安全生产异地追责制度

PAGE安全生产异地追责制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，落实安全生产责任，强化对异地生产经营活动的安全监管，特制定本安全生产异地追责制度。本制度旨在明确安全生产异地追责的适用范围、基本原则、责任界定与追究方式，确保在跨地区生产经营过程中，安全生产责任得到切实履行，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在异地开展的各类生产经营活动，包括但不限于设立分支机构、承包工程、委托生产、合作经营等涉及跨地区作业的情况。涵盖所有与生产经营相关的场所、设备、人员及活动环节，无论其规模大小、行业类别。（三）基本原则1.属地监管与分级负责相结合原则遵循事故发生地的安全生产监管要求，同时按照本公司/组织内部的层级管理体系，明确各级在异地安全生产工作中的责任，确保责任落实到具体部门和个人。2.谁主管谁负责、谁审批谁负责原则明确业务主管部门和审批部门在异地生产经营活动中的安全管理责任，对其审批或主管的项目安全负责，督促相关单位和人员履行安全生产职责。3.依法依规、实事求是原则严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及本公司/组织的规章制度进行责任追究，以事实为依据，准确认定责任，确保追责过程合法、公正、客观。4.预防为主、惩教结合原则注重安全生产工作的事前预防，通过加强监管、教育培训等措施，减少事故发生的可能性。对发生的事故，在追究责任的同时，注重教育和整改，防止类似事故再次发生。二、安全生产责任界定（一）公司/组织总部责任1.统筹规划与制度建设负责制定异地安全生产工作的总体方针、政策和规划，建立健全安全生产异地追责制度及相关配套制度，确保制度的科学性、合理性和有效性。2.监督指导与协调对异地生产经营活动进行宏观监督指导，定期组织对异地项目的安全生产检查，协调解决异地安全生产工作中的重大问题，督促各异地机构落实安全生产责任。3.资源调配与支持根据异地安全生产工作需要，调配人力、物力、财力等资源，为异地机构提供必要的技术支持、培训资源和应急救援保障。（二）异地分支机构责任1.安全生产主体责任落实作为异地生产经营活动的直接责任主体，全面负责本机构的安全生产工作，严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准以及本公司/组织的各项规章制度，确保安全生产投入、安全设施设备配备、人员培训教育等各项安全生产措施落实到位。2.日常安全管理建立健全本机构的安全生产管理制度和操作规程，加强日常安全检查、隐患排查治理，及时消除安全隐患。组织开展员工安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能，确保员工具备必要的安全生产知识和应急处置能力。3.应急管理工作制定完善本机构的生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急响应能力。发生事故时，及时报告并积极组织救援，配合事故调查处理，做好事故善后工作。（三）项目负责人责任（针对承包工程、委托生产等项目）1.项目安全管理总责对所负责的异地项目安全生产工作负总责，组织制定项目安全生产工作计划和措施，确保项目施工过程或生产经营活动符合安全生产要求。2.现场安全监督加强对项目施工现场或生产作业现场的安全监督检查，及时发现和纠正违规行为，督促施工单位或生产企业落实安全生产措施。对发现的安全隐患，要立即组织整改，确保施工安全和生产安全。3.协调沟通与报告协调项目各方关系，确保安全生产工作顺利开展。及时向公司/组织总部报告项目安全生产工作情况，遇有重大安全问题或事故隐患，要第一时间报告，并采取有效措施进行处理。（四）员工个人责任1.遵守安全规定严格遵守本公司/组织的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参与安全工作积极参加公司/组织和所在机构开展的安全教育培训和应急演练，提高自身安全意识和应急能力。发现事故隐患或不安全因素，及时向现场管理人员报告，并积极参与整改。三、事故报告与调查（一）事故报告1.报告时限异地生产经营活动中发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时，按照本公司/组织内部的报告流程，及时向总部报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.报告内容报告应包括事故发生的时间、地点、单位概况、事故经过、初步估计的伤亡人数（包括下落不明的人数）、直接经济损失的初步估计、已经采取的措施和其他应当报告的情况等详细信息。（二）事故调查1.调查主体事故发生后，按照事故等级和管辖权限，由相应的安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的有关部门组织成立事故调查组进行调查。本公司/组织应积极配合事故调查组的工作，提供相关资料和信息。2.调查内容事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。在调查过程中，要重点关注异地生产经营活动中的安全生产责任落实情况，包括安全管理制度执行、安全投入、人员培训、现场管理等方面。四、责任追究方式（一）行政处分1.警告对于在异地安全生产工作中存在轻微违规行为，未造成事故，但影响安全生产工作正常开展的相关责任人，给予警告处分，责令其立即改正，并对其进行批评教育。2.记过、记大过对违反安全生产规章制度，导致安全隐患未及时消除，或在安全检查中发现问题拒不整改的责任人，给予记过、记大过处分。同时，要求其制定详细的整改计划，限期整改到位，并对整改情况进行跟踪检查。3.降级、撤职对于因工作失职、渎职，导致发生一般生产安全事故的责任人，给予降级、撤职处分。对其所在部门或机构负责人进行诫勉谈话，要求其深刻反思，加强安全生产管理，防止类似事故再次发生。4.开除对因严重违反安全生产法律法规和本公司/组织规章制度，导致发生重大或特别重大生产安全事故，造成恶劣社会影响的责任人，予以开除，并依法追究其法律责任。（二）经济处罚1.罚款根据事故的严重程度和责任大小，对相关责任单位和责任人处以一定数额的罚款。罚款标准按照国家安全生产法律法规和本公司/组织的规定执行，确保经济处罚具有足够的威慑力。2.扣减绩效奖金对在异地安全生产工作中表现不佳，未履行安全生产职责的责任人，扣减其绩效奖金。扣减幅度根据其责任大小和造成的影响程度确定，以此激励责任人积极履行安全生产责任。（三）其他处罚1.取消评优评先资格对于在异地安全生产工作中存在违规行为或发生事故的单位和个人，取消当年的评优评先资格，以警示其重视安全生产工作，树立良好的安全管理形象。2.行业禁入对因严重安全生产责任事故受到处分的责任人，在一定期限内禁止其从事相关行业的工作，促使其吸取教训，增强安全生产意识。五、监督与执行（一）监督机制1.内部监督公司/组织总部设立安全生产监督管理部门，定期对异地分支机构和项目进行安全生产监督检查，建立健全内部监督检查制度。同时，鼓励员工对安全生产违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励，并保护举报人的合法权益。2.外部监督积极配合当地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的监督检查，主动接受社会公众的监督。对于外部监督检查中发现的问题，要认真对待，及时整改，并将整改情况向社会公开。（二）执行保障1.制度培训与宣传组织开展安全生产异地追责制度的培训工作，确保各级管理人员和员工熟悉制度内容，明确自身责任。通过内部刊物、宣传栏、网络平台等多种渠道，广泛宣传安全生产异地追责制度，营造良好的安全生产氛围。2.资源保障为安全生产异地追责制度的执行提供必要的人力、物力和财力支持。设立专门账户，用于安全生产工作的投入，包括安全设施设备购置、人员培训、应急救援等方面的费用。确保有足够的人员从事安全生产监督管理工作，配备必要的安全检测设备和应急救援器材。六、附则（一）解释权本制度由本公司/组织安全生产管理部门负责解释。在执行过程中，如遇有制度条款理解不一致或需要进一步明确的问