建筑安全生产事故应急救援预案管理制度

建筑安全生产事故应急救援预案管理制度总则目的为有效应对建筑安全生产事故，迅速、高效、有序地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保护生态环境，维护社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合本建筑行业实际情况，制定本建筑安全生产事故应急救援预案管理制度。适用范围本制度适用于在本行政区域内从事建筑活动的所有建筑施工企业、建设单位、监理单位以及其他与建筑安全生产相关的单位和个人。适用于在建筑工程新建、扩建、改建、拆除等活动中发生的各类安全生产事故的应急救援工作。工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各级政府和相关部门在应急救援工作中的职责和权限。3.快速反应，协同应对：加强应急救援队伍建设，提高应急响应速度和处置能力，建立健全应急联动机制，充分发挥各方面的作用，形成应对事故的合力。4.科学救援，依法规范：采用先进的科学技术和设备，提高应急救援的科学性和有效性。严格按照相关法律法规和应急预案的要求，规范应急救援工作程序和行为。应急救援组织机构及职责应急救援指挥机构成立建筑安全生产事故应急救援指挥中心，由政府分管领导任总指挥，建设、安监、公安、消防、卫生、环保等相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，办公室设在建设行政主管部门，负责日常工作。指挥机构职责1.总指挥职责：全面领导和指挥建筑安全生产事故应急救援工作，决定启动和终止应急响应，协调解决应急救援工作中的重大问题，向上级政府和相关部门报告事故应急救援进展情况。2.成员单位职责建设行政主管部门：负责组织制定和修订建筑安全生产事故应急救援预案，指导和督促建筑施工企业做好应急救援工作，组织开展应急救援演练，协调各相关部门参与应急救援行动。安监部门：负责对建筑安全生产事故的调查处理和责任追究，指导和监督建筑施工企业落实安全生产法律法规和标准规范。公安部门：负责事故现场的治安保卫、交通管制和人员疏散工作，协助救援队伍开展救援行动，对涉嫌犯罪的人员依法进行处理。消防部门：负责火灾事故的扑救和救援工作，参与其他类型事故的抢险救援行动。卫生部门：负责组织医疗救治队伍，对受伤人员进行紧急救治和转运，做好卫生防疫工作。环保部门：负责对事故现场的环境监测和污染防控工作，采取有效措施防止环境污染事故的发生和扩大。应急救援工作小组根据应急救援工作的需要，指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组、新闻宣传组等工作小组。各工作小组的职责如下：1.抢险救援组：由建筑施工企业应急救援队伍和专业抢险救援队伍组成，负责对事故现场进行抢险救援，抢救被困人员，排除险情。2.医疗救护组：由卫生部门组织医疗救治队伍，负责对受伤人员进行紧急救治和转运，做好卫生防疫工作。3.后勤保障组：由建设、财政等部门和相关企业组成，负责应急救援物资、设备和资金的保障供应，做好应急救援人员的生活保障工作。4.治安保卫组：由公安部门负责组织警力，对事故现场进行治安保卫、交通管制和人员疏散工作，维护事故现场的秩序。5.事故调查组：由安监、建设等部门组成，负责对事故的原因、经过和损失进行调查，提出事故处理意见和防范措施建议。6.新闻宣传组：由宣传部门负责组织新闻媒体，及时、准确地发布事故应急救援工作的进展情况，做好舆论引导工作。预警与应急响应预警机制建立健全建筑安全生产事故预警机制，及时收集、分析和发布可能引发事故的信息。预警信息的发布程序和方式按照国家和地方有关规定执行。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警响应当发布预警信息后，相关部门和单位应立即采取相应的预警响应措施，包括加强安全检查和监测，做好应急救援准备工作，通知有关人员做好防范准备等。应急响应1.响应分级：根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）和Ⅳ级（一般事故）。2.响应程序事故报告：建筑施工企业发生安全生产事故后，应立即向建设行政主管部门和相关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失等情况。应急启动：建设行政主管部门接到事故报告后，应立即核实情况，根据事故的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。应急处置：各工作小组按照职责分工，迅速开展应急处置工作。抢险救援组应尽快到达事故现场，采取有效措施抢救被困人员，排除险情；医疗救护组应及时对受伤人员进行救治和转运；后勤保障组应保障应急救援物资、设备和资金的供应；治安保卫组应维护事故现场的秩序；事故调查组应尽快开展事故调查工作；新闻宣传组应及时发布事故应急救援工作的进展情况。应急终止：当事故得到有效控制，危险已经消除，受伤人员得到妥善救治，事故现场恢复正常秩序后，经应急救援指挥中心批准，宣布应急响应终止。应急救援物资与装备保障物资与装备储备所有建筑施工企业应根据本企业的施工特点和可能发生的事故类型，储备必要的应急救援物资和装备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品、担架等。应急救援物资和装备应定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好、数量充足。物资与装备调用当发生安全生产事故时，应急救援指挥中心可以根据应急救援工作的需要，调用相关部门和单位储备的应急救援物资和装备。被调用的部门和单位应无条件服从指挥中心的调度，确保应急救援物资和装备及时到达事故现场。物资与装备补充应急救援工作结束后，相关部门和单位应及时对应急救援物资和装备进行补充和更新，确保其始终处于良好的备用状态。应急救援队伍建设队伍组建建筑施工企业应组建本企业的应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和装备。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。鼓励和支持社会力量组建专业化的应急救援队伍，参与建筑安全生产事故的应急救援工作。队伍培训应急救援队伍应定期组织开展应急救援培训，培训内容包括应急救援知识、技能、操作规程等。培训方式可以采用集中授课、现场演练、案例分析等多种形式。培训结束后，应对培训效果进行考核，考核合格的人员方可上岗。队伍演练应急救援队伍应定期组织开展应急救援演练，演练内容包括火灾事故、坍塌事故、触电事故等各类建筑安全生产事故的应急救援处置。演练方式可以采用实战演练、桌面演练等多种形式。演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，及时修订和完善应急预案。事故后期处置善后处理事故发生后，相关部门和单位应做好受伤人员的救治和家属的安抚工作，妥善处理遇难人员的善后事宜。同时，应做好事故现场的清理和恢复工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。保险理赔建筑施工企业应依法为从业人员缴纳工伤保险费，并鼓励企业购买安全生产责任保险。事故发生后，保险机构应及时开展保险理赔工作，为受灾企业和人员提供经济补偿。事故调查与处理事故发生后，应按照国家和地方有关规定成立事故调查组，对事故的原因、经过和损失进行调查。事故调查组应及时、准确地查明事故原因，认定事故性质，提出事故处理意见和防范措施建议。对事故责任单位和责任人，应依法给予行政处罚和处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。总结评估应急救援工作结束后，应急救援指挥中心应组织有关部门和单位对事故应急救援工作进行总结评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议。同时，应对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性和实用性。监督管理预案备案建筑施工企业应将本企业的应急救援预案报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门应定期对企业应急救援预案的备案情况进行检查。应急演练检查建设行政主管部门应定期对建筑施工企业的应急演练情况进行检查，检查内容包括演练计划、演练记录、演练效果评估等。对未按规定开展应急演练的企业，应责令其限期整改。应急救援物资与装备检查建设行政主管部门应定期对建筑施工企业的应急救援物资和装备储备情况进