防溺水安全应急预案

防溺水安全应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置各类溺水事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据国家及地方关于安全生产、公共安全、应急管理等相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于在本区域内（包括但不限于河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、公园水景、人工湖、游泳池等）发生的各类溺水事件的预防与应急处置工作。机关、企事业单位、学校、社区及各类社会组织在其职责范围内参照执行。（四）工作原则1.生命至上，安全第一：始终将保障人民群众生命安全放在首位，不惜一切代价抢救溺水人员。2.预防为主，常备不懈：加强日常宣传教育、隐患排查和预警工作，从源头上减少溺水事件发生。3.统一领导，分级负责：在统一指挥下，明确各部门、各单位职责，协同配合，高效处置。4.快速反应，果断处置：一旦发生溺水事件，迅速启动应急响应，科学施救，有效控制事态扩大。二、组织领导与职责分工（一）应急指挥机构成立防溺水安全应急指挥部（以下简称“指挥部”），由相关负责人任总指挥，相关部门及单位负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常协调、信息汇总和指令传达。（二）主要职责1.指挥部：负责统一指挥和协调溺水事件应急处置工作；研究决定应急处置重大事项；调动应急救援力量和资源。2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，及时收集、分析、上报事件信息；传达落实指挥部各项指令；协调各工作组开展工作。3.现场指挥组：由事发地主要负责人或指挥部指定人员牵头，负责现场组织指挥，制定具体救援方案，协调现场各方力量。4.救援行动组：由具备专业救援技能的人员（如公安、消防救援队伍、专业救生员、医疗急救人员等）组成，负责实施现场搜救、人员打捞、医疗急救等工作。5.警戒疏散组：负责现场警戒、秩序维护，设置警示标志，疏散无关人员，保障救援通道畅通。6.医疗救护组：由医疗卫生部门人员组成，负责溺水人员的现场急救、转运和后续医疗救治。7.信息联络组：负责与上级部门、相关单位及家属的信息沟通与联络，及时准确上报事件进展和处置情况。8.后勤保障组：负责应急救援物资（如救生衣、救生圈、照明设备、通讯设备、医疗用品等）、交通工具、电力、饮水等后勤保障。9.善后处理组：负责伤亡人员家属的安抚、接待，以及事件的善后处理事宜。10.宣传报道组：负责事件信息的统一发布，引导媒体客观报道，避免不实信息传播引发社会恐慌。三、预防与预警机制（一）预防措施1.加强宣传教育：利用各类媒体平台，广泛宣传防溺水知识、自救互救技能和相关法律法规，提高公众尤其是青少年的安全意识和防范能力。学校应将防溺水教育纳入日常安全教育内容。2.强化隐患排查：定期对辖区内重点水域进行安全隐患排查，对缺乏警示标志、防护设施不完善、易发生溺水的危险地段，及时设置醒目的警示标识（如“水深危险，禁止游泳”、“珍爱生命，远离危险水域”等），并根据实际情况增设防护栏、隔离网等安全设施。3.落实巡查制度：组织人员对重点水域进行定期或不定期巡查，特别是在节假日、学生放学、高温天气等溺水高发时段，加大巡查频次和力度，及时发现和劝阻野泳、戏水等危险行为。4.推动社会共治：鼓励社区、志愿者队伍等参与防溺水工作，形成群防群治的良好局面。（二）预警机制1.风险研判：根据季节特点（如夏季、汛期）、天气变化（如高温、暴雨）、学生假期等因素，对溺水风险进行分析研判，及时发布风险提示。2.信息报告：任何单位或个人发现有人溺水或存在溺水风险隐患时，应立即向当地政府、公安或相关管理部门报告。报告内容应包括：事发时间、地点、溺水人数、现场情况等。四、应急响应（一）接警与信息核实指挥部办公室或相关接警单位接到溺水事件报告后，应立即核实信息，包括事发具体地点、溺水人数、是否有目击者、现场情况等，并第一时间向指挥部报告。（二）先期处置1.立即报警求助：发现者在确保自身安全的前提下，应立即大声呼救，寻求周围人员帮助，并拨打紧急救援电话。2.科学施救：严禁不具备救援能力的人员盲目下水施救。可利用现场救生器材（如救生圈、竹竿、绳索、泡沫板等）从岸上对溺水者进行施救，或抛掷漂浮物。3.保护现场：在不影响救援的前提下，注意保护事发现场，为后续调查取证提供条件。（三）启动预案与指挥协调指挥部接到报告后，根据事件性质、规模和危害程度，立即决定是否启动相应级别的应急响应，并指定现场指挥人员。各工作组按照指挥部指令迅速赶赴现场，开展应急处置工作。（四）救援行动1.搜寻定位：救援行动组利用专业设备和经验，迅速搜寻溺水人员位置。2.实施救援：在确保救援人员安全的前提下，采取科学有效的方法将溺水者救上岸。3.现场急救：医疗救护组立即对救上岸的溺水者进行初步检查和现场急救（如清除口鼻异物、心肺复苏等），待生命体征相对平稳后，迅速转运至医院进行进一步救治。（五）医疗救护医疗机构开通绿色通道，全力做好溺水人员的医疗救治工作，尽最大努力挽救生命。（六）信息上报按照事件报告程序，及时、准确、逐级向上级主管部门报告事件情况和应急处置进展，不得迟报、漏报、瞒报。五、后期处置（一）善后处理善后处理组积极做好伤亡人员家属的安抚、慰问工作，妥善处理丧葬、赔偿等事宜，化解矛盾，维护社会稳定。（二）事件调查事件处置结束后，指挥部组织有关部门对溺水事件发生的原因、经过、损失、应急处置情况等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和处理意见。（三）信息发布与舆论引导宣传报道组按照规定适时向社会发布事件信息，回应社会关切，引导公众理性看待事件，防止不实信息传播。（四）恢复秩序事件处置完毕后，及时清理现场，撤除警戒，恢复正常社会秩序。六、保障措施（一）队伍保障加强专业救援队伍（如消防救援、水上搜救队）和志愿者队伍建设，定期开展培训和演练，提高应急救援能力。（二）物资保障储备必要的应急救援物资，如救生衣、救生圈、救生绳、潜水装备、照明设备、通讯设备、急救药品等，并定期检查维护，确保完好有效。（三）通讯保障确保应急通讯畅通，建立健全应急通讯联络机制，确保指令传达及时准确。（四）经费保障将防溺水宣传教育、隐患排查、应急演练、救援物资储备及应急处置等所需经费纳入财政预算，保障资金投入。（五）培训演练定期组织开展防溺水安全知识培训和应急救援演练，检验预案的科学性和可操作性，提高相关人员的应急处置能力和协同配合能力。演练应注重实效，针对不同场景进行，鼓励群众参与。七、预案管理与更新本预案由指挥部办公室负责管理。根据实