县乡安全生产工作制度

PAGE县乡安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强县乡安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合县乡实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于县乡行政区域内的各类生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的相关部门和单位。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，坚持安全发展理念，确保安全生产各项工作措施落到实处。2.预防为主原则：强化安全风险管控，加强隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政、技术等多种手段，形成安全生产工作合力。4.属地管理原则：县乡人民政府对本行政区域内的安全生产工作负总责，各相关部门按照职责分工，依法履行安全生产监督管理职责。二、安全生产职责（一）县乡人民政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产工作责任制，明确各级领导干部和相关部门的安全生产职责，并监督考核。4.加大安全生产投入，保障安全生产基础设施建设和隐患治理资金，改善安全生产条件。5.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。6.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。7.建立健全安全生产应急救援体系，制定并完善应急预案，组织应急救援演练，提高应急处置能力。8.依法组织生产安全事故调查处理，严格追究事故责任单位和责任人的责任。（二）相关部门职责1.应急管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府的安全生产工作。负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理工作。组织实施安全生产准入制度，依法查处安全生产违法行为。组织指导安全生产宣传教育和培训工作，负责安全生产考试机构和考试点的监督管理。依法组织生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。负责安全生产应急救援的综合协调和指挥工作，组织协调较大生产安全事故应急救援工作。2.行业主管部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定并落实行业安全生产政策、规划和标准。指导督促本行业领域生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。组织开展本行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理工作。负责本行业领域生产安全事故的统计分析和应急救援工作。3.其他相关部门按照各自职责分工，依法做好有关行业领域的安全生产监督管理工作。配合应急管理部门和行业主管部门开展安全生产工作，共同做好安全生产事故防范和应急处置工作。（三）生产经营单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，并层层落实到每个员工。2.制定安全生产规章制度和操作规程，确保生产经营活动符合安全生产要求。3.保证安全生产投入的有效实施，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。4.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施，并向县乡人民政府及相关部门报告。6.按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，规模较小的生产经营单位应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。7.制定并完善生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。8.发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，保护事故现场，并及时向县乡人民政府及相关部门报告。三、安全生产监管（一）监督检查1.县乡人民政府及相关部门应当建立健全安全生产监督检查制度，定期对生产经营单位进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。2.监督检查人员在进行监督检查时，应当出示有效执法证件，不得妨碍生产经营单位的正常生产经营活动，不得索取或者收受生产经营单位的财物，不得谋取其他利益。3.生产经营单位应当接受县乡人民政府及相关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（二）隐患排查治理1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.事故隐患排查治理工作应当做到及时发现、及时登记、及时整改。对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行分类管理，制定相应的治理措施，并明确整改责任人、整改期限和整改资金。3.一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案，治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.县乡人民政府及相关部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定开展隐患排查治理工作或者存在重大事故隐患的生产经营单位，依法责令停产停业整顿，直至消除事故隐患。（三）安全评价与检测检验1.矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当按照国家有关规定进行安全评价，并将安全评价报告报县乡人民政府及相关部门备案。2.生产经营单位应当按照国家有关规定，定期对其设备、设施、器材等进行检测检验，确保其安全性能符合要求。检测检验机构应当具备相应的资质条件，并对检测检验结果负责。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.县乡人民政府及相关部门的工作人员。2.生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策。2.安全生产基本知识、安全操作规程。3.安全事故案例分析、应急救援知识。（三）培训方式1.组织参加上级部门举办的安全生产培训班。2.邀请专家进行安全生产专题讲座。3.利用网络平台开展在线学习。4.结合实际工作，组织内部培训和演练。（四）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核合格后方可上岗作业或者继续从事相关工作。2.生产经营单位应当建立从业人员安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等情况。五、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.县乡人民政府应当制定本行政区域的安全生产总体应急预案，相关部门应当制定本行业领域的安全生产专项应急预案，生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急预案。2.应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援保障措施等内容，并定期进行修订和完善。（二）应急救援队伍建设1.县乡人民政府应当依托消防救援队伍、专业应急救援队伍等，建立综合性应急救援队伍，并加强培训和演练，提高应急处置能力。2.鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。（三）应急演练1.县乡人民政府及相关部门应当定期组织开展安全生产应急演练，生产经营单位应当按照规定组织本单位的应急演练。2.应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练结束后应当及时总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。（四）应急救援响应1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施，组织抢救，保护事故现场，并及时向县乡人民政府及相关部门报告。2.县乡人民政府及相关部门接到事故报告后，应当立即启动相应的应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。六、生产安全事故调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，县乡人民政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当由有关人民政府、应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。2.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性