市政监理制度规范

PAGE市政监理制度规范一、总则（一）目的为加强市政工程建设监理管理，确保市政工程质量、安全、进度和投资效益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司承担的所有市政工程建设监理项目，包括道路、桥梁、排水、供水、燃气、热力等市政基础设施工程。（三）基本原则1.依法监理原则：严格遵守国家法律法规、行业标准和规范，依法履行监理职责。2.公正、独立、自主原则：监理单位应公正地维护建设单位和承包单位的合法权益，独立开展监理工作，自主地行使监理职权。3.科学、诚信原则：运用科学的方法和手段，确保监理工作的科学性和准确性，诚实守信，认真履行监理合同。二、监理机构及人员（一）监理机构设置1.根据市政工程规模和特点，设立相应的监理机构，明确监理机构的组织架构和职责分工。2.监理机构应配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员等各级监理人员。（二）监理人员资质要求1.总监理工程师应具备注册监理工程师资格，并具有丰富的市政工程监理经验。2.专业监理工程师应具备相应专业的注册监理工程师资格或相关专业中级及以上职称，并具有一定的市政工程监理实践经验。3.监理员应具备相关专业知识和技能，经过培训并取得相应证书。（三）监理人员职责1.总监理工程师职责全面负责监理机构的工作，主持编制监理规划，审批监理实施细则。确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，负责监理人员的调配和管理。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施，并做好监理日记和监理记录。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。3.监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、监理工作内容（一）施工准备阶段监理工作1.参与建设单位组织的设计交底和图纸会审，提出监理意见。2.审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案和施工进度计划，提出审查意见。3.审查施工单位的质量管理、安全管理和环境保护管理体系，督促其有效运行。4.检查施工单位的人员、设备、材料等进场情况，符合要求后方可批准开工。5.协助建设单位办理施工许可证等相关手续。（二）施工阶段监理工作1.工程质量控制审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备的质量证明文件，按规定进行见证取样送检。对施工过程进行巡视、旁站和平行检验，发现质量问题及时要求施工单位整改。检查施工单位的质量检验记录和报告，参与分项工程、分部工程和单位工程的质量验收。对工程质量事故进行调查和处理，督促施工单位采取有效的质量改进措施。2.工程进度控制审查施工单位提交的施工进度计划，检查其执行情况，定期进行进度分析和评估。协调各参建单位之间的关系，解决影响工程进度的问题。当实际进度滞后于计划进度时，要求施工单位采取措施加快进度，并监督其实施。3.工程投资控制审核施工单位提交的工程款支付申请，签署工程款支付证书。审查工程变更和索赔，合理确定工程变更价款和索赔费用。定期进行工程费用分析，控制工程投资不超过批准的概算。4.安全生产管理审查施工单位的安全生产规章制度和操作规程，检查其执行情况。检查施工现场的安全防护设施、文明施工措施等，发现安全隐患及时要求施工单位整改。参与安全事故的调查和处理，督促施工单位落实安全生产责任。5.环境保护管理审查施工单位的环境保护措施，检查其执行情况。监督施工单位控制施工过程中的扬尘、噪声、废水等污染，保护周边环境。参与环境保护验收，确保工程符合环保要求。（三）竣工验收阶段监理工作1.审查施工单位提交的竣工资料，包括工程技术资料、质量保证资料、试验检测资料等。2.组织监理人员对工程质量进行预验收，对发现的问题要求施工单位及时整改。3.协助建设单位组织竣工验收，参与竣工验收会议，对工程质量、进度、投资等方面发表监理意见。4.整理监理资料，归档保存。四、监理工作程序（一）工程开工审批程序1.施工单位向监理机构提交工程开工报审表，附上施工许可证、施工组织设计、施工人员及设备进场情况等资料。2.监理机构收到报审表后，组织审查，符合要求后由总监理工程师签署意见，报建设单位批准。3.建设单位批准后，监理机构发布工程开工令。（二）工程质量验收程序1.分项工程完工后，施工单位进行自检，合格后向监理机构提交分项工程质量验收报告。2.监理机构组织专业监理工程师进行验收，验收合格后签署分项工程质量验收记录。3.分部工程完工后，施工单位进行自评，合格后向监理机构提交分部工程质量验收报告。4.监理机构组织总监理工程师、专业监理工程师和施工单位项目负责人等进行验收，验收合格后签署分部工程质量验收记录。5.单位工程完工后，施工单位进行竣工预验收，合格后向监理机构提交单位工程竣工报告。6.监理机构组织总监理工程师、各专业监理工程师等进行预验收，对发现的问题要求施工单位整改。7.整改完毕后，监理机构向建设单位提交工程质量评估报告，协助建设单位组织竣工验收。（三）工程变更程序1.施工单位提出工程变更申请，附上变更原因、变更内容、变更费用等资料。2.监理机构收到申请后，组织审查，提出审查意见，报建设单位批准。3.建设单位批准后，监理机构向施工单位发出工程变更指令，施工单位按变更指令进行施工。4.监理机构对工程变更的实施过程进行监督，对变更费用进行审核。（四）工程款支付程序1.施工单位完成一定工作量后，向监理机构提交工程款支付申请表，附上已完工程量清单、质量验收证明等资料。2.监理机构收到申请表后，进行审核，签署工程款支付证书，报建设单位批准。3.建设单位批准后，按合同约定支付工程款。五、监理资料管理（一）资料分类监理资料分为监理管理资料、监理工作记录、监理验收资料、监理文件资料等四大类。（二）资料收集与整理1.监理人员应及时收集、整理各自工作范围内的资料，确保资料的真实性、完整性和准确性。2.资料应分类存放，建立台账，便于查阅和管理。（三）资料归档与保管1.监理资料应定期归档，由专人负责保管。2.归档资料应编制目录，装订成册，妥善保存，保存期限应符合相关规定。六、监理工作考核与奖惩（一）考核内容1.监理工作质量，包括工程质量控制、进度控制、投资控制、安全生产管理和环境保护管理等方面。2.监理工作效率，包括监理机构的工作组织、人员配备、工作流程等方面。3.监理人员的职业道德和工作态度。（二）考核方式1.定期考核，每月或每季度对监理机构和监理人员进行考核。2.不定期抽查，对监理工作