法院制度建设规范汇编

PAGE法院制度建设规范汇编一、总则（一）目的本规范汇编旨在全面梳理和整合法院各项制度，确保法院工作的规范化、标准化、科学化，提高司法效率，保障司法公正，维护社会公平正义。（二）适用范围本规范适用于法院全体工作人员，包括法官、法官助理、书记员、司法行政人员等。（三）基本原则1.合法性原则：各项制度必须符合国家法律法规的规定，确保法院工作在法治轨道上运行。2.公正性原则：以公正为核心价值，保障当事人的合法权益，维护司法公正。3.效率性原则：优化工作流程，提高工作效率，及时有效地解决各类纠纷。4.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，法院工作应依法公开，接受社会监督。二、立案制度规范（一）立案受理1.当事人提起诉讼，应提交符合要求的起诉状及相关证据材料。立案部门负责对起诉材料进行审查，符合立案条件的，予以受理；不符合的，应明确告知当事人不予受理的理由。2.对于当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。（二）立案流程1.当事人提交起诉材料后，立案人员应进行形式审查，包括起诉状是否规范、证据材料是否齐全等。2.对符合立案条件的案件，进行立案登记，录入案件信息系统，并分配承办部门。3.对于不予受理的案件，应制作不予受理裁定书，送达当事人，并告知其上诉权利。（三）立案期限1.一般案件应在收到起诉材料之日起七日内决定是否立案。2.对于特殊案件，如涉及群体性纠纷、疑难复杂案件等，经分管领导批准，可以适当延长立案期限，但最长不得超过十五日。三、审判制度规范（一）审判组织1.独任审判适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件、刑事自诉案件以及行政案件。2.合议庭由三名以上审判人员集体审判案件。合议庭成员应当是经过合法任命的法官，且年龄、专业结构合理，能够保证案件审理的公正性和专业性。3.对于重大、疑难、复杂案件，由院长或者庭长指定审判员一人担任审判长；院长或者庭长参加审判的，由院长或者庭长担任审判长。（二）审判流程1.庭前准备承办案件的审判人员应在开庭三日前将传票和通知书送达当事人及其他诉讼参与人。审判人员应认真审阅案件材料，熟悉案情，归纳争议焦点，制定庭审提纲。2.开庭审理庭审应按照法定程序进行，包括宣布开庭、核对当事人身份、告知当事人权利义务、法庭调查、法庭辩论、最后陈述等环节。审判人员应认真听取当事人的陈述和辩论，依法审查核实证据，确保庭审的公正、有序进行。3.案件评议庭审结束后，合议庭应及时进行评议。评议案件实行少数服从多数的原则，不同意见应当如实记入笔录。评议结果应形成裁判文书初稿，明确案件事实、适用法律和裁判结果。4.裁判文书制作与送达裁判文书应按照统一的格式和规范制作，做到事实清楚、证据确凿、说理充分、法律适用准确、裁判结果公正。裁判文书经审核签发后，应及时送达当事人及其他诉讼参与人。（三）审判监督1.建立案件质量评查制度，定期对已审结的案件进行质量评查，发现问题及时整改。2.加强内部监督，上级法院对下级法院的审判工作进行指导和监督，发现错误裁判应及时纠正。3.接受外部监督，主动接受人大、政协及社会各界的监督，认真对待群众的投诉和举报，及时处理反馈。四、执行制度规范（一）执行启动1.当事人向法院申请执行生效法律文书，应提交申请执行书、生效法律文书副本等相关材料。2.执行部门收到申请后，应在七日内进行审查，符合执行条件的，予以立案执行；不符合的，裁定不予执行，并告知当事人理由。（二）执行措施1.查询、冻结、划拨被执行人的存款。2.扣留、提取被执行人的收入。3.查封、扣押、拍卖、变卖被执行人的财产。4.对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。5.强制被执行人交付法律文书指定的财物或者票证。6.强制被执行人迁出房屋或者退出土地。7.强制执行法律文书指定的行为。8.要求有关单位协助查询、冻结、划拨被执行人的存款，协助扣留、提取被执行人的收入，协助办理有关财产权证照转移手续等。（三）执行流程1.立案后，执行人员应及时向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期间履行生效法律文书确定的义务。2.根据案件情况，采取相应的执行措施，对被执行人的财产进行查控、处置。3.在执行过程中，如发现被执行人有可供执行的财产，应及时采取措施予以执行；如被执行人确无财产可供执行，应依法终结本次执行程序。4.执行案件终结后，应将执行卷宗整理归档，妥善保管。（四）执行和解1.在执行过程中，当事人可以自行和解达成协议。执行人员应审查和解协议的合法性和自愿性，符合条件的，予以认可。2.和解协议履行完毕的，执行程序终结；一方当事人不履行和解协议的，对方当事人可以申请恢复对原生效法律文书的执行。五、司法行政管理规范（一）人员管理1.法院工作人员的录用、考核、晋升、奖惩等应按照相关规定执行，确保队伍素质的不断提高。2.加强对工作人员的培训，定期组织业务培训、职业道德培训等，提高工作人员的业务能力和综合素质。3.建立健全工作人员考勤制度、请假制度等，加强对工作纪律的管理。（二）财务管理1.严格执行财务管理制度，规范财务收支行为，确保经费使用的合理性、合法性。2.加强预算管理，科学编制年度预算，合理安排经费支出，提高资金使用效益。3.定期进行财务审计监督，确保财务工作规范有序。（三）物资装备管理1.建立物资装备采购、使用、保管等制度，确保物资装备的合理配置和有效使用。2.加强对办公设施、审判设施等的维护和管理，保障法院工作的正常开展。3.定期对物资装备进行清查盘点，做到账实相符。（四）档案管理1.法院档案包括诉讼档案、文书档案、科技档案等，应按照档案管理的相关规定进行分类、整理、归档。2.建立健全档案借阅、查阅制度，确保档案的安全和保密。3.加强档案信息化建设，提高档案管理的效率和水平。六、司法公开制度规范（一）审判流程公开1.利用信息化手段，将立案、庭审、裁判文书送达等审判流程信息向当事人及社会公众公开，方便当事人查询案件进展情况。2.建立审判流程信息公开网，当事人可以通过网络平台实时了解案件审理的各个环节。（二）裁判文书公开1.除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不宜公开的裁判文书外，法院作出的生效裁判文书应依法在互联网上公开。2.公开裁判文书应进行技术处理，隐去当事人的身份信息等敏感内容，确保当事人的合法权益不受侵害。（三）执行信息公开1.建立执行信息公开网，将执行案件的立案信息、执行措施、执行财产处置等情况向社会公开，接受公众监督。2.及时更新执行信息，确保信息的准确性和时效性。（四）司法公开保障措施1.加强信息化建设，完善司法公开平台，提高司法公开的技术支撑能力。2.建立健全司法公开工作机制，明确各部门在司法公