生产型企业招投标制度

PAGE生产型企业招投标制度一、总则（一）目的为规范生产型企业的招投标活动，保证招投标过程的公开、公平、公正，提高企业经济效益，维护企业合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本企业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本生产型企业内所有涉及货物采购、工程建设、服务外包等项目的招投标活动。（三）基本原则1.公开原则招投标活动应公开进行，招标信息、开标过程、中标结果等应向企业内部相关部门及人员公开，接受监督。2.公平原则招标人应平等对待所有投标人，不得歧视潜在投标人，为投标人提供公平的竞争环境。3.公正原则评标过程应公正，评标标准应客观、明确，评标委员会应按照既定标准进行评标，确保中标结果公正合理。4.诚实信用原则招标人和投标人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假信息或进行不正当竞争。二、招标（一）招标范围1.货物采购达到以下标准之一的货物采购项目，应进行招标：单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；单项合同估算价低于上述规定标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.工程建设各类工程建设项目，包括新建、改建、扩建、装修等，达到以下标准之一的，应进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；单项合同估算价低于上述规定标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。3.服务外包企业将部分生产环节或业务流程外包给外部供应商时，符合以下条件之一的，应进行招标：服务项目预算金额在[X]万元人民币以上的；对企业生产经营有重大影响的服务项目。（二）招标方式1.公开招标招标人通过发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应在国家指定的媒介以及企业内部网站等平台发布招标公告，公告内容应包括招标项目的名称、内容、数量、技术规格、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。2.邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标应选择具有良好信誉、较强实力且与招标项目相适应的潜在投标人，被邀请的投标人数量不得少于[X]家。（三）招标程序1.成立招标工作小组招标工作小组由企业内部相关部门人员组成，包括采购部门、技术部门、财务部门、法务部门等。其职责是负责招标项目的策划、组织、协调和实施等工作。2.编制招标文件招标文件应包括招标项目的技术要求、商务条款、评标标准和方法、投标文件格式等内容。技术要求应明确、具体，确保投标人能够准确理解招标项目的需求；商务条款应包括合同条款、付款方式、交货期或工期等；评标标准和方法应科学合理，具有可操作性。3.发布招标公告或投标邀请书按照规定的方式发布招标公告或向潜在投标人发出投标邀请书。4.发售招标文件向潜在投标人发售招标文件，并收取一定的费用。招标文件发售时间不得少于[X]个工作日，以确保潜在投标人有足够的时间准备投标文件。5.组织现场踏勘和答疑招标人根据招标项目的具体情况，组织潜在投标人进行现场踏勘，使其了解项目现场的实际情况。同时，招标人应接受潜在投标人对招标文件的疑问，并及时进行解答，以书面形式通知所有潜在投标人。6.接收投标文件在投标截止日期前，接收潜在投标人递交的投标文件。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。招标人应对收到的投标文件进行登记和签收，妥善保管。三、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标文件应按照招标文件规定的格式和内容编制，包括商务部分、技术部分和价格部分等。2.商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等。3.技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等，应详细说明投标人提供的货物、工程或服务如何满足招标文件的技术要求。4.价格部分应明确投标报价，包括货物单价、总价，工程报价明细，服务费用明细等。投标报价应合理、准确，不得低于成本价。（三）投标文件递交1.投标人应在投标截止日期前，将投标文件密封送达指定地点。2.投标人在投标截止日期前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。3.逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。四、开标（一）开标时间和地点开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应为招标文件中预先确定的地点。（二）开标程序1.招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议，邀请所有投标人参加。2.开标会议由招标人主持，首先介绍参加开标会议的人员及开标会议的议程。3.由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。4.开标过程应记录在案，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件密封情况等内容。五、评标（一）评标委员会组建评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应从企业内部专家库或政府采购专家库等相关专家库中随机抽取。（二）评标原则和方法1.评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。2.评标方法包括综合评估法、最低价评标法等。综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法；最低价评标法是指以价格为主要因素确定中标候选人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选人。（三）评标程序1.评标委员会成员签到，宣布评标纪律和评标注意事项。2.评标委员会对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标资格、投标文件格式、投标报价、技术规格、商务条款等方面。对不符合要求的投标文件，应予以否决。3.对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准和方法对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评价和比较。4.评标委员会成员应独立评审，并在评标报告上签字。评标报告应包括评标情况说明、评标结果、推荐的中标候选人名单等内容。六、中标（一）中标候选人确定评标委员会按照评标结果，推荐中标候选人。中标候选人一般不超过三名，并标明排列顺序。（二）中标通知招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（三）合同签订中标人应在中标通知书规定的时间内，与招标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件的实质性内容一致，明确双方的权利和义务。合同签订后，双方应严格履行合同约定。七、监督与管理（一）内部监督机构企业应设立内部监督机构，负责对招投标活动进行全程监督。监督机构应定期对招投标项目进行检查，确保招投标活动符合本制度及相关法律法规的要求。（二）投诉处理投标人认为招投标活动不符合法律法规及本制度规定的，可以在规定时间内向招标人提出质疑，招标人应及时予以答复。投标人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定时间内作出答复的，可以向企业内部监督机构投诉。监督机构应及