要规范森林草原防火制度

PAGE要规范森林草原防火制度森林草原防火制度规范一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林草原火灾，保护森林草原资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》等法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本森林草原防火制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的森林草原区域内的防火工作，包括但不限于林地、草地的日常巡查、火灾预防、扑救及灾后处置等活动。（三）基本原则1.预防为主强化宣传教育，普及森林草原防火知识，提高全员防火意识，建立健全预防机制，做到防患于未然。2.科学扑救遵循科学规律，运用先进技术和装备，制定合理的扑救方案，确保扑救工作安全、高效进行，最大限度减少火灾损失。3.综合治理综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强部门协作，形成全社会共同参与的森林草原防火工作格局。4.责任追究明确各部门和人员的防火责任，对因工作不力导致火灾发生或造成严重后果的，依法依规追究责任。二、组织管理（一）防火指挥机构成立森林草原防火指挥部，由公司/组织主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关森林草原防火的法律法规和方针政策，制定本公司/组织森林草原防火工作的规章制度和年度工作计划。组织、协调和指导森林草原防火工作，研究解决防火工作中的重大问题。组织指挥森林草原火灾的扑救工作，调配扑救力量和物资，确保火灾得到及时、有效控制。负责与上级政府及相关部门的沟通协调，及时报告火灾情况和扑救进展。对在森林草原防火工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力或造成严重后果的进行责任追究。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项决策和指令，协调各成员单位的工作，确保防火工作顺利开展。收集、整理和分析森林草原防火工作信息，及时向指挥部报告火灾动态和工作进展情况。组织开展森林草原防火宣传教育活动，提高全员防火意识。负责防火物资的储备、管理和调配工作，建立物资台账，定期进行检查和维护。组织开展防火培训和演练，提高扑救队伍的实战能力。负责火灾事故调查处理的相关工作，撰写事故报告，提出处理建议。3.成员单位职责安全管理部门负责制定森林草原防火安全管理制度，监督检查制度的执行情况。组织开展防火安全检查，及时消除火灾隐患。参与火灾事故的调查处理，提出改进措施和建议。林业/草原管理部门负责森林草原资源的日常管理和巡查，及时发现和报告火灾隐患。组织开展森林草原防火宣传教育活动，普及防火知识。协助制定森林草原火灾应急预案，参与火灾扑救工作。宣传部门负责制定森林草原防火宣传工作计划，组织开展形式多样的宣传活动。利用各种媒体平台，广泛宣传森林草原防火法律法规、安全知识和典型案例，营造良好的舆论氛围。人力资源部门负责将森林草原防火工作纳入员工培训计划，组织开展相关培训和教育活动。对在森林草原防火工作中表现突出的员工进行表彰奖励，对违反规定的员工进行纪律处分。财务部门负责保障森林草原防火工作所需的经费，确保防火物资储备、设备购置、宣传教育、培训演练等工作的顺利开展。对防火经费的使用情况进行监督管理，确保经费专款专用。后勤保障部门负责提供森林草原防火工作所需的物资、设备和生活保障，确保扑救队伍和工作人员的正常工作和生活需求。负责防火物资的采购、运输、储存和保管工作，建立物资管理档案。各基层单位负责本单位辖区内森林草原防火工作的具体组织实施，落实各项防火措施。组织开展防火宣传教育活动，提高本单位员工的防火意识。加强对辖区内森林草原的巡查，及时发现和报告火灾隐患，协助做好火灾扑救工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定年度森林草原防火宣传计划，明确宣传内容、方式和时间安排。2.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林草原防火法律法规、安全知识和典型案例，提高全社会的防火意识。3.在森林草原周边村庄、学校、企业等重点区域，设置固定宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料，开展形式多样的宣传活动。4.组织开展森林草原防火知识进社区、进学校、进企业活动，通过举办讲座、培训、演练等形式，普及防火知识，提高公众的自防自救能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林草原防火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级以上人民政府林业/草原主管部门批准，并采取必要的防火措施。2.在森林草原周边设置防火检查站，加强对过往人员和车辆的检查，严禁携带火种进入森林草原区域。3.加强对重点区域和部位的火源管控，对坟头、林缘、草原边界等易发生火灾的区域，安排专人负责巡查，及时制止违规用火行为。4.加强对野外生产经营活动的管理，如造林、抚育、采药、放牧等，必须严格遵守防火规定，落实防火措施。（三）设施建设1.按照国家有关标准和要求，建设森林草原防火基础设施，包括防火通道、隔离带、瞭望塔、检查站、蓄水池、消防水池等。2.定期对防火基础设施进行检查和维护，确保设施完好、正常运行。3.配备必要的森林草原防火装备和器材，如消防车、灭火器具、通讯设备等，并定期进行更新和补充。（四）隐患排查1.建立健全森林草原火灾隐患排查治理长效机制，定期组织开展火灾隐患排查工作。2.排查内容包括火源管理、设施建设、宣传教育及应急预案等方面存在的问题和隐患。3.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任、措施和期限，及时进行整改。对重大火灾隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。四、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林草原火灾后，应立即拨打当地森林防火报警电话“12119”或向本公司/组织相关部门报告。2.报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质、扑救情况等信息。3.接警部门接到报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向指挥部报告。指挥部应在接到报告后[X]小时内，向上级政府及相关部门报告火灾情况。（二）应急响应1.根据火灾的性质、危害程度和发展态势，启动相应级别的应急预案。2.指挥部迅速组织扑救力量赶赴火灾现场，成立现场指挥机构，统一指挥火灾扑救工作。3.各成员单位按照职责分工，迅速开展工作，确保扑救工作顺利进行。安全管理部门负责现场安全保障，林业/草原管理部门提供技术支持，宣传部门做好信息发布和舆论引导，后勤保障部门提供物资和生活保障等。（三）扑救措施1.扑救森林草原火灾应遵循“打早、打小、打了”的原则，及时采取有效的扑救措施，控制火势蔓延。2.根据火灾现场情况，合理调配扑救力量，科学组织扑救工作。优先保护重点区域、重要设施和人员安全，避免人员伤亡。3.扑救森林草原火灾时，应使用专业的灭火设备和器材，如消防车、灭火器具、飞机等，并按照操作规程进行操作。4.在扑救过程中，要注意观察火势变化，及时调整扑救策略，确保扑救工作安全、高效进行。（四）人员安全1.扑救森林草原火灾时，必须确保扑救人员的安全。现场指挥机构应根据火灾情况，制定安全保障措施，明确安全注意事项。2.扑救人员应配备必要的安全防护装备，如防火服、安全帽、防护手套等，并严格遵守操作规程。3.在扑救过程中，要密切关注天气变化和火势发展，及时采取避险措施，避免扑救人员伤亡。如遇大风、高温等恶劣天气，应立即停止扑救工作，组织人员撤离到安全地带。五、灾后处置（一）现场清理1.火灾扑灭后，要及时组织人员对火灾现场进行清理，消除火灾隐患。2.清理内容包括烧毁的林木、草地、设施设备等，以及残留的火源和易燃物。3.对火灾现场进行全面检查，确保无明火、无暗火，防止火灾复燃。（二）损失评估1.组织相关部门和专业人员，对森林草原火灾造成的损失进行评估。评估内容包括林木、草地资源损失，生态环境破坏，设施设备损坏，人员伤亡及经济损失等方面。2.损失评估应遵循科学、客观、公正的原则，准确统计各项损失数据，并形成评估报告。3.评估报告应及时上报指挥部，并作为火灾事故调查处理和后续恢复重建工作的依据。（三）恢复重建1.根据损失评估结果，制定森林草原恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间安排。2.组织开展森林植被恢复工作，采取人工造林、封山育林、种草等措施，尽快恢复森林草原生态功能。3.对受损的设施设备进行修复或重建，确保正常运行。4.做好受灾群众的安置和救助工作，帮助受灾群众恢复生产生活。（四）事故调查1.成立森林草原火灾事故调查组，负责对火灾事故的原因、经过、损失及责任等进行调查。2.事故调查组应通过现场勘查、询问证人、查阅资料等方式，收集相关证据，查明事故真相。3.根据事故调查结果，提出处理建议，对因工作不力、失职渎职等导致火灾发生或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。4.事故调查报告应在规定时间内上报指挥部，并向社会公布。六、培训与演练（一）培训1.制定森林草原防火培训计划，定期组织开展培训活动。培训对象包括指挥部成员、各部门负责人、基层单位工作人员及扑救队伍等。2.培训内容包括森林草原防火法律法规、安全知识、扑救技能、应急处置等方面。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种形式，提高培训效果。4.建立培训档案，记录培训内容、时间、人员等信息，对培训效果进行评估和考核。（二）演练1.制定森林草原火灾应急预案演练计划，每年至少组织开展[X]次演练活动。2.演练内容应包括火灾报告、应急响应、扑救措施、人员安全、灾后处置等环节，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、人员分工及保障措施等。演练过程中，要严格按照演练方案进行操作，确保演练效果。4.演练结束后，应及时对演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案，提高应急处置能力。七、奖励与处罚（一）奖励1.在森林草原防火工作中，对有下列表现之一的单位和个人，给予表彰奖励：严格执行防火制度，预防措施得力，连续[X]年未发生森林草原火灾的。在火灾扑救中，表现英勇顽强，做出突出贡献的。积极参与防火宣传教育活动，成绩显著的。及时发现和消除重大火灾隐患，避免火灾发生的。对森林草原防火工作提出合理化建议，被采纳后取得显著成效的。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励、表彰通报等。（二）处罚1.对违反本制度规定，有下列行为之一的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、警告、罚款等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经批准在森林草原防火期内野外用