政府安全生产制度汇编

PAGE政府安全生产制度汇编一、总则（一）目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本安全生产制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本地区内所有从事生产经营活动的单位和个人，包括但不限于各类企业、事业单位、个体工商户等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实做到安全发展。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合施策，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国职业病防治法》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《安全生产许可证条例》5.《危险化学品安全管理条例》6.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》7.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产责任制（一）政府部门安全生产职责1.安全生产监督管理部门依法对本地区安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作。负责制定安全生产年度监督检查计划，开展安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。组织协调生产安全事故应急救援工作，依法组织生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。制定本行业领域安全生产管理制度和规范，开展行业安全检查和隐患排查治理，督促企业落实安全生产主体责任。负责本行业领域生产安全事故的应急管理和救援工作，配合有关部门做好事故调查处理工作。3.其他有关部门根据各自职责，做好相关行业领域的安全生产工作，履行安全生产管理职责。协同配合安全生产监督管理部门和行业主管部门，共同做好安全生产工作，形成工作合力。（二）企业安全生产主体责任1.主要负责人职责建立、健全本企业安全生产责任制，组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。保证本企业安全生产投入的有效实施，督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.安全管理人员职责协助主要负责人履行安全生产管理职责，组织或者参与拟订本企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本企业重大危险源的安全管理措施，检查本企业的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本企业安全生产整改措施。3.从业人员安全生产职责遵守本企业的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本企业负责人报告。三、安全生产投入与风险抵押金（一）安全生产投入1.投入范围安全设施设备的购置、安装、维护、更新费用。安全生产教育培训费用。安全评价、检测、检验费用。应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养费用。事故隐患排查治理费用。其他与安全生产直接相关的费用。2.投入保障企业应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产。政府有关部门应当加强对企业安全生产费用提取和使用情况的监督检查，确保企业安全生产投入到位。（二）风险抵押金1.适用范围本地区内存在重大危险源的矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业等高危行业企业。2.缴存标准企业风险抵押金的缴存标准根据企业的从业人数、营业收入、行业风险程度等因素确定。具体缴存标准由省级安全生产监督管理部门会同财政部门制定。3.使用管理企业发生生产安全事故后，安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。安全生产监督管理部门、财政部门负责对风险抵押金的使用和管理情况进行监督检查。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.企业主要负责人通过安全生产培训，使其具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，熟悉国家安全生产方针、政策和有关法律法规、规章及标准。2.安全管理人员培训内容包括安全生产法律法规、安全管理知识、安全技术知识、职业卫生知识等，使其能够熟练掌握安全生产管理技能，有效履行安全管理职责。3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能。4.其他从业人员对新入职员工进行三级安全教育培训，即公司级安全教育培训、车间级安全教育培训和班组级安全教育培训，使其了解本企业安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。定期组织全体从业人员进行安全生产再培训，不断提高其安全生产意识和技能。（二）培训内容1.安全生产法律法规学习国家安全生产相关法律法规，明确企业和从业人员在安全生产方面的权利和义务。2.安全操作规程：详细讲解本企业各岗位的安全操作规程，确保从业人员严格按照操作规程进行作业。3.安全事故案例分析：通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高从业人员的安全防范意识。4.应急救援知识：讲解事故应急救援的基本知识和技能，包括事故报告、应急处置、逃生自救等。（三）培训方式1.内部培训：企业自行组织培训，由本企业的安全管理人员或聘请外部专家进行授课。2.委托培训：委托具有相应资质的安全培训机构进行培训。3.在线学习：利用网络平台开展安全生产在线培训，方便从业人员随时随地进行学习。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查1.检查类型日常检查：企业安全管理人员和班组长每日对作业现场进行检查，及时发现和处理安全问题。定期检查：企业每月或每季度组织一次全面的安全生产检查，对生产设备、安全设施、作业环境等进行详细检查。专项检查：针对危险化学品、易燃易爆物品、有限空间作业等重点领域或关键环节，开展专项安全生产检查。季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。2.检查内容安全生产责任制落实情况。安全生产规章制度和操作规程执行情况。安全设施设备运行情况。从业人员操作行为规范情况。作业环境安全状况。事故隐患排查治理情况。（二）隐患排查治理1.隐患排查企业应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。隐患排查应做到全面覆盖、不留死角，对排查出的隐患要进行详细记录，包括隐患的名称、位置、类别、影响程度、发现时间等。2.隐患治理对排查出的一般事故隐患，企业应当立即采取措施进行整改，确保隐患及时消除。对重大事故隐患，企业应当制定专项治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急处置预案等，确保隐患得到彻底治理。企业应当将隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。3.隐患上报对于重大事故隐患，企业应当及时向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应当包括隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、整改方案等。六、安全生产应急管理（一）应急救援体系建设1.应急救援指挥机构：政府成立安全生产应急救援指挥中心，负责统一领导、指挥和协调本地区的安全生产应急救援工作。2.应急救援队伍：建立专业应急救援队伍，包括矿山救援队伍、危险化学品应急救援队伍、消防救援队伍等，并鼓励和支持企业建立兼职应急救援队伍。3.应急救援物资储备：建立健全应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。（二）应急预案制定与演练1.应急预案制定企业应当根据本企业的特点，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援保障措施等内容，并定期进行修订和完善。2.应急演练企业应当定期组织应急演练，演练内容包括火灾事故应急演练、地震灾害应急演练、危险化学品泄漏事故应急演练等。通过应急演练，检验应急预案可行性，提高从业人员的应急处置能力和自我保护能力。（三）事故报告与应急处置1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.应急处置事故发生后，企业应当立即启动应急预案，组织应急救援工作，迅速采取有效措施，抢救受伤人员，保护事故现场。政府有关部门接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，按照有关规定进行事故调查处理。七、安全生产事故调查处理（一）事故报告1.报告程序：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容：事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、事故经过等基本情况。（二）事故调查1.调查主体：一般事故由县级人民政府负责调查；较大事故由设区的市级人民政府负责调查；重大事故由省级人民政府负责调查；特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门负责调查。2.调查组成员：事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。3.调查内容：事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。（三）事故处理1.责任认定：根据事故调查结果，对事故发生单位及其有关人员、政府有关部门及其工作人员等进行责