浙江省安全生产约谈制度

PAGE浙江省安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合浙江省实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过约谈，督促各级政府、有关部门及生产经营单位切实履行安全生产职责，及时消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内各级政府、负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对下级政府、相关部门及生产经营单位进行的安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈活动严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及浙江省相关规定，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中的突出问题、重大隐患及事故苗头，有针对性地开展约谈，督促被约谈对象整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃对待，被约谈对象应如实汇报情况，不得隐瞒、虚报；约谈后应严格按照要求整改，确保安全生产形势稳定好转。4.注重实效原则：以解决实际问题为出发点和落脚点，通过约谈推动安全生产工作取得实效，切实防范事故发生。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.浙江省各级政府负责对下级政府进行安全生产约谈。2.各级监管部门负责对下级部门及辖区内生产经营单位进行安全生产约谈。（二）约谈对象1.下级政府：包括市、县（市、区）、乡镇（街道）政府。2.下级监管部门：各级安全生产监管、行业主管等部门。3.生产经营单位：包括各类工矿企业、建筑施工单位、交通运输企业、危险化学品经营单位、人员密集场所经营单位等。三、约谈情形（一）政府层面1.本地区发生较大及以上生产安全事故，或事故造成恶劣社会影响的。2.安全生产工作不力，导致事故隐患排查治理不到位，重大安全隐患长期未整改的。3.安全生产目标责任制考核不合格，或在安全生产重点工作推进中严重滞后的。4.对上级政府及监管部门部署的安全生产专项整治、督查检查等工作落实不力，拒不执行整改要求的。5.其他需要进行约谈的安全生产突出问题。（二）部门层面1.监管职责履行不到位，对辖区内生产经营单位存在的重大安全隐患未及时发现、督促整改的。2.在安全生产执法检查中发现重大违法行为，未依法依规进行查处，或查处不力的。3.组织开展的安全生产专项工作成效不明显，存在走过场、敷衍了事等情况的。4.对上级部门交办的安全生产问题线索处理不及时、不认真，未按时反馈处理结果的。5.其他违反安全生产法律法规及相关规定，影响安全生产工作的行为。（三）生产经营单位层面1.发生生产安全事故，或存在重大事故隐患，可能导致事故发生的。2.安全生产主体责任落实不到位，安全管理制度不健全，安全投入不足，安全设施设备老化失修的。3.拒不执行监管部门下达的整改指令，或整改不力，逾期未完成整改任务的。4.存在严重违法违规行为，如非法生产、经营、建设，超能力、超强度、超定员组织生产等。5.其他需要进行约谈的安全生产突出问题。四、约谈程序及要求（一）约谈准备1.确定约谈对象后，约谈主体应提前向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，明确约谈时间、地点、内容及要求等事项。2.约谈主体应收集与约谈事项相关的资料，包括事故报告、隐患排查治理台账、执法检查记录等，为约谈提供充分依据。3.被约谈对象应在接到《安全生产约谈通知书》后，准备好相关汇报材料，内容包括安全生产工作开展情况、存在问题及原因分析、下一步整改措施等。（二）约谈实施1.约谈应按照预定时间和地点进行，一般由约谈主体负责人或其指定人员主持。2.约谈过程中，被约谈对象应如实汇报安全生产工作情况，不得隐瞒、虚报。约谈主体应认真听取汇报，并就有关问题进行询问、核实。3.约谈主体应根据被约谈对象的汇报情况，指出存在的问题，提出整改要求，并形成《安全生产约谈记录》。《安全生产约谈记录》应详细记录约谈时间、地点、主持人、被约谈对象、约谈内容、整改要求等信息，并由约谈双方签字确认。（三）整改要求1.约谈主体应根据约谈情况，向被约谈对象下达《安全生产约谈整改通知书》，明确整改内容、整改期限、整改责任人等要求。2.被约谈对象应按照《安全生产约谈整改通知书》的要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任分工、时间节点等，并在规定期限内将整改方案报送约谈主体。3.整改期限届满后，被约谈对象应向约谈主体提交《安全生产约谈整改情况报告》，汇报整改落实情况。约谈主体应组织对整改情况进行核查，确保整改到位。（四）跟踪督办1.约谈主体应对被约谈对象的整改情况进行跟踪督办，定期了解整改进展情况，及时协调解决整改过程中遇到的问题。2.对整改不力或拒不整改的被约谈对象，约谈主体应依法依规采取进一步措施，如加大执法检查力度、实施行政处罚、责令停产停业整顿等，直至隐患消除、问题解决。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产工作考核评价体系1.将被约谈对象的整改情况纳入安全生产工作考核评价内容，作为对下级政府、部门及生产经营单位年度安全生产工作考核的重要依据。2.对整改不力或拒不整改的，在考核评价中予以扣分，并取消当年安全生产评先评优资格。（二）与信用监管相结合1.将安全生产约谈情况及整改结果纳入企业信用信息公示系统，向社会公开披露。2.对存在安全生产违法违规行为且整改不力的企业，按照信用监管相关规定，实施联合惩戒，限制其市场准入、融资信贷、项目申报等，促使企业自觉履行安全生产主体责任。（三）作为行政问责的重要依据1.对因安全生产工作不力被约谈且整改不到位，导致发生生产安全事故或造成严重后果的，依法依规追究相关人员的责任。2.通过安全生产约谈，发现政府部门及其工作人员在履行监管职责过程中存在失职渎职行为的，按照干部管理权限，严肃追究责任。六、信息公开与保密（一）信息公开1.安全生产约谈相关信息应按照政府信息公开的要求，及时向社会公开，接受公众监督。公开内容包括约谈主体、约谈对象、约谈原因、约谈时间、整改要求及整改结果等。2.对于涉及生产经营单位商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，应按照相关法律法规的规定进行保密处理，不得随意泄露。（二）保密要求1.参与约谈工作的人员应严格遵守保密纪律，对在约谈过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息予以保密。2.未经被约谈对象同意，不得擅自对外披露约谈过程中涉及的敏感信息和内部资料。七、附则（一）解释权本制度由浙江省安全生产监督管理部门负责解释。（二）实施日期本