全面覆盖。确保帮扶政策覆盖所有符合条件的困难学生群体，无遗漏；（二）责任到人。明确各级管理主体、牵头部门、专责部门及业务单位的职责分工；（三）风险导向。以防范帮扶工作中的廉政风险、操作风险为优先事项；（四）持续改进。定期评估帮扶效果，优化管理流程，提升帮扶精准度。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本制度实施的第一责任人，对帮扶工作的总体方向、资源调配及风险防控负总责；分管领导为直接责任人，负责具体工作的组织协调、监督考核及异常情况处置。第六条设立困难学生包保管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括人力资源部、财务部、审计部、办公室等相关部门负责人及下属单位代表。领导小组负责统筹帮扶工作的顶层设计、重大事项决策审批、跨部门协同及整体效果评估。第七条领导小组主要职责包括：（一）制定帮扶工作的总体策略、政策标准及年度计划；（二）协调解决帮扶工作中的重大问题，监督政策执行情况；（三）组织开展年度帮扶效果评估，提出改进措施；（四）审批重大帮扶项目、资金分配及特殊案例的帮扶方案。第八条牵头部门为人力资源部，主要职责包括：（一）牵头制定和完善帮扶工作相关制度、流程及操作指南；（二）组织开展困难学生摸排、资格认定及动态管理；（三）统筹帮扶资源的分配、使用及效果跟踪；（四）开展帮扶工作的培训宣贯，提升全员帮扶意识。第九条专责部门为财务部，主要职责包括：（一）负责帮扶资金的预算编制、拨付审核及使用监管；（二）建立资金台账，确保账实相符，定期开展审计；（三）优化资金管理流程，防范财务风险；（四）配合审计部门开展帮扶资金的专项检查。第十条业务部门及下属单位职责包括：（一）落实领导小组及人力资源部的帮扶政策要求，开展本单位的帮扶工作；（二）组织本单位的困难学生摸排，核实帮扶对象资格，确保信息准确；（三）按标准落实帮扶措施，及时反馈执行情况；（四）配合开展帮扶效果的跟踪回访，收集改进建议。第十一条基层执行岗（如HR专员、财务经办等）职责包括：（一）严格遵守帮扶工作操作规范，签署岗位合规承诺书；（二）在职责范围内落实帮扶政策，不得擅自变更政策标准；（三）及时上报帮扶过程中发现的问题及潜在风险；（四）配合完成相关资料整理、台账记录及信息报送工作。第三章专项管理重点内容与要求第十二条业务操作合规标准。帮扶工作必须符合以下要求：（一）困难学生认定需依据家庭经济状况、学业表现、特殊困难等多维度指标，建立标准化评审流程；（二）帮扶资源（如助学金、物资资助、岗位实践等）分配需公开透明，按需分配，不得设置不合理门槛；（三）帮扶资金使用需遵循专款专用原则，详细记录用途，定期公示使用情况。第十三条禁止性行为。严禁以下行为：（一）严禁利用帮扶资源谋取私利，如虚报困难信息、套取资金等；（二）严禁搞平均主义或“大锅饭”，对不符合条件的对象违规帮扶；（三）严禁泄露帮扶对象个人信息，保护其隐私权；（四）严禁将帮扶责任转包或分包给第三方，确保直接帮扶。第十四条专项风险防控重点：（一）政策风险。因政策理解偏差导致帮扶范围或标准不当；（二）资金风险。帮扶资金挪用、浪费或管理不规范；（三）廉政风险。帮扶对象认定或资源分配中的利益输送；（四）舆情风险。因帮扶不公或操作不当引发负面舆论。第十五条困难学生认定流程规范：（一）申请。学生或其家庭提交申请材料，包括经济证明、身份证明、学业成绩等；（二）初审。业务部门或下属单位核实材料真实性，提出初步建议；（三）复审。人力资源部组织专项小组开展现场核查或第三方评估；（四）公示。拟帮扶名单在单位内部公示5个工作日，接受监督；（五）建档。通过认定的学生纳入帮扶档案，实行动态管理。第十六条帮扶资源使用规范：（一）助学金需按月或学期发放，直接划转至受助学生账户，避免现金支付；（二）物资帮扶需采购标准化的帮扶物资（如学习用品、生活补助等），并建立领用记录；（三）岗位实践需合理安排工作内容，保障学生安全，并提供必要的岗前培训。第十七条帮扶效果评估要求：（一）每学期对受助学生的帮扶效果进行回访，了解政策满意度及改进需求；（二）每年开展帮扶工作成效评估，结合学生成长情况、政策执行成本等指标优化方案；（三）将评估结果纳入部门绩效考核，对效果不明显的项目调整帮扶策略。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制。人力资源部牵头，每年对照国家政策变化、集团要求及业务实践，修订完善帮扶制度。重大调整需经领导小组审议通过。第十九条风险识别预警机制。（一）人力资源部每季度开展帮扶政策及执行情况的专项排查，重点排查资格认定、资金使用等环节的风险；（二）财务部每月对帮扶资金进行抽查，核查是否存在违规使用；（三）审计部每年开展至少一次专项审计，对发现的问题发布预警通知，限期整改。第二十条合规审查机制。（一）所有帮扶项目需经人力资源部审核，未通过审核的不得实施；（二）资金支付需经财务部合规性审查，确保符合政策标准；（三）特殊案例（如突发家庭变故）需经领导小组审批，并说明理由。第二十一条风险应对机制。（一）一般风险。由业务部门或下属单位限期整改，人力资源部跟踪确认；（二）重大风险。由领导小组牵头成立专项工作组，制定处置方案，必要时上报公司主要负责人决策；（三）应急处理。突发情况需立即上报，同时启动临时帮扶预案，事后提交复盘报告。第二十二条责任追究机制。（一）违规帮扶对象。取消帮扶资格，追回已获资源，情节严重的通报批评；（二）执行岗违规。解除劳动合同，构成犯罪的移交司法机关；（三）部门责任。年度考核中因帮扶工作出现重大问题，取消评优资格，主要负责人承担相应责任。第二十三条评估改进机制。（一）领导小组每年召集相关部门开展帮扶工作评估，形成评估报告；（二）评估内容包括政策覆盖率、资源使用效率、受助学生成长等指标；（三）根据评估结果，优化帮扶方案，提升管理效能。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障。公司主要负责人每年听取帮扶工作汇报，分管领导每月检查进度，确保帮扶政策落到实处。第二十五条考核激励机制。（一）将帮扶工作纳入部门年度绩效考核，权重不低于5%；（二）对表现突出的部门或个人，在评优评先中优先考虑；（三）对帮扶不力的单位，取消年度评优资格，主要负责人约谈问责。第二十六条培训宣传机制。（一）人力资源部每年对全员开展帮扶政策培训，确保政策理解一致；（二）业务部门每半年组织一次操作规范培训，提升执行能力；（三）通过企业内刊、宣传栏等载体，普及帮扶理念，营造良好氛围。第二十七条信息化支撑。（一）开发帮扶管理系统，实现申请、审核、发放、反馈全流程线上操作；（二）利用大数据技术，精准识别帮扶对象，优化资源匹配；（三）建立风险预警模型，实时监控异常行为。第二十八条文化建设。（一）编制《困难学生包保工作手册》，明确政策标准及操作指南；（二）每年开展“帮扶之星”评选，树立先进典型；（三）在企业文化宣传中融入帮扶元素，强化责任意识。第二十九条报告制度。（一）风险事件报告。发现违规行为需立即上报，同时采取补救措施；（二）年度管理报告。每年12月