省级安全生产奖惩制度

PAGE省级安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”）及其从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行奖惩，确保制度的合法性和严肃性。2.公平公正原则：对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚，做到公平、公正、公开。3.激励与约束并重原则：通过奖励激发生产经营单位和从业人员积极参与安全生产工作的主动性和创造性，同时通过处罚约束其安全生产行为，防止事故发生。4.教育与惩处相结合原则：注重对违规行为的教育引导，促使其认识错误并改正，将惩处作为教育的手段，达到提高安全生产意识和管理水平的目的。二、奖励（一）奖励对象1.在安全生产管理工作中表现突出的生产经营单位。2.对安全生产工作有显著贡献的个人，包括生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、一线从业人员等。（二）奖励条件1.生产经营单位建立健全安全生产管理制度，安全生产责任制落实到位，安全管理机构和人员配备符合要求，并有效运行。安全生产投入足额保障，安全设施设备完善且运行良好，及时消除事故隐患，连续多年未发生生产安全事故。积极开展安全生产标准化建设，达到并保持较高等级标准，安全生产管理水平处于行业领先地位。在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成果，对提高全省安全生产整体水平有重要推动作用。积极参与安全生产宣传教育活动，对本单位及周边单位和群众的安全生产意识提升有突出贡献。及时、如实报告生产安全事故，并积极配合事故调查处理，落实事故防范和整改措施，未造成不良社会影响。2.个人严格履行安全生产职责，在安全生产管理工作中表现出色，有效预防事故发生，为所在单位安全生产工作做出突出贡献。积极参与安全生产技术研发和创新，提出的合理化建议或改进措施被采纳后，取得显著的安全生产效益。在安全生产应急救援工作中表现英勇，成功挽救生命、减少损失，事迹突出。长期坚持安全生产宣传教育工作，成绩显著，对提高广大从业人员安全生产意识起到积极推动作用。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“安全生产先进单位”称号，颁发奖牌和证书。授予“安全生产先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定金额的奖金奖励，奖金数额根据单位规模、贡献程度等因素确定，一般在[X]万元至[X]万元之间。对安全生产先进个人给予奖金奖励，奖金数额一般在[X]元至[X]元之间。3.其他奖励在项目申报、政策扶持等方面给予优先考虑，同等条件下优先推荐参与各类安全生产相关的评优评先活动。对安全生产先进个人在职业发展、晋升等方面给予适当倾斜。（四）奖励程序1.申报：符合奖励条件的生产经营单位或个人，应在规定时间内向所在地县级以上安全生产监督管理部门提交书面申请及相关证明材料。申请材料应包括单位或个人基本情况、安全生产工作业绩、符合奖励条件的具体说明及相关证明文件等。2.初审：县级以上安全生产监督管理部门收到申请后，对申请材料进行初步审查，核实申报内容的真实性和准确性。对不符合申报要求的，应及时通知申报单位或个人补充完善材料或说明原因。3.评审：县级以上安全生产监督管理部门组织相关专家或成立评审小组，对初审合格的申报单位和个人进行评审。评审内容包括安全生产工作实际成效、遵守法律法规情况、社会影响等方面。评审小组应按照公平、公正、公开的原则进行评审，提出评审意见。4.公示：经评审确定的拟奖励对象，在省级安全生产监督管理部门官方网站或相关媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，任何单位和个人均可向省级安全生产监督管理部门提出书面意见。省级安全生产监督管理部门应及时对异议进行调查核实，并根据调查结果做出相应处理。5.批准：公示无异议后，由省级安全生产监督管理部门发文批准奖励，向获奖单位和个人颁发荣誉证书和奖金等奖励。三、处罚（一）处罚对象违反安全生产法律法规及本制度规定的生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员、直接负责的主管人员和其他直接责任人员。（二）处罚种类1.警告：对存在一般安全生产违法行为的生产经营单位或个人给予警告，责令其立即改正违法行为。2.罚款：根据违法行为的性质、情节和危害程度，对生产经营单位或个人处以一定数额的罚款。罚款数额按照相关法律法规及本制度的具体规定执行。3.暂扣或吊销有关证照：对违法情节严重的生产经营单位，暂扣或吊销其安全生产许可证、营业执照等相关证照，限制其生产经营活动。4.停产停业整顿：责令存在重大安全生产隐患或违法行为的生产经营单位停产停业进行整顿，直至消除隐患、符合安全生产要求后方可恢复生产经营。5.行政拘留：对构成犯罪的个人，依法给予行政拘留处罚；对尚不构成犯罪，但违反治安管理规定的，由公安机关依法给予行政拘留处罚。6.依法追究刑事责任：对造成生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）处罚情形1.生产经营单位未建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度，或者未按规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员的。未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未如实告知从业人员有关的安全生产事项的。未按照规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的。安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的。未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。发现事故隐患后，不采取措施消除的。未按照规定及时、如实报告生产安全事故的。拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的。其他违反安全生产法律法规及本制度规定的行为。2.个人生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的。安全管理人员未依法履行职责，对安全生产违法行为未及时制止和纠正，导致事故发生或造成不良后果的。一线从业人员违反操作规程，冒险作业，导致事故发生或存在重大安全隐患的。其他对安全生产工作负有责任，因违反法律法规及本制度规定，导致安全生产事故或违法行为发生的个人。（四）处罚程序1.立案：安全生产监督管理部门在日常监督检查、事故调查处理或受理举报等过程中，发现生产经营单位或个人存在应当给予处罚的违法行为，应予以立案。立案时应填写立案审批表，详细记录违法行为的基本情况、线索来源等信息，并经部门负责人批准。2.调查取证：立案后，安全生产监督管理部门应指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员应通过现场检查、询问当事人、查阅资料、收集证据等方式，全面、客观、公正地了解违法行为的事实、情节和后果。调查取证过程中应制作现场检查记录、询问笔录、证据清单等文书，并由当事人签字确认。证据应真实、合法、有效，能够证明违法行为的存在。3.告知：经调查取证，认定生产经营单位或个人存在违法行为后，安全生产监督管理部门应制作行政处罚告知书，并送达当事人。告知书应载明当事人的违法行为、拟作出的行政处罚种类、依据、事实和理由，以及当事人依法享有的陈述权、申辩权和听证权等事项。当事人应在规定时间内进行陈述、申辩，对符合听证条件的，有权要求举行听证。4.听证：当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应按照相关法律法规规定组织听证。听证应遵循公开、公平、公正的原则，由非本案调查人员主持，当事人有权进行陈述、申辩和质证，听证过程应制作听证笔录。听证结束后，安全生产监督管理部门应根据听证情况，对拟作出的行政处罚决定进行审查和决定。5.决定：安全生产监督管理部门根据当事人的陈述、申辩或听证情况，对违法行为进行综合判断，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人基本信息、违法行为事实、行政处罚种类和依据、处罚履行方式和期限等内容，并加盖部门印章。行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。6.执行：当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。对罚款处罚，当事人应自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。对其他处罚措施，如停产停业整顿、暂扣或吊销证照等，当事人应按照要求执行。当事人逾期不履行处罚决定的，安全生产监督管理部门可采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施