镇级安全生产预警制度

PAGE镇级安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强镇级安全生产管理，有效预防和减少各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进全镇经济社会持续健康发展，特制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于镇域内所有生产经营单位，包括但不限于工业企业、建筑施工单位、交通运输企业、商贸流通企业、危险化学品经营单位等。（三）基本原则1.预防为主：强化安全生产源头治理，通过风险监测、隐患排查等手段，提前发现潜在安全隐患，采取有效措施加以预防和控制。2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发现安全隐患或事故征兆，能够迅速启动预警，及时传达信息，采取应对措施。3.科学高效：运用科学的方法和技术手段，对安全生产风险进行评估和预警，提高预警的准确性和有效性，确保应急处置工作高效开展。4.协同配合：明确各部门、各单位在安全生产预警工作中的职责，加强协同配合，形成工作合力。（四）工作依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《地方安全生产条例》以及国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范制定。二、预警组织机构及职责（一）镇级安全生产预警领导小组成立镇级安全生产预警领导小组（以下简称领导小组），由镇长担任组长，分管安全生产工作的副镇长担任副组长，镇各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇安全生产预警工作，研究解决预警工作中的重大问题，决策部署预警工作的重大事项。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在镇安全生产监督管理部门，负责日常预警工作的组织协调和具体实施。办公室主任由镇安全生产监督管理部门负责人兼任，成员包括各相关部门的业务骨干。办公室职责如下：1.负责收集、汇总、分析全镇安全生产信息，及时掌握安全生产动态。2.组织开展安全生产风险评估和预警发布工作，按照规定程序发布预警信息。3.协调各部门、各单位开展预警处置工作，跟踪了解处置情况，及时反馈工作进展。4.建立健全安全生产预警档案，做好预警工作的记录、归档和管理。5.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）各部门职责1.安全生产监督管理部门：负责全镇安全生产预警工作的综合协调和监督检查，指导各行业领域开展预警工作，依法查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产预警工作，制定行业预警标准和规范，组织开展行业内生产经营单位的风险排查和预警处置工作。3.其他相关部门：根据各自职责，配合做好安全生产预警相关工作。如公安部门负责维护事故现场秩序，协助开展事故调查处理；消防部门负责火灾事故的预防和应急处置；环保部门负责环境污染事故的应急处置等。三、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.日常检查：镇各相关部门、各安全生产检查小组在日常安全生产检查中，收集生产经营单位的安全隐患、设备运行状况、人员操作情况等信息。2.监测监控系统：利用镇域内已有的安全生产监测监控设备，如危险化学品企业的气体监测系统、建筑工地的视频监控系统等，实时收集安全生产相关数据。3.举报投诉：设立安全生产举报投诉电话、邮箱等，鼓励群众对身边的安全生产隐患进行举报投诉，及时获取相关信息。4.行业协会、企业自律组织：加强与行业协会、企业自律组织的沟通联系，通过它们收集行业内安全生产动态信息和企业反馈的问题。5.上级部门及相关单位通报：及时接收上级部门发布的安全生产预警信息、事故通报以及其他相关单位提供的安全生产信息。（二）信息分析与评估1.镇安全生产预警领导小组办公室对收集到的各类安全生产信息进行集中整理、分析，筛选出可能存在安全隐患或事故征兆的信息。2.组织相关专家、技术人员对筛选出的信息进行综合评估，判断其可能引发事故的可能性、影响范围和危害程度，确定预警级别。3.建立安全生产风险数据库，对各类安全生产风险信息进行分类存储和动态更新，为预警工作提供数据支持。四、预警级别与发布（一）预警级别划分根据安全生产风险的严重程度和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。1.红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上生产安全事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。2.橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上生产安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。3.黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上生产安全事故，事故可能发生，事态有变化的趋势。4.蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上生产安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。（二）预警发布程序1.预警信息经领导小组办公室分析评估确定预警级别后，由办公室主任审核，报领导小组组长批准。2.批准后的预警信息通过以下方式发布：网络平台：利用镇政府官方网站、微信公众号、微博等网络平台发布预警信息，确保信息及时、准确传达给社会公众。短信平台：向镇域内生产经营单位负责人、安全管理人员以及相关部门工作人员发送预警短信，提醒做好防范措施。应急广播：通过镇应急广播系统向全镇居民发布预警信息，扩大信息覆盖面。现场公告：在事故可能影响的区域设置现场公告牌，张贴预警信息，告知群众注意安全。（三）预警发布内容预警信息应包括预警级别、可能发生事故的类型、影响范围、防范措施以及发布单位和发布时间等内容。五、预警处置（一）响应措施1.红色预警响应：领导小组立即启动全镇安全生产应急响应机制，全面动员各部门、各单位投入应急处置工作。相关部门迅速组织力量对重点区域、重点单位进行安全检查和隐患排查，督促生产经营单位采取停产、停业、撤离人员等紧急措施。加强应急物资储备和调配，确保应急救援物资充足供应。组织专业应急救援队伍进入待命状态，随时准备开展应急救援工作。及时向上级政府报告事故情况，请求支援。2.橙色预警响应：领导小组副组长带队深入一线，指导协调预警处置工作。各行业主管部门加强对本行业领域生产经营单位的监管，督促企业落实防范措施，对存在重大安全隐患的企业责令停产整顿。加强对重点部位、关键环节的巡查监控，及时发现和消除安全隐患。组织开展应急演练，提高应急救援能力。做好应急物资的调配和保障工作，确保应急救援工作顺利进行。3.黄色预警响应：领导小组办公室加强与各部门、各单位的沟通协调，及时掌握预警处置工作进展情况。相关部门加大对生产经营单位的安全检查力度，督促企业对存在的安全隐患进行整改，落实防范措施。组织专家对安全隐患进行评估，提供技术支持和指导。加强对重点区域的安全防范，做好人员疏散和应急准备工作。4.蓝色预警响应：镇各相关部门、各安全生产检查小组按照职责分工，对本辖区、本行业领域的生产经营单位进行安全检查，提醒企业注意防范安全风险。生产经营单位加强自身安全管理，开展自查自纠，及时消除安全隐患。密切关注安全生产动态，做好信息收集和反馈工作。（二）处置流程1.接警与响应：领导小组办公室接到预警信息后，立即按照预警级别启动相应的响应程序，通知相关部门和单位做好预警处置准备。2.现场处置：各相关部门、各单位按照职责分工迅速赶赴现场，开展应急处置工作，并及时向领导小组办公室报告现场情况。现场处置应遵循“以人为本、科学施救、安全第一”的原则，采取有效的措施控制事故发展，减少人员伤亡和财产损失。3.信息反馈与协调：各部门、各单位在处置过程中要及时向领导小组办公室反馈工作进展情况，领导小组办公室根据现场情况和各部门反馈信息，及时协调解决处置过程中出现的问题，确保处置工作顺利进行。4.应急结束：当事故得到有效控制，危害消除后，由领导小组办公室提出应急结束建议，报领导小组批准后宣布应急结束。（三）后期处置1.事故调查：按照国家和地方有关规定，组织开展事故调查工作，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。2.善后处理：做好伤亡人员的善后处理工作，包括赔偿、抚恤、安置等；对事故造成的环境污染、生态破坏等进行恢复治理；妥善处理事故引发的社会稳定问题。3.总结评估：对预警处置工作进行全面总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善安全生产预警制度和应急预案。六、预警监督与考核（一）监督检查1.镇安全生产预警领导小组定期对各部门、各单位的安全生产预警工作进行监督检查，重点检查预警信息收集、分析、发布、处置等工作的落实情况。2.建立健全安全生产预警工作监督检查机制，采取定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，确保预警工作各项措施落到实处。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关部门、单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.制定安全生产预警工作考核评价办法，对各部门、各单位的预警工作进行量化考核评价。考核内容包括预警信息报送的及时性、准确性，预警处置工作的有效性，应急物资储备和管理情况等。2.每年对各部门、各单位的安全生产预警工作进行考核评价，考核结果纳入全镇安全生产目标责任制考核内容，并作为评先评优的重要依据。3.对在安全生产预警工作中表现突出的部门、单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、造成不良影响的，依法依规追究责任。七、培训与演练（一）培训1.制定安全生产预警培训计划，定期组织各部门、各单位的相关人员参加预警知识培训，提高其预警意识和业务能力。2.培训内容包括安全生产法律法规、预警制度、预警信息收集与分析方法、预警级别划分与发布程序、预警处置措施等。3.培训方式可采用集中授课、现场观摩、案例分析、模拟演练等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.制定安全生产预警演练计