特殊作业审批制度规范

PAGE特殊作业审批制度规范一、总则（一）目的为加强公司特殊作业安全管理，防止和减少事故发生，保障员工生命安全和公司财产安全，特制定本特殊作业审批制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司内各类特殊作业活动，包括但不限于动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业等。（三）引用标准本制度依据国家相关法律法规和行业标准制定，主要包括《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》以及相关特殊作业安全规范等。（四）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保特殊作业过程中的人员和财产安全。2.预防为主原则：通过风险评估、预防措施和审批流程，提前预防事故的发生。3.分级管理原则：根据特殊作业的危险程度，实施分级审批管理。4.谁审批谁负责原则：审批人员对特殊作业的安全负责，承担相应的管理责任。二、特殊作业定义及分类（一）动火作业指在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。动火作业分为特级动火、一级动火和二级动火三个级别。（二）受限空间作业进入或探入生产经营单位的受限空间进行的作业。受限空间是指进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应釜、储罐、管道、下水道、地窖、污水池等。（三）高处作业在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。高处作业分为一级高处作业（2m≤h＜5m）、二级高处作业（5m≤h＜15m）、三级高处作业（15m≤h＜30m）和特级高处作业（h≥30m）四个级别。（四）临时用电作业在正式运行的电源上所接的非永久性用电，如配电箱（盘）、开关箱、插座等。临时用电作业分为一般临时用电作业和特殊临时用电作业。特殊临时用电作业是指在火灾爆炸危险场所的临时用电作业。（五）动土作业挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。（六）断路作业在公司内交通主干道、交通次干道、交通支道与车间引道上进行工程施工、吊装、吊运等各种影响正常交通的作业。（七）吊装作业利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程。吊装作业分为一级吊装作业（m＞100t）、二级吊装作业（40t≤m≤100t）、三级吊装作业（m＜40t）。三、审批流程（一）作业申请1.作业单位应根据作业内容和风险程度，填写《特殊作业审批表》，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等信息。2.将《特殊作业审批表》提交至作业所在部门负责人审核。（二）部门审核1.作业所在部门负责人收到《特殊作业审批表》后，应组织相关人员对作业现场进行实地勘察，评估作业风险。2.根据作业风险评估结果，审核作业安全措施是否完善、可行，作业人员资质是否符合要求。3.如审核通过，在《特殊作业审批表》上签署审核意见，并提交至安全管理部门审批。（三）安全管理部门审批1.安全管理部门收到《特殊作业审批表》后，对作业风险进行再次评估，重点审查安全措施的落实情况。2.对于特级动火作业、一级受限空间作业等高风险特殊作业，安全管理部门应组织相关专家进行论证。3.根据评估和论证结果，在《特殊作业审批表》上签署审批意见。审批通过的，发放《特殊作业许可证》；审批不通过的，书面通知作业单位并说明理由。（四）许可证发放与使用1.《特殊作业许可证》由安全管理部门统一编号、发放。2.作业单位应将《特殊作业许可证》悬挂在作业现场显著位置，接受监督检查。3.作业人员必须严格按照《特殊作业许可证》上注明的作业内容、作业时间、作业地点、安全措施等要求进行作业。（五）延期与变更1.如需延长作业时间，作业单位应在《特殊作业许可证》有效期届满前2小时，向安全管理部门提出延期申请。安全管理部门根据现场情况进行审批，如需现场复查的，应组织复查。延期后总期限不得超过该特殊作业的最长许可期限。2.作业过程中，如作业内容、作业地点、作业人员等发生变更，作业单位应重新办理《特殊作业审批表》和《特殊作业许可证》。（六）关闭1.特殊作业完成后，作业单位应清理作业现场，恢复原状。2.作业负责人在确认作业安全后，在《特殊作业许可证》上填写作业结束时间，并签字确认。3.《特殊作业许可证》关闭后，由安全管理部门存档保存。四、安全措施（一）动火作业安全措施1.动火作业前，应清除动火现场及周围的易燃、易爆物品，或采取其他有效的防火隔离措施。2.配备相应的灭火器材，如灭火器、灭火砂、消防水带等。3.动火作业人员应持有相应的动火作业资格证书，严格遵守动火操作规程。4.动火期间，应设专人监护，监护人应坚守岗位，不得擅离职守。（二）受限空间作业安全措施1.作业前，应进行受限空间气体检测，分析氧含量、可燃气体、有毒有害气体浓度，合格后方可进入作业。2.采取通风措施，确保受限空间内空气流通良好。3.为作业人员配备必要的个人防护用品，如空气呼吸器、安全带、安全帽等。4.在受限空间外设置警示标志，严禁无关人员进入。5.作业期间，应保持与受限空间内作业人员的通讯联络畅通。（三）高处作业安全措施1.高处作业人员应系好安全带，且安全带应高挂低用。2.搭建牢固可靠的脚手架或作业平台，确保作业人员有可靠的立足之地。3.高处作业现场应设置安全网，防止人员和物体坠落。4.遇有六级以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气时，应停止高处作业。（四）临时用电作业安全措施1.临时用电应采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”。2.配电箱、开关箱应安装漏电保护器，且漏电动作电流和漏电动作时间应符合规定要求。3.临时用电线路应架空或埋地敷设，并设置明显的警示标志。4.严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。（五）动土作业安全措施1.动土作业前，应了解地下管线分布情况，采取相应的保护措施。2.对动土区域进行围栏或警示标识，防止无关人员进入。3.动土作业过程中，应注意观察周围环境变化，如发现异常情况应立即停止作业。（六）断路作业安全措施1.在断路作业现场设置交通警示标志，必要时安排专人指挥交通。2.断路作业期间，应采取相应的安全防护措施，确保过往车辆和行人安全。3.作业结束后，应及时清理现场，恢复道路通行。（七）吊装作业安全措施1.吊装作业前，应对吊装设备、吊具进行检查，确保其性能良好、安全可靠。2.吊装作业人员应熟悉吊装操作规程，严格遵守指挥信号。3.吊装作业现场应设置警戒区域，严禁无关人员进入。4.遇有大雪、暴雨、大雾及六级以上大风等恶劣天气时，应停止吊装作业。五、监督管理（一）安全管理部门职责1.负责制定和修订特殊作业审批制度规范，并监督执行。2.对特殊作业审批情况进行监督检查，及时发现和纠正违规行为。3.组织对特殊作业事故进行调查处理，分析事故原因，提出改进措施。（二）作业所在部门职责1.负责本部门特殊作业的申请、审核工作，确保作业符合安全要求。2.对本部门特殊作业现场进行日常安全检查，督促作业人员落实安全措施。3.配合安全管理部门做好特殊作业事故的调查处理工作。（三）作业单位职责1.严格按照特殊作业审批制度规范办理作业审批手续，不得擅自进行特殊作业。2.负责组织实施特殊作业，确保作业人员熟悉作业流程和安全措施，并严格遵守。3.对特殊作业现场进行安全管理，及时消除安全隐患。4.发生特殊作业事故时，应立即采取应急措施，并及时报告。（四）监督检查内容1.特殊作业审批手续是否齐全、有效。2.作业现场安全措施是否落实到位。3.作业人员是否具备相应的资质和能力。4.特殊作业许可证的使用是否符合规定。（五）违规处理1.对于未按规定办理特殊作业审批手续擅自作业的，责令立即停止作业，并给予作业单位负责人警告处分。2.对于作业过程中违反安全措施、违规作业的，责令立即整改，并处以一定金额的罚款；情节严重的，吊销作业人员的相关资格证书。3.对于因特殊作业管理不善导致事故发生的，依法追究相关人员的责任。六、培训与教育（一）培训内容1.特殊作业相关法律法规和标准规范。2.特殊作业安全操作规程。3.特殊作业风险识别与预防。4.特殊作业事故案例分析。（二）培训对象1.特殊作业审批人员。2.特殊作业监护人员。3.特殊作业操作人员。（三）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家进行授课。2.发放学习资料，组织自学。3.开展现场实操培训，提高作