大型演出活动安全方案及突发事件应急救援预案

大型演出活动安全方案及突发事件应急救援预案一、总则（一）编制目的为确保大型演出活动的顺利进行，切实保障参与人员的生命财产安全，有效预防和妥善处置活动期间可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序稳定，特制定本方案及预案。（二）编制依据本方案及预案依据国家相关法律法规、行业标准及地方政府对大型群众性活动安全管理的要求，并结合本次演出活动的实际情况进行编制。（三）适用范围本方案及预案适用于本次大型演出活动的筹备、实施直至活动结束的全过程，以及活动期间可能发生的各类突发事件的应急处置工作。参与活动的组织单位、承办单位、协办单位、场地提供方、参演人员、工作人员及观众均须遵守本方案及预案。（四）工作原则1.安全第一，预防为主：始终将安全放在首位，强化风险评估和隐患排查，完善预防措施，防患于未然。2.统一领导，分级负责：在活动安全工作领导小组的统一指挥下，各相关单位和部门按照职责分工，各司其职，密切配合，协同作战。3.快速反应，果断处置：建立健全应急响应机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动预案，高效有序开展救援处置工作。4.以人为本，生命至上：在突发事件处置中，始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度减少人员伤亡。二、组织领导与职责分工（一）安全工作领导小组成立本次大型演出活动安全工作领导小组，由活动主办单位主要负责人任组长，承办单位、协办单位、场地提供方及相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调活动安全各项工作，研究解决重大安全问题，决策突发事件应急处置重大事项。（二）专项工作组及职责领导小组下设若干专项工作组，具体负责各项安全保障和应急处置工作：1.综合协调组：负责领导小组日常工作，协调各工作组之间的工作，收集、汇总、上报信息，组织会议，管理文档资料等。2.场地安全组：负责活动场地的安全检查、设施设备安全保障、舞台搭建安全、电力供应安全、消防设施检查与维护等。3.人流管控组：负责制定人流疏导方案，组织观众有序入场、退场，维护场内及周边区域治安秩序，防止拥挤、踩踏等事故发生。4.消防安全组：负责制定消防安全预案，组织消防检查，配备消防器材，开展消防宣传和培训，处置初期火情。5.医疗救护组：负责现场医疗救护点的设置与管理，配备医护人员和急救药品、器材，对受伤人员进行紧急救治和转运。6.应急协调组：负责与公安、消防、医疗、交通、气象等外部救援力量的联络与协调，协助开展应急救援工作。7.通讯保障组：负责保障活动期间通讯畅通，确保指挥指令及时传达。8.宣传报道组：负责活动安全宣传教育，以及突发事件发生后的信息发布和舆论引导工作（配合相关部门）。（三）岗位职责各专项工作组应进一步明确内部人员分工和具体岗位职责，确保责任落实到人。三、活动前安全风险评估与准备（一）风险评估活动筹备初期，组织相关专业人员对活动场地、规模、内容、参与人群、周边环境等进行全面的安全风险评估，识别潜在风险因素，评估风险等级，并制定相应的控制措施。重点评估以下方面：1.场地结构安全、疏散通道和安全出口的数量及畅通情况。2.活动参与人数与场地容量的匹配性。3.舞台搭建、灯光、音响、特效等设备设施的安全性。4.用电安全、消防安全状况。5.可能发生的自然灾害（如恶劣天气）影响。6.群体性事件、治安事件风险。7.食品卫生安全（如涉及）。8.其他可能存在的安全隐患。（二）安全准备1.场地检查与整改：*对场地进行全面细致的安全检查，重点检查结构安全、消防设施、疏散通道、指示标识、电气线路等。*对检查中发现的安全隐患，立即通知相关单位进行整改，整改合格后方可使用。*确保场地出入口、疏散通道、安全出口数量充足、宽度符合规范，并保持畅通无阻，严禁堵塞或占用。*设置清晰、醒目的安全指示标识、疏散引导标识和警示标识。2.设施设备安全：*舞台、看台、临时搭建物等须由具备资质的单位设计搭建，并经验收合格。*灯光、音响、视频、特效（如焰火、烟雾、激光等）等设备须符合安全标准，由专业人员操作，并进行调试和安全检查。*按照规定配备消防器材，如灭火器、消防水带、应急照明等，并确保其完好有效。*配备必要的安检设备，对入场人员及物品进行安全检查。3.人员培训与演练：*对所有参与活动组织、管理、服务的工作人员进行安全知识、岗位职责、应急处置程序及技能的培训。*组织开展针对性的应急演练，如火灾疏散演练、拥挤踩踏处置演练、医疗急救演练等，检验预案的可行性和人员的应急响应能力，提高协同配合水平。参演人员应熟悉疏散路线、避险位置和应急联络方式。4.安全宣传教育：*通过官方网站、社交媒体、宣传册、现场广播等多种形式，向观众宣传活动安全注意事项、疏散通道位置、应急避险知识等。*在入场须知中明确安全规定，引导观众文明观演，遵守秩序。四、活动期间安全管理措施（一）入场安全管理1.合理设置入场通道和安检区域，配备足够的安检人员和设备，对入场观众进行安检，严禁携带易燃易爆、管制刀具、有毒有害等危险物品及其他违禁品入场。2.引导观众有序排队入场，避免拥挤、插队。根据场地容量和人流情况，必要时采取分时段、分区域入场等限流措施。3.工作人员应佩戴明显标识，在入场口、安检处、引导通道等关键位置进行引导和秩序维护。（二）场内秩序维护1.安排足够的安保人员和工作人员在观众席、通道、舞台周边等重点区域进行巡逻和值守，及时发现和制止不安全行为。2.加强对舞台区域、后台区域的管理，严格控制人员进出，无关人员不得入内。3.密切关注观众动态，防止发生拥挤、踩踏、斗殴等事件。对可能发生的聚集、骚动等苗头性问题，及时采取措施进行疏导和处置。4.确保场内通道畅通，严禁观众在通道内滞留、席地而坐或堆放物品。5.加强对临时搭建物、悬挂物的巡查，防止坠落伤人。（三）设施设备运行安全1.安排专业技术人员对舞台设备、灯光音响、电气设备等进行实时监控和维护，确保其安全稳定运行。2.严格按照操作规程使用特效设备，确保安全距离，防止发生火灾、爆炸或人员灼伤等事故。3.加强对消防设施的巡查，确保其完好有效。（四）消防安全管理1.活动现场严禁吸烟，严禁使用明火（经批准的特效除外）。2.舞台、后台等区域不得堆放易燃易爆物品，确需使用的，应严格管理，远离火源。3.确保消防通道、安全出口畅通，消防器材取用方便。4.消防安全组人员应在岗在位，密切关注火情动态。（五）用电安全管理1.电气设备和线路的安装、敷设应符合电气安全规范，由专业电工操作。2.严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。3.对电气设备和线路进行定期检查，发现老化、破损等情况及时处理。（六）食品安全管理（如涉及）1.餐饮服务提供者须具备相应资质，食品采购、储存、加工、供应过程应符合食品安全规定。2.加强对食品摊位的管理和监督检查，确保食品卫生安全。（七）信息安全管理1.加强活动相关信息系统的安全防护，防止数据泄露或被非法入侵。2.对活动现场的网络设备和信号进行管理，确保通讯畅通和信息安全。五、突发事件应急救援预案（一）应急响应启动当发生或可能发生突发事件时，现场工作人员应立即向安全工作领导小组（或现场指挥中心）报告。领导小组根据事件性质、严重程度和影响范围，立即决定是否启动本预案及相应的应急响应级别。（二）信息报告1.报告内容：事件发生时间、地点、性质、简要经过、伤亡情况、已采取措施、需要支援事项等。2.报告程序：现场发现人→本单位负责人→安全工作领导小组（或现场指挥中心）→上级主管部门及相关政府部门（必要时）。情况紧急时，可直接向公安、消防、医疗等部门报警求助。（三）现场指挥预案启动后，安全工作领导小组组长（或其授权人）立即赶赴现场，成立现场应急指挥部，统一指挥协调应急救援工作。各专项工作组按照职责分工，迅速开展处置工作。（四）各类突发事件应急处置程序1.火灾事故应急处置1.报警与启动预案：发现火情，现场人员立即大声呼救，并利用现场消防器材进行初期扑救。同时，立即向现场指挥中心报告。指挥中心接到报告后，立即启动消防应急预案，拨打“119”报警，清晰说明火灾发生的地点、燃烧物质、火势大小、有无人员被困及报警人联系方式。2.人员疏散：现场指挥人员立即组织引导观众和工作人员沿安全疏散通道有序疏散至指定安全区域，严禁使用电梯。疏散时应优先疏散受火势威胁区域的人员，特别是老、弱、病、残、孕等特殊人群。3.配合消防救援：消防队到达后，现场指挥部主动向消防队报告火情和已采取措施，配合消防队开展灭火救援工作，提供场地图纸，引导消防车辆进入。4.现场警戒：设置警戒区域，禁止无关人员进入，维护现场秩序，防止发生次生灾害。5.医疗救护：医疗救护组对受伤人员进行紧急救治，并协助专业医疗机构转运伤员。2.拥挤踩踏事故应急处置1.立即报告与制止事态：发现拥挤踩踏苗头或已发生拥挤踩踏，现场工作人员立即大声示警，尽力稳定现场人员情绪，并向现场指挥中心报告。同时，迅速采取措施（如设置人墙、引导分流等）制止事态扩大，疏散拥挤人群。2.启动预案与求援：指挥中心立即启动拥挤踩踏应急预案，根据情况拨打“110”、“120”报警求助。3.人员疏散与救助：组织力量迅速开辟疏散通道，引导人群向空旷安全地带疏散。对受伤人员，立即组织医疗救护组进行现场救治，并及时送往医院。对被挤压、掩埋人员，立即组织力量进行抢救。4.现场保护与秩序维护：公安干警到达后，配合其设置警戒区，维护现场秩序，防止无关人员干扰救援。5.信息发布：及时通过广播等方式发布信息，告知群众现场情况和疏散方向，避免恐慌。3.人员受伤（非踩踏类）应急处置1.现场救护：发现人员受伤，现场工作人员立即向医疗救护组报告，并视情况对伤者进行初步的应急处理（如止血、包扎等），避免不当移动造成二次伤害。2.医疗救治：医疗救护组迅速赶到现场，对伤者进行专业救治。根据伤势轻重，决定是否需要送往医院进一步治疗。如需送医，及时联系“120”救护车或安排车辆转运，并安排人员陪同。3.原因调查：了解受伤原因，采取相应措施防止类似事件再次发生。4.安抚情绪：对伤者及其同行人员进行情绪安抚。4.极端天气（如暴雨、雷电、大风等）应急处置1.预警与准备：密切关注气象部门发布的预警信息，提前做好防范准备。如预测有极端天气，应评估对活动的影响，必要时提前发布活动调整或取消信息。2.现场处置：*暴雨：组织人员检查排水设施，防止场地积水。对露天区域的观众进行引导，必要时疏散至室内安全场所。暂停室外演出活动。*雷电：立即停止室外演出和高空作业，疏散人员至远离高大建筑物、广告牌、电线杆、树木等易遭雷击的区域，进入室内躲避。*大风：密切关注风力变化，当风力达到可能危及设施安全或人员安全的程度时，立即组织疏散观众，加固或拆除易被风吹落的设施（如广告牌、临时搭建物等）。3.应急疏散：如极端天气已对现场人员安全构成严重威胁，现场指挥中心应果断决定终止活动，组织观众和工作人员有序疏散。5.停电事故应急处置1.启动应急照明：突然停电后，现场工作人员立即启用应急照明设备（如应急灯、手电筒等），引导观众保持冷静，不要惊慌拥挤。2.报告与联络：立即向现场指挥中心报告，了解停电原因（内部故障还是外部电网问题）和预计恢复时间。3.信息发布与安抚：通过广播（若有备用电源）或工作人员口头喊话等方式，向观众说明情况，安抚情绪。4.安全措施：检查舞台、看台等区域是否有因停电可能导致的危险（如悬吊物坠落风险）。加强重点区域的巡逻和秩序维护，防止发生意外。5.应急处置：若短时间内无法恢复供电，或停电导致现场秩序混乱、存在安全隐患，现场指挥中心应根据情况决定是否终止活动并组织疏散。疏散过程中，确保通道照明，引导观众有序退场。6.恐怖袭击及治安事件应急处置1.立即报警与报告：发现疑似恐怖袭击（如爆炸、持刀砍人、纵火等）或重大治安事件（如大规模斗殴、寻衅滋事等），现场人员在确保自身安全的前提下，立即向现场指挥中心报告，并拨打“110”报警。2.人员疏散与避险：现场指挥中心立即启动相应应急预案，组织观众和工作人员利用现场地形地物进行疏散和隐蔽避险，远离危险区域。3.现场控制：在保证安全的前提下，组织安保力量对嫌疑人进行监控和围堵，防止其继续施暴或逃脱。但严禁无关人员盲目冒险。4.配合专业处置：公安等专业力量到达后，听从其统一指挥，配合开展救援、抓捕、现场勘查等工作。5.医疗救护：医疗救护组迅速对受伤人员进行救治。（五）应急通讯保障确保应急通讯畅通，指定专人负责通讯联络，及时传递信息和指令。重要岗位人员应保持通讯设备24小时畅通。六、应急结束与后期处置（一）应急结束当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，受伤人员得到妥善救治，现场秩序恢复正常后，由现场应急指挥部宣布应急响应结束。（二）后期处置1.人员安置与安抚：对受事件影响的观众和工作人员进行妥善安置，提供必要的生活保障和心理疏导。2.医疗救治与善后：继续做好受伤人员的医疗救治和康复工作，协助处理伤亡人员的善后事宜。3.现场清理与恢复：在确保安全的前提下，组织力量对事发