《特种设备生产和充装单位许可规则》

《特种设备生产和充装单位许可规则》一、总则（一）目的与适用范围为了规范特种设备生产和充装单位的许可工作，确保特种设备的安全性能，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，制定本规则。本规则适用于特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）和充装单位的许可工作。特种设备的范围按照国家有关规定确定。（二）许可原则特种设备生产和充装单位许可工作应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。许可机关应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行许可，对符合条件的单位予以许可，对不符合条件的不予许可并说明理由。二、生产单位许可（一）设计单位许可1.基本条件有与设计相适应的设计人员，包括设计、校核、审核人员，且人员数量和资格符合相应特种设备设计许可规则的要求。有健全的质量保证体系和设计管理制度，能够有效控制设计过程中的质量风险。有必要的设计设备和设施，如计算机辅助设计软件、绘图设备等，以满足设计工作的需要。2.许可程序申请：设计单位向所在地省级特种设备安全监督管理部门提出许可申请，提交申请材料，包括申请书、营业执照、人员资格证书、质量保证体系文件等。受理：许可机关对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。鉴定评审：受理申请后，许可机关委托具有相应资质的鉴定评审机构对申请单位进行鉴定评审。评审内容包括人员资质、质量保证体系运行情况、设计能力等。审批发证：鉴定评审合格的，许可机关在规定的时间内作出许可决定，颁发特种设备设计许可证；不合格的，书面通知申请单位并说明理由。（二）制造单位许可1.基本条件有与制造相适应的专业技术人员和技术工人，包括焊接、无损检测等关键岗位人员，且人员数量和资格符合要求。有与制造相适应的生产设备、工艺装备、检测手段等，能够满足特种设备制造的质量要求。建立了完善的质量保证体系，对原材料采购、生产过程控制、检验检测等环节进行有效管理。2.许可程序申请：制造单位向国家市场监督管理总局或者省级特种设备安全监督管理部门提出许可申请，提交详细的申请资料，如申请书、企业概况、人员情况、生产设备清单、质量保证体系文件等。受理：许可机关对申请资料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的，通知申请单位补充或修改。试制造：对于首次申请制造许可或者许可范围发生重大变化的单位，需要进行试制造。试制造的产品应当符合相关标准和技术规范的要求。鉴定评审：试制造合格后，许可机关组织鉴定评审机构对制造单位进行现场评审，评审内容包括质量保证体系运行情况、生产条件、产品质量等。审批发证：鉴定评审合格的，许可机关作出许可决定，颁发特种设备制造许可证；不合格的，责令整改，整改仍不合格的，不予许可。（三）安装、改造、修理单位许可1.基本条件有与安装、改造、修理相适应的专业技术人员和技术工人，如安装钳工、电工、焊工等，且人员具备相应的资格证书。有与作业相适应的施工设备、检测仪器和工具，能够保证施工质量和安全。建立了有效的质量保证体系和施工管理制度，对施工过程中的各个环节进行严格控制。2.许可程序申请：安装、改造、修理单位向所在地省级特种设备安全监督管理部门提出许可申请，提交申请材料，包括申请书、企业资质证明、人员资格证书、施工设备清单、质量保证体系文件等。受理：许可机关对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并告知申请单位鉴定评审的相关事宜。鉴定评审：鉴定评审机构对申请单位进行现场评审，审查内容包括人员资质、施工能力、质量保证体系运行情况等。审批发证：鉴定评审合格的，许可机关在规定时间内作出许可决定，颁发特种设备安装、改造、修理许可证；不合格的，通知申请单位整改，整改后仍不符合要求的，不予许可。三、充装单位许可（一）基本条件1.有与充装介质种类相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、安全设施和一定的气体储存能力，并能够向使用者提供符合安全技术规范要求的特种设备。2.有与充装工作相适应的管理人员和技术人员、充装人员，且人员数量和资格符合规定。3.建立了健全的质量保证体系、安全管理制度和应急救援预案，能够有效防范和处理各种突发情况。（二）许可程序1.申请：充装单位向所在地市级特种设备安全监督管理部门提出许可申请，提交申请书、营业执照、人员资格证书、充装设备清单、质量保证体系文件、应急救援预案等申请材料。2.受理：许可机关对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请单位需要补正的内容。3.鉴定评审：受理申请后，许可机关委托鉴定评审机构对充装单位进行现场评审，评审内容包括充装场地、设备设施、人员资质、质量保证体系、安全管理制度等方面。4.审批发证：鉴定评审合格的，许可机关作出许可决定，颁发特种设备充装许可证；不合格的，责令充装单位限期整改，整改后仍不符合要求的，不予许可。四、许可证书管理（一）证书有效期特种设备生产和充装单位许可证书有效期为4年。有效期届满需要继续从事相关活动的，应当在有效期届满6个月前向原许可机关提出换证申请。（二）证书变更与注销1.单位名称、地址、法定代表人等许可证书载明的事项发生变更的，应当在变更后30日内向原许可机关提出变更申请，经审查符合要求的，换发许可证书。2.有下列情形之一的，许可机关应当依法办理许可证书注销手续：许可证书有效期届满未申请换证或者申请换证未获批准的；单位依法终止的；许可证书依法被撤销、撤回，或者许可证依法被吊销的；法律、法规规定的其他情形。五、监督管理（一）日常监督检查特种设备安全监督管理部门应当对取得许可的生产和充装单位进行日常监督检查，检查内容包括单位的生产、充装活动是否符合许可范围和相关安全技术规范的要求，质量保证体系是否有效运行等。（二）年度报告取得许可的生产和充装单位应当在每年1月底前向所在地特种设备安全监督管理部门提交上一年度的年度报告，报告内容包括生产、充装情况，质量保证体系运行情况，人员变动情况等。（三）违规处理对于违反本规则