安全生产三年行动制度

PAGE安全生产三年行动制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，特制定本安全生产三年行动制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院安委会关于印发全国安全生产专项整治三年行动计划的通知》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于公司/组织内所有部门、车间、班组及全体员工在生产经营活动中的安全生产管理。（四）工作原则1.以人为本：把保障员工生命安全和身体健康放在首位，切实防范各类生产安全事故，最大程度减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持关口前移、源头管控，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。3.综合治理：充分运用法律、行政、经济、科技等手段，综合施策，形成齐抓共管的工作格局。4.落实责任：强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，严格责任追究，确保责任落实到位。二、工作目标通过实施安全生产三年行动，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，有效防范和遏制各类生产安全事故，确保公司/组织安全生产形势持续稳定好转，为公司/组织高质量发展提供坚实的安全保障。具体目标如下：1.事故总量显著下降：到[具体年份]，生产安全事故起数和死亡人数较[基期年份]下降[X]%以上。2.较大事故有效遏制：杜绝重特大生产安全事故，有效防范较大生产安全事故，较大事故起数较[基期年份]下降[X]%以上。3.安全风险防控能力明显提升：建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治，公司/组织安全风险总体可控。4.本质安全水平显著提高：加强安全生产源头治理、系统治理和综合治理，推进安全生产标准化建设，加大安全投入力度，提升企业安全管理水平和员工安全素质，实现本质安全。三、主要任务（一）强化安全风险防控1.全面开展安全风险辨识组织各部门、车间、班组对生产经营全过程进行安全风险辨识，涵盖设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面。建立安全风险数据库，对辨识出的安全风险进行分类、分级，明确风险点、风险等级、管控措施和责任人员。2.实施安全风险分级管控根据安全风险等级，实施差异化管控措施。对重大安全风险，要制定专项管控方案，由公司/组织主要负责人亲自抓；对较大安全风险，要落实分管负责人直接负责；对一般安全风险，要由部门负责人负责管控；对低安全风险，要落实具体岗位人员进行日常监控。绘制安全风险四色分布图，在公司/组织醒目位置和重点区域进行公示，并根据风险变化情况及时更新。3.加强安全风险预警与处置建立安全风险监测预警机制，运用信息化手段，对安全风险进行实时监测、动态评估和预警。制定安全风险应急预案，明确应急处置流程和措施。一旦发生安全风险，要立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，防止事故扩大。（二）深化隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度明确隐患排查治理的主体、责任、流程、标准和要求，确保隐患排查治理工作常态化、规范化、制度化。制定隐患排查治理清单，明确隐患排查的内容、周期、方式和责任人，以及隐患治理的措施、期限、资金和预案。2.加强隐患排查治理工作组织开展定期排查、专项排查和季节性排查等各类隐患排查活动。定期排查每月不少于一次，专项排查根据实际情况适时组织，季节性排查要针对不同季节特点开展。对排查出的隐患，要建立台账，实行闭环管理。能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改措施、责任人和期限，确保按时整改到位。3.强化重大隐患挂牌督办对排查出的重大隐患，要实行挂牌督办。由公司/组织主要负责人亲自挂帅，明确整改责任单位和责任人，限期整改销号。整改期间，要采取有效的防范措施，确保安全。（三）推进安全生产标准化建设1.制定安全生产标准化建设规划根据国家和行业安全生产标准化建设要求，结合公司/组织实际情况，制定安全生产标准化建设规划，明确建设目标、任务、步骤和措施。2.加强安全生产标准化创建工作按照安全生产标准化建设标准，全面开展安全生产标准化创建工作。完善安全生产管理制度、操作规程、应急预案等，加强安全设施设备建设和维护，规范作业现场管理，提高员工安全素质。积极推进安全生产标准化达标升级，争取在[具体年份]前达到安全生产标准化[X]级企业标准。3.持续改进安全生产标准化水平建立安全生产标准化自评机制，定期对公司/组织安全生产标准化运行情况进行自评，及时发现问题并加以改进。加强与同行业先进企业的交流学习，借鉴先进经验和做法，不断提升公司/组织安全生产标准化水平。（四）加强安全培训教育1.完善安全培训教育制度制定完善安全培训教育计划，明确培训内容、对象、方式、时间和考核要求等。建立安全培训教育档案，记录员工参加培训的情况、考核结果等信息。2.加强全员安全培训教育对新入职员工进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。对在岗员工定期进行安全再培训，每年培训时间不少于规定学时。针对不同岗位、不同工种，开展针对性的安全培训教育，提高员工的安全操作技能和应急处置能力。3.强化安全培训教育效果考核建立安全培训教育效果考核机制，对员工的安全知识、技能和应急处置能力进行考核。考核不合格的，要进行补考或重新培训，直至合格为止。（五）提升应急管理能力1.完善应急预案体系制定完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成层次分明、相互衔接、针对性强的应急预案体系。定期对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.加强应急救援队伍建设根据公司/组织实际情况，建立专兼职应急救援队伍。加强应急救援队伍培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。配备必要的应急救援装备和物资，并定期进行维护、保养和更新，确保应急救援装备和物资完好有效。3.强化应急演练制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容要涵盖火灾、爆炸、泄漏、中毒等各类事故场景，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案和完善应急处置措施。四、保障措施（一）加强组织领导1.成立安全生产三年行动领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，各分管负责人担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责安全生产三年行动的组织协调和日常工作。2.明确领导小组及成员的职责分工，确保安全生产三年行动各项工作有人抓、有人管。公司/组织主要负责人要亲自抓、负总责，定期研究部署安全生产工作；各分管负责人要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，抓好分管领域的安全生产工作；各部门负责人要落实本部门安全生产主体责任，确保安全生产工作落到实处。（二）强化责任落实1.明确企业主体责任，企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，要全面负责企业安全生产工作，建立健全安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。2.强化部门监管责任，各部门要按照职责分工，依法履行安全生产监管职责，加强对本行业领域安全生产工作的指导协调和监督检查，督促企业落实安全生产主体责任。3.严格责任追究，对因工作不力导致生产安全事故发生的，要依法依规追究相关单位和人员的责任。（三）加大资金投入1.保障安全生产费用足额提取并专款专用，主要用于安全设施设备建设、安全风险防控、隐患排查治理、安全培训教育、应急救援等方面。2.加大安全技术研发投入，积极推广应用先进的安全技术和装备，提高公司/组织安全生产科技水平。3.合理安排安全生产专项资金，确保安全生产三年行动各项工作顺利开展。（四）加强监督检查1.建立健全安全生产监督检查制度，定期组织开展安全生产大检查、专项检查和暗查暗访等活动，及时发现和消除安全隐患。2.加强对安全生产三年行动工作的监督检查，对工作进展缓慢、落实不到位的部门和单位，要进行通报批评，并责令限期整改。3.充分发挥安全生产举报奖励制度的作用，鼓励员工积极举报安全生产违法行为和事故隐患，对举报属实的，要给予举报人相应的奖励。五、工作步骤及时间安排（一）动员部署阶段（[起始时间1]）1.制定安全生产三年行动实施方案，明确工作目标、主要任务、保障措施和工作步骤。2.召开安全生产三年行动动员部署会议，传达学习上级有关文件精神，对安全生产三年行动工作进行动员部署。3.在公司/组织内部广泛宣传安全生产三年行动的重要意义和工作要求，营造良好的工作氛围。（二）排查整治阶段（[起始时间2][结束时间1]）1.全面开展安全风险辨识和隐患排查治理工作，建立安全风险数据库和隐患排查治理台账。2.对排查出的安全风险和隐患，按照分级管控和治理要求，落实管控措施和整改责任，限期整改到位。3.加强对重点行业领域、重点部位和关键环节的安全监管，严厉打击各类安全生产违法行为。（三）集中攻坚阶段（[起始时间3][结束时间2]）1.针对排查整治阶段发现的重点难点问题，集中力量进行攻坚。组织开展专项整治行动，加大安全投入，强化安全技术支撑，确保问题得到有效解决。2.深化安全生产标准化建设，完善安全生产管理制度和操作规程，加强安全设施设备建设和维护，提高企业本质安全水平。3.加强应急管理能力建设，完善应急预案体系，加强应急救援队伍建设和应急演练，提高应急处置能力。（四）巩固提升阶段（