电力企业清洁生产制度

PAGE电力企业清洁生产制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家环境保护法律法规，推动电力企业可持续发展，提高资源利用效率，减少污染物排放，特制定本清洁生产制度。本制度旨在规范电力企业生产经营活动中的清洁生产行为，确保企业在经济发展的同时，实现环境保护与经济效益的双赢。（二）适用范围本制度适用于本电力企业及其下属各部门、各生产环节，包括发电、输电、变电、配电等相关业务活动。（三）依据本制度依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《电力行业节能减排监督管理办法》以及相关行业标准制定，确保企业清洁生产工作有法可依、有章可循。（四）基本原则1.预防为主原则将清洁生产理念贯穿于电力企业生产经营的全过程，从源头削减污染物的产生，优先采用无污染、少污染的工艺和技术，避免或减少污染物的末端治理。2.全过程控制原则对电力企业生产过程中的各个环节，包括原材料采购、生产工艺、设备运行、产品销售等进行全面监控和管理，确保整个生产过程实现清洁化。3.持续改进原则鼓励企业不断探索和创新清洁生产技术和管理方法，持续优化生产流程，提高资源利用效率，减少污染物排放，实现清洁生产水平的不断提升。4.全员参与原则清洁生产涉及企业的各个部门和全体员工，通过加强宣传教育，提高员工的清洁生产意识，鼓励员工积极参与清洁生产活动，形成全员参与、共同推进的良好氛围。二、清洁生产目标与指标（一）总体目标在未来[X]年内，将本电力企业的资源利用效率提高[X]%，主要污染物排放量降低[X]%，实现生产过程与环境的和谐共生，达到国内同行业清洁生产先进水平。（二）具体指标1.能源利用指标发电煤耗：降低至[X]克标准煤/千瓦时以下。厂用电率：控制在[X]%以内。能源管理体系有效运行，能源计量器具配备率达到[X]%以上。2.污染物排放指标二氧化硫排放量：减少至[X]吨/年以下。氮氧化物排放量：降低至[X]吨/年以下。烟尘排放量：控制在[X]吨/年以内，并确保达到超低排放要求。废水排放达标率：达到[X]%以上，实现废水零排放或循环利用。3.资源综合利用指标粉煤灰综合利用率：提高至[X]%以上。脱硫石膏综合利用率：达到[X]%以上。其他固体废弃物综合利用率：根据实际情况逐步提高，减少固体废弃物的堆存和填埋。（三）目标分解与责任落实将清洁生产目标分解到企业的各个部门和具体岗位，明确各部门和岗位在清洁生产工作中的职责和任务，签订清洁生产目标责任书，确保目标的有效落实。三、清洁生产管理机构与职责（一）清洁生产领导小组成立以企业主要负责人为组长，各部门负责人为成员的清洁生产领导小组。负责全面领导和决策企业的清洁生产工作，制定清洁生产方针和目标，协调解决清洁生产工作中的重大问题。（二）清洁生产工作办公室在企业内部设立清洁生产工作办公室，作为清洁生产领导小组的日常办事机构，负责组织、协调和指导企业的清洁生产工作。具体职责包括：1.制定清洁生产工作计划和实施方案，并组织实施。2.收集、整理和分析清洁生产相关信息，为企业决策提供依据。3.组织开展清洁生产审核工作，督促各部门落实清洁生产措施。4.负责与政府环保部门及相关机构的沟通与协调，及时了解国家清洁生产政策法规的变化，并组织企业内部的培训和宣传。5.定期对企业清洁生产工作进行总结和评估，向清洁生产领导小组汇报工作进展情况，提出改进建议。（三）各部门职责1.生产部门负责优化生产工艺流程，加强生产过程控制，确保生产设备稳定运行，提高资源利用效率，减少污染物产生。组织实施生产环节的清洁生产技术改造项目，制定并执行生产现场的清洁生产管理制度。2.技术部门开展清洁生产技术研发和创新，引进和推广先进的清洁生产技术和工艺，为企业清洁生产提供技术支持。参与清洁生产审核工作，对生产工艺和设备的清洁生产水平进行评估，提出技术改进方案。3.设备管理部门加强设备的维护保养和管理，确保设备正常运行，提高设备能源利用效率。制定设备更新计划，优先选用节能、环保型设备，淘汰落后设备。负责设备清洁生产技术改造项目的实施和管理，提高设备的清洁生产性能。4.物资采购部门在物资采购过程中，优先选用符合清洁生产要求的原材料、燃料和设备，确保所采购物资的质量和环保性能。与供应商签订环保协议，要求供应商提供产品的环境信息，促进供应链的绿色化。5.环保部门负责监督企业污染物排放情况，确保各项污染物达标排放。组织开展环境监测工作，及时掌握企业环境质量状况。参与清洁生产审核工作，对污染物排放控制措施的有效性进行评估，提出改进建议。负责企业环境管理体系的建立和运行，确保企业环保工作符合相关法律法规和标准要求。6.财务部门合理安排清洁生产专项资金，确保清洁生产项目的资金需求。对清洁生产项目进行财务核算和效益分析，评估项目的投资回报率和环境效益。制定清洁生产激励政策，对在清洁生产工作中表现突出的部门和个人给予奖励。7.人力资源部门制定清洁生产培训计划，组织开展清洁生产知识和技能培训，提高员工的清洁生产意识和业务水平。将清洁生产工作纳入员工绩效考核体系，对员工在清洁生产工作中的表现进行考核评价，激励员工积极参与清洁生产活动。四、清洁生产审核（一）审核周期本电力企业每[X]年进行一次强制性清洁生产审核，根据企业实际情况和国家政策要求，可适时开展自愿性清洁生产审核。（二）审核程序1.审核准备阶段成立清洁生产审核小组，明确小组成员的职责分工。制定审核工作计划，确定审核范围、重点和时间安排。开展清洁生产宣传培训，提高员工对清洁生产审核工作的认识和参与度。收集企业生产经营活动的相关资料，包括生产工艺、设备运行、能源消耗、污染物排放等数据。2.预审核阶段对企业生产过程进行全面调查，分析企业的产污环节、污染物排放情况和能源利用效率。识别清洁生产潜力和机会，确定审核重点。制定审核重点的清洁生产目标，为后续审核工作提供明确方向。3.审核阶段针对审核重点，深入分析其生产工艺、设备、管理等方面存在的问题，提出清洁生产方案。对清洁生产方案进行可行性分析，包括技术可行性、经济可行性和环境可行性。筛选出可实施的清洁生产方案，编制清洁生产审核报告。4.方案实施阶段制定清洁生产方案实施计划，并组织实施。明确方案实施的责任部门和责任人，确保方案按时、按质、按量完成。在方案实施过程中，及时跟踪和评估方案的实施效果，对实施过程中出现的问题及时进行调整和解决。5.持续清洁生产阶段建立清洁生产工作的长效机制，将清洁生产理念融入企业日常管理中。定期对企业的清洁生产工作进行总结和评估，持续改进清洁生产措施，不断提高企业的清洁生产水平。（三）审核报告清洁生产审核报告应包括企业基本情况、审核过程、清洁生产目标与指标、审核重点分析、清洁生产方案及实施计划、方案实施效果评估等内容。审核报告应真实、准确、完整，为企业清洁生产工作提供全面详细的指导和依据。审核报告编制完成后，应组织内部评审，并报当地环保部门备案。五、清洁生产措施（一）技术创新与改造1.积极引进和应用先进的发电技术，如高效超超临界发电技术、燃气蒸汽联合循环发电技术等，提高发电效率，降低煤耗。2.对现有燃煤发电机组进行节能改造，包括优化燃烧系统、提高汽轮机效率、采用新型节能设备等，减少能源消耗。3.推广应用脱硫、脱硝、除尘等先进的污染物治理技术，确保污染物达标排放，并逐步实现超低排放。4.开展粉煤灰、脱硫石膏等固体废弃物的综合利用技术研发，提高资源综合利用率，减少废弃物排放。（二）设备管理与维护1.建立完善的设备管理制度，加强设备的日常维护保养，确保设备正常运行，提高设备的可靠性和稳定性。2.定期对设备进行性能评估和技术改造，及时淘汰落后设备，选用高效节能、环保型设备，提高设备的能源利用效率和清洁生产水平。3.加强设备的计量管理，配备先进的能源计量器具，确保能源消耗数据准确可靠，为能源管理和清洁生产提供数据支持。（三）生产过程优化1.优化电力生产工艺流程，合理安排机组运行方式，提高机组负荷率，降低厂用电率。2.加强生产过程中的质量控制，确保原材料、燃料的质量符合要求，减少因质量问题导致的能源浪费和污染物排放。3.推行精细化管理，加强生产现场的物料管理，减少物料损耗，提高资源利用效率。（四）员工培训与教育1.制定清洁生产培训计划，定期组织员工参加清洁生产知识和技能培训，提高员工的清洁生产意识和业务水平。2.通过开展清洁生产宣传活动，如举办讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等，营造企业清洁生产的良好氛围，使清洁生产理念深入人心。3.鼓励员工提出清洁生产合理化建议，对提出有效建议的员工给予奖励，激发员工参与清洁生产工作的积极性和主动性。（五）环境管理体系建设1.建立健全企业环境管理体系，按照ISO14001环境管理体系标准的要求，规范企业的环境管理行为。2.加强环境管理体系的运行和维护，定期开展内部审核和管理评审，持续改进环境管理工作，确保企业环境管理体系有效运行。3.通过环境管理体系的建设，提高企业的环境管理水平，促进清洁生产工作的深入开展。六、清洁生产激励与约束机制（一）激励机制1.设立清洁生产专项资金，对清洁生产技术研发、设备改造、方案实施等项目给予资金支持。2.对在清洁生产工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，包括奖金、荣誉证书等，激发员工参与清洁生产的积极性。3.建立清洁生产项目补贴制度，对实施清洁生产项目并取得显著环境效益和经济效益的企业，给予一定的项目补贴。4.鼓励企业开展清洁生产技术创新和管理创新，对获得国家或行业清洁生产相关奖项的企业和个人，给予额外奖励。（二）约束机制1.将清洁生产工作纳入企业绩效考核体系，对未完成清洁生产目标任务的部门和个人进行考核扣分，并与绩效奖金挂钩。2.加强对企业污染物排放的监管，对超标排放的企业依法进行处罚，并责令限期整改，确保企业污染物排放符合国家和地方标准要求。3.严格执行建设项目环境影响评价制度，对不符合清洁生产要求的新建、改建、扩建项目，不予批准建设。4.建立企业清洁生产信用档案，将企业的清洁生产情况向社会公开，对清洁生产不达标的企业进行曝光，接受社会监督。七、清洁生产信息公开与交流（一）信息公开内容1.企业清洁生产方针、目标和指标。2.清洁生产审核报告及审核结果。3.清洁生产措施及实施情况。4.污染物排放情况及达标情况。5.能源消耗情况及能源利用效率。6.清洁生产相关的奖励和处罚情况。（二）信息公开方式1.在企业内部设立清洁生产宣传栏，定期公布清洁生产工作进展情况、相关信息和数据。2.在企业官方网站上设立清洁生产专栏，公开企业清洁生产相关信息，方便社会公众查询和监督。3.按照国家和地方环保部门的要求，定期向社会公开企业清洁生产信息，接受社会监督。（三）交流与合作1.积极参加行业内的清洁生产经验交流活动，与同行业企业分享清洁生产技术和管理经验，共同推动电力