公司招标管理办法

公司招标管理办法导言与原则为规范公司各项经济活动中的招标行为，提高采购效率、降低成本、保证质量，确保资金使用效益，防范廉洁风险，维护公司合法权益，依据国家相关法律法规及公司内部管理制度，特制定本办法。本办法旨在建立一套科学、规范、透明的招标管理体系，适用于公司及所属各单位（以下统称“公司”）在生产经营、项目建设、服务采购等活动中涉及的各类招标事宜。公司所有招标活动均应遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的基本原则。同时，应兼顾效益优先、规范透明、权责对等及风险可控的要求，确保每一项招标决策都经得起检验。组织与职责公司招标管理工作实行统一领导、分级负责的管理体制。招标领导小组公司成立招标领导小组，作为招标工作的最高决策机构。其主要职责包括：审定公司招标管理相关制度及重要政策；审议并批准重大招标项目的招标方案（如招标方式、标段划分、投标人资格条件等）；协调处理招标工作中出现的重大争议和问题；对招标结果进行最终审定（根据授权范围）。招标管理部门公司指定专门的职能部门（如采购部或招投标管理办公室）作为招标管理的日常执行和协调部门。其主要职责包括：组织拟定和完善公司招标管理制度及操作细则；负责公司日常招标活动的组织、协调与监督；审核招标项目的立项及招标方案；组织或参与招标文件的编制与审核；负责招标信息的发布与管理；组织开标、评标工作，协助定标；负责招标档案的归集与管理；对下属单位的招标工作进行业务指导和监督检查。需求与使用部门各业务需求及最终使用部门是招标项目的发起者和需求提出方。其主要职责包括：根据业务发展需要，提出招标项目申请，明确项目需求、技术规格、质量标准、交付周期等；参与招标文件中技术部分的编制与审核；推荐符合项目需求的潜在投标人（如适用）；参与评标过程中的技术评审；负责中标后的合同履行、验收及使用反馈。其他相关部门财务部门负责对招标项目的资金来源、预算控制及付款方式进行审核与管理。法务部门负责对招标文件、合同文本的合法性进行审核，提供法律支持。审计部门负责对招标全过程的合规性进行监督与审计。根据项目性质，技术、质量等专业部门应参与相关环节的评审工作。招标范围与方式招标范围界定公司凡涉及以下内容的采购或服务，达到规定金额标准的，均应纳入本办法管理范畴：1.原材料、零部件、设备、办公用品等货物采购；2.工程建设、维修改造等工程项目；3.技术服务、咨询服务、运维服务、后勤服务等各类服务采购。具体的招标金额标准，由公司招标领导小组根据项目类型及公司实际情况另行制定并动态调整，确保应招尽招。对于未达到招标金额标准的采购，可参照本办法或公司其他采购管理制度执行。招标方式选择根据项目特点、金额大小及市场竞争状况，公司招标可采用以下方式：1.公开招标：适用于采购金额较大、市场竞争充分的项目。应通过国家指定的媒介或公司认可的公开平台发布招标公告，邀请不特定的合格投标人投标。2.邀请招标：适用于采购金额较大，但符合条件的潜在投标人数量有限，或技术复杂、有特殊要求的项目。应向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。采用邀请招标方式需履行严格的审批程序。3.竞争性谈判/询价采购/单一来源采购：此类方式通常适用于无法进行公开或邀请招标的特殊情形，如：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添置，且添置资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。采用此类非招标方式，须提供充分的理由和证明材料，并报请招标领导小组审批。招标程序与实施招标项目立项与方案审批需求部门根据业务计划提出招标项目申请，填写《招标项目立项申请表》，明确项目名称、预算金额、需求概况、建议招标方式等，按审批权限报相关领导审批。立项批准后，招标管理部门组织需求部门及相关技术、财务等部门共同拟定详细的招标方案，包括招标方式、标段划分（如适用）、投标人资格条件、评标方法、招标日程安排等，报招标领导小组或其授权人审批。招标文件编制与审核招标方案获批后，由招标管理部门牵头，组织需求部门、技术部门及相关专业人员共同编制招标文件。招标文件应包括：投标邀请书（或招标公告）、投标人须知、评标办法、合同主要条款、技术规格与要求、投标文件格式等核心内容。招标文件的编制应做到内容完整、表述清晰、权责明确、标准统一，不得设置不合理的门槛或歧视性条款。招标文件编制完成后，须经过内部审核流程。招标管理部门负责程序性审核，需求及技术部门负责技术内容审核，法务部门负责法律条款审核，财务部门负责商务条款审核。必要时，可邀请外部专家进行评审。招标信息发布与潜在投标人邀请公开招标的项目，招标公告应在国家指定的公共媒介或公司官方渠道（如网站）上发布，公告内容应符合法定要求，明确招标项目的基本情况、投标人资格条件、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间等。邀请招标的项目，应向符合条件的潜在投标人发出正式的投标邀请书。招标文件发售与澄清答疑符合资格条件的潜在投标人可按招标公告或邀请书要求获取招标文件。招标管理部门可根据项目情况收取一定的投标保证金，以约束投标人的投标行为。在投标截止日期前，投标人对招标文件有疑问的，应以书面形式向招标管理部门提出。招标管理部门对收到的疑问应进行整理，必要时组织相关部门研究后，以书面形式向所有已获取招标文件的投标人进行统一澄清或答疑，澄清或答疑文件构成招标文件的组成部分。投标文件递交与接收投标人应在规定的投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。逾期送达或未按要求密封的投标文件，招标管理部门有权拒收。投标文件接收后，应由专人负责登记、保管，并确保在开标前保密。开标与评标开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行。开标地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标管理部门组织，邀请所有投标人代表参加，并可邀请公司纪检监察人员或公证机构进行现场监督。开标时，应当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格及其他主要内容，并记录在案。评标工作由依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由公司代表（需求部门、技术部门等）和相关领域的外部专家组成，人数应为五人以上单数，其中外部专家的比例应符合相关规定。评标委员会应严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行独立评审，提出书面评标报告，并推荐中标候选人。评标过程应严格保密，评标委员会成员及相关工作人员不得泄露评标信息。定标与中标通知招标管理部门根据评标委员会提交的评标报告和推荐的中标候选人，按照规定的程序报请招标领导小组或授权人审定中标人。定标应遵循择优原则，综合考虑价格、质量、服务、履约能力及投标人资信等因素。中标人确定后，招标管理部门应在规定时限内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。合同签订与备案中标通知书发出后，招标管理部门应组织需求部门与中标人按照招标文件和中标人的投标文件内容，在规定期限内签订书面合同。合同签订前须履行公司合同审批流程。合同副本应及时交招标管理部门及财务部门备案。招标文件与资料管理招标全过程所形成的各类文件资料，包括但不限于招标项目立项审批文件、招标方案、招标文件及其澄清答疑文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同文本等，均为公司重要档案资料。招标管理部门应指定专人负责上述资料的收集、整理、归档和保管工作，确保资料的完整性、准确性和安全性。档案保存期限应符合国家及公司档案管理规定。异议、投诉与争议处理投标人或其他利害关系人对招标活动有异议的，可在规定时限内以书面形式向招标管理部门提出。招标管理部门应在收到异议后及时进行调查核实，并在规定时间内作出答复。对异议处理结果不满意，或发现招标活动存在违法违规行为的，可向公司纪检监察部门或上级主管单位进行投诉。公司应建立畅通的投诉渠道，并对投诉内容严格保密，及时组织调查处理。招标过程中发生的争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，可依照合同约定或法律规定，通过仲裁或诉讼方式解决。监督与责任公司各部门及全体员工均有义务遵守本办法的规定。招标领导小组及审计、纪检监察部门负责对公司招标活动的全过程进行监督检查，对发现的违规违纪行为，将依据公司相关规定对责任人进行严肃处理；涉嫌违法的，移交司法机关处理。对于在招标工作中表现突出，为公司节约成本、规避风险做出重要贡