安徽广告管理制度规范

PAGE安徽广告管理制度规范一、总则（一）目的为加强安徽广告市场管理，规范广告活动，保护消费者合法权益，促进广告业健康发展，依据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，结合本省实际情况，制定本管理制度规范。（二）适用范围本规范适用于在安徽省行政区域内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及相关管理部门。（三）基本原则1.合法性原则广告活动必须遵守国家法律法规，不得违反法律、法规的禁止性规定。广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.真实性原则广告应当真实、准确地反映商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，不得夸大其词、虚假宣传。广告主应当对广告内容的真实性负责，提供相关证明文件。3.健康性原则广告内容应当积极健康，符合社会主义核心价值观，不得含有低俗、暴力、迷信、恐怖等不良内容，不得损害社会公共利益和公序良俗。4.公平竞争原则广告活动应当遵循公平、公正、公开的原则，不得采取不正当竞争手段排挤竞争对手，扰乱市场秩序。二、广告主体管理（一）广告主1.资格要求广告主应当是依法设立的法人、其他经济组织或者个人，具有合法的经营资格和相应的民事行为能力。从事特殊商品或者服务广告活动的，应当具备相应的生产经营许可或者行业资质。2.责任义务广告主应当对其发布的广告内容负责，确保广告内容真实、合法、健康，符合相关法律法规和行业标准。广告主委托广告经营者、广告发布者设计、制作、发布广告的，应当与受托方签订书面合同，明确双方的权利义务。广告主应当向广告经营者、广告发布者提供真实、准确、合法的证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、产品质量检验报告、广告审批文件等，用于证明广告内容的真实性和合法性。（二）广告经营者与广告发布者1.资质条件广告经营者、广告发布者应当依法设立，具有必要的专业技术人员、设备和经营场所，具备相应的广告经营资质。从事广告设计、制作、代理、发布等活动的，应当向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。2.业务规范广告经营者、广告发布者应当建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度，对广告业务的承接、审核、发布等环节进行全程记录，确保广告业务的合法性和规范性。广告经营者、广告发布者应当对广告内容进行严格审核，查验广告主提供的证明文件，核实广告内容的真实性和合法性。对内容违法或者虚假的广告，不得设计、制作、代理、发布。广告发布者应当按照广告合同约定的时间、方式、版面等要求发布广告，并对广告发布的真实性、合法性负责。未经广告主同意，不得擅自变更广告内容或者发布时间、版面等。三、广告内容规范（一）一般规定1.广告内容应当真实、准确、清晰、明白，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等，应当真实、准确，并表明出处。2.广告不得含有下列内容：违反法律法规禁止性规定的内容；损害国家尊严或者利益的内容；泄露国家秘密的内容；含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；含有低俗、暴力、迷信、恐怖等不良内容；欺骗和误导消费者的内容；其他损害社会公共利益或者违反公序良俗的内容。（二）商品广告规范1.商品广告应当真实、准确地反映商品的质量、性能、用途、有效期限等信息，不得夸大其词、虚假宣传。广告中不得使用国家级、最高级、最佳等绝对化用语，但在依法取得的客观统计数据及同类产品比较中的除外。2.涉及商品性能、功效等方面的宣传，应当有科学依据，不得使用含混不清、容易引起误解的表述。对商品的成分、材质、产地等信息，应当真实、准确标注。3.禁止发布下列商品广告：国家禁止生产、销售的商品广告；假冒伪劣商品广告；未经许可生产、销售的商品广告；其他违法商品广告。（三）服务广告规范1.服务广告应当真实、准确地反映服务的内容、质量、价格、优惠活动等信息，不得欺骗和误导消费者。广告中应当明确服务的提供方、服务内容、服务标准、服务期限、收费标准等关键信息。2.涉及服务质量、效果等方面的宣传，应当有相应的证明材料或者用户评价，不得进行虚假夸大宣传。对服务的限制条件、注意事项等，应当在广告中明确告知消费者。3.禁止发布下列服务广告：违法违规的服务广告；虚假夸大服务效果的广告；以不正当手段招揽业务的广告；其他损害消费者权益的服务广告。（四）医疗、药品、医疗器械广告规范1.医疗、药品、医疗器械广告应当严格遵守国家有关法律法规和广告审查规定，未经审查不得发布。广告内容应当以经审查批准的内容为准，不得擅自变更。2.医疗广告不得含有下列内容：保证治愈或者隐含保证治愈的内容；宣传治愈率、有效率等诊疗效果的内容；利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明的内容；涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的宣传，应当科学、准确，不得误导公众。3.药品广告不得含有下列内容：含有不科学的表示功效的断言或者保证的内容；说明治愈率或者有效率的内容；与其他药品的功效和安全性进行比较的内容；违反药品广告审查机关批准内容的其他内容。4.医疗器械广告不得含有下列内容：含有不科学的表示功效的断言或者保证的内容；说明治愈率或者有效率的内容；与其他医疗器械产品的功效和安全性进行比较的内容；违反医疗器械广告审查机关批准内容的其他内容。（五）保健食品广告规范1.保健食品广告应当严格遵守国家有关法律法规和广告审查规定，不得含有虚假或者夸大的内容，不得欺骗和误导消费者。广告中应当标明“本品不能代替药物”的忠告语。2.保健食品广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；涉及疾病预防、治疗功能；与药品、其他保健食品进行比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规规定禁止的其他内容。（六）房地产广告规范1.房地产广告应当真实、准确、合法、科学，不得欺骗和误导消费者。广告中应当载明开发企业名称、中介服务机构代理销售的，载明该机构名称；预售或者销售广告，应当载明预售或者销售许可证号。2.房地产广告不得含有下列内容：升值或者投资回报的承诺；以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置；违反国家有关价格管理的规定；对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传；其他违反法律法规和行业标准的内容。四、广告活动规范（一）广告活动审批1.法律、行政法规规定应当进行广告审查的广告，广告主、广告经营者、广告发布者应当在发布前向广告审查机关提出申请，经审查批准后方可发布。广告审查机关应当按照法律法规和有关标准对广告内容进行审查，作出批准或者不予批准的决定。2.申请广告审查应当提交下列文件、资料：广告审查申请表；与广告内容有关的证明文件；法律、行政法规规定应当提交的其他文件、资料。（二）广告合同管理1.广告主与广告经营者、广告发布者签订广告合同，应当明确双方的权利义务，包括广告内容、广告发布时间、地点、费用、违约责任等条款。广告合同应当采用书面形式，并由双方签字（盖章）确认。2.广告经营者、广告发布者应当按照广告合同约定履行义务，不得擅自变更广告内容、发布时间、地点等。如因特殊原因需要变更的，应当及时通知广告主，并取得广告主的书面同意。（三）广告收费管理1.广告收费应当合理、公开，收费标准应当明码标价。广告经营者、广告发布者应当按照国家有关价格管理的规定，制定合理的广告收费标准，并在经营场所显著位置公示。2.广告收费应当开具合法有效的票据，不得收取任何未予标明的费用。广告经营者、广告发布者应当建立健全广告收费财务管理制度，如实记录广告收费情况，并接受价格主管部门和工商行政管理部门的监督检查。（四）广告活动监督检查1.工商行政管理部门及其他有关部门应当依法对广告活动进行监督检查，查处违法广告行为。监督检查部门有权要求广告主、广告经营者、广告发布者提供与广告活动有关的文件、资料，并对其经营场所、设备等进行检查。2.广告主、广告经营者、广告发布者应当配合监督检查部门的工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。对监督检查部门依法作出的处罚决定，应当及时履行。五、广告违法责任追究（一）违法广告的认定1.违反本规范规定，有下列情形之一的，属于违法广告：广告内容虚假或者含有引人误解的内容，欺骗、误导消费者的；广告内容违反法律法规禁止性规定的；未经广告审查机关审查批准擅自发布广告的；广告经营者、广告发布者未履行对广告内容的审核义务，导致违法广告发布的；其他违反本规范规定的行为。2.对违法广告的认定，应当以法律法规和相关行业标准为依据，结合广告内容、发布情况、消费者反馈等因素综合判断。（二）处罚措施1.对违法广告主，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，并处广告费用三倍以上五倍以下罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.对违法广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门责令停止发布广告，没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，处广告费用五倍以上十倍以下罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下罚款，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。3.对发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。前款规定以外的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人，明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布或者作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任。4.对广告违法行为