安全生产法追究制度

PAGE安全生产法追究制度一、总则（一）目的为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本安全生产法追究制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及生产经营活动的部门、岗位及人员，包括但不限于生产车间、仓库、办公区域、施工现场等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规及行业标准，对安全生产违法行为进行追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故原因、责任主体和责任程度。3.公正公平原则：对所有责任主体一视同仁，不偏袒、不歧视，确保追究结果公正合理。4.惩教结合原则：通过追究责任，起到惩戒作用，同时促使责任主体吸取教训，加强安全生产管理。二、安全生产责任体系（一）公司/组织主要负责人职责公司/组织主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其职责包括但不限于：1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）各部门及人员职责1.生产部门：负责组织实施生产过程中的安全生产措施，确保生产设备正常运行，对生产现场的安全负责。2.安全管理部门：负责制定和完善安全生产管理制度，开展安全检查、隐患排查治理，监督各项安全措施的落实，对公司/组织的安全生产工作进行综合管理。3.技术部门：负责提供安全生产技术支持，对生产工艺、设备设施等进行安全评估，提出改进措施。4.采购部门：负责采购符合安全标准的原材料、设备及劳动防护用品等。5.员工：遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，发现事故隐患或其他不安全因素及时报告。三、安全生产违法行为及追究情形（一）主要负责人违法行为及追究情形1.未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2.对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。（二）安全生产管理人员违法行为及追究情形1.未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2.对事故发生负有责任的，依法给予处分，并由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。（三）其他人员违法行为及追究情形1.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2.特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。（四）生产经营单位违法行为及追究情形1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。2.未对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未如实告知从业人员有关的安全生产事项的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。3.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。4.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。5.特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。（五）发包、出租单位违法行为及追究情形1.生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。2.生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。四、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.一般事故由县级人民政府负责调查；较大事故由设区的市级人民政府负责调查；重大事故由省级人民政府负责调查；特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门负责调查。2.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。3.事故调查组应当自事故发生之日起六十日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过六十日。（三）事故处理1.事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。2.负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。3.事故发生单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。五、责任追究程序（一）立案1.安全管理部门或其他相关部门在日常检查、事故调查等工作中发现安全生产违法行为或事故线索后，认为需要追究责任的，应填写立案审批表，报本部门负责人审核，经公司/组织主要负责人批准后立案。2.立案应明确案件来源、被追究责任主体、违法行为或事故概况、立案依据等内容。（二）调查取证1.成立调查组，负责对安全生产违法行为或事故进行调查取证。调查组成员应不少于三人，并具有相关专业知识和经验。2.调查组通过查阅文件资料、现场勘查、询问当事人、收集证人证言、检验检测等方式，全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料。3.证据材料应包括书证（如安全生产规章制度、操作规程、文件、记录等）、物证（如设备设施、劳动防护用品、事故现场痕迹等）、视听资料（如监控录像、照片等）、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录等。（三）责任认定1.调查组根据调查取证情况，依据相关法律法规和本制度规定，对安全生产违法行为或事故的责任主体、责任程度进行认定。2.责任认定应明确主要责任单位或人员、次要责任单位或人员、直接责任、间接责任等。3.在责任认定过程中，应充分听取责任主体的陈述和申辩，对其提出的合理意见和证据进行认真审查。（四）处罚告知1.安全管理部门根据责任认定结果，制作处罚告知书，告知被追究责任主体拟作出的处罚决定、事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利，如陈述权、申辩权、申请听证权等。2..处罚告知书应送达被追究责任主体，并由其签收。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。（五）听证1.被追究责任主体要求听证的，应在收到处罚告知书之日起三日内以书面形式提出申请。2.安全管理部门应在收到听证申请之日起十五日内组织听证，并在举行听证的七日前，将听证的时间、地点通知申请人和其他有关人员。3.听证应遵循公开、公正、公平的原则，由非本案调查人员主持，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证。听证结束后，安全管理部门应根据听证情况，制作听证笔录，并根据听证结果作出是否维持、变更或撤销原处罚决定的决定。（六）处罚决定1.安全管理部门根据责任认定、处罚告知及听证情况，制作处罚决定书，报公司/组织主要负责人批准后下达。2.处罚决定书应明确处罚种类（如警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等）、处罚金额、处罚期限等内容，并告知被追究责任主体申请行政复议或提起行政诉讼的权利和期限。（七）执行与监督1.被追究责任主体应按照处罚决定书的要求，在规定期限内履行处罚决定。安全管理部门负责对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到