文保安全生产责任制度

PAGE文保安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强文物保护单位（以下简称“文保单位”）的安全生产管理，预防和减少安全生产事故，保障文保单位及其工作人员的生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责管理的各类文保单位，包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹和代表性建筑等。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，确保文保单位的安全保护工作不受威胁。2.预防为主原则强化安全生产风险防控，通过提前预防、科学管理，降低事故发生的可能性。3.综合治理原则运用多种手段，包括技术、管理、教育等，全面提升文保安全生产水平。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国文物保护法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》其他相关法律法规2.行业标准《文物建筑防火设计导则（试行）》《博物馆和文物保护单位安全防范系统要求》《古建筑木结构维护与加固技术规范》其他相关行业标准二、安全生产职责（一）公司/组织主要负责人职责1.全面负责文保单位的安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.组织制定并实施文保单位安全生产管理制度和操作规程。3.保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金和物资。4.督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理部门职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，组织制定和修订本公司/组织文保安全生产管理制度。2.负责文保单位安全生产工作的日常监督检查，及时发现和纠正违规行为，督促整改安全隐患。3.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工的安全意识和技能。4.负责安全生产事故的统计、分析和报告，参与事故调查处理。5.协调各部门之间的安全生产工作，定期召开安全生产会议，研究解决安全生产问题。6.负责安全生产设施设备的管理和维护，确保其正常运行。（三）文保单位负责人职责1.负责本文保单位的安全生产工作，落实安全生产管理制度和操作规程。2.组织开展日常安全检查，及时发现并处理安全隐患，做好记录。3.组织员工参加安全生产培训和教育活动，提高员工安全意识。4.负责本文保单位安全设施设备的日常管理和维护。5.制定并实施本文保单位的应急预案，定期组织演练。6.发生事故时，及时组织救援，并向上级报告。（四）文保单位工作人员职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本单位负责人报告。4.积极参与本单位的安全生产工作，配合安全检查和隐患整改。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核体系，明确考核内容、标准和方法。2.定期对公司/组织各级人员的安全生产责任制落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩。3.对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励，对未履行安全生产职责的进行批评教育和处罚。（二）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、对象、时间和方式。2.对新入职员工进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。3.定期组织在岗员工的安全生产培训，包括法律法规、安全操作规程、应急救援等知识培训。4.针对特殊工种作业人员，必须按照国家规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.鼓励员工参加各类安全生产培训和学习活动，提高安全素质。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全检查制度，公司/组织主要负责人每月至少组织一次全面检查，安全生产管理部门每周进行一次专项检查，文保单位负责人每天进行日常检查。2.安全检查应包括文保单位的建筑结构、消防设施、电气设备、安防系统等方面，检查内容要详细记录。3.对检查中发现的安全隐患，要及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施，跟踪整改情况，直至隐患消除。4.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。（四）安全事故应急预案制度1.制定完善的文保安全生产事故应急预案，包括火灾、坍塌、盗窃等各类事故的应急处置措施。2.明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、救援物资和设备等内容。3.定期组织应急演练，检验和提高应急预案的实用性和可操作性，演练后要对应急预案进行评估和修订。4.事故发生后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级报告。（五）安全设施设备管理制度1.建立文保单位安全设施设备台账，详细记录设施设备的名称、型号、购置时间、维护情况等信息。2.定期对安全设施设备进行维护、保养和检测，确保其正常运行。3.对不符合安全要求的设施设备，要及时进行更新或改造。4.新购置的安全设施设备必须符合国家相关标准和规定，经验收合格后方可投入使用。（六）消防安全管理制度1.按照国家消防法律法规和行业标准，加强文保单位的消防安全管理。2.配备必要的消防设施和器材，如灭火器消防栓、自动喷水灭火系统等，并定期进行检查和维护。3.确保消防通道畅通，严禁在消防通道内堆放杂物。4.加强对员工的消防安全教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。5.制定消防安全应急预案，定期组织消防演练。（七）电气安全管理制度1.加强文保单位电气设备的管理，确保电气设备安装、使用符合安全要求。2.定期对电气设备进行检查、维护和检测，及时发现和消除电气安全隐患。3.严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。4.对电气作业人员进行专门的安全培训，持证上岗。（八）文物保护与安全管理制度1.严格遵守文物保护法律法规，确保文物保护措施与安全生产工作相互协调。2.在进行文保单位修缮、施工等活动时，必须制定详细的安全保护方案，确保文物安全。3.加强对文物保护单位周边环境的安全管理，防止因周边施工、活动等对文保单位造成影响。4.对涉及文物保护的特殊作业，要制定专项安全操作规程，确保作业过程中文物安全。四、安全生产投入保障（一）安全生产资金预算每年年初，根据文保单位的实际情况和安全生产工作需要，编制安全生产资金预算，明确资金用途和金额。（二）资金来源安全生产投入资金主要来源于公司/组织的年度预算安排，包括专项拨款、自筹资金等。（三）资金使用范围1.安全设施设备的购置、更新和维护，如消防器材、安防设备、电气设备等。2.安全生产教育培训费用，包括培训教材、师资费用等。3.安全检查和隐患整改费用，如检测设备购置、整改工程费用等。4.应急救援物资和设备的购置、储备费用，以及应急演练费用。5.其他与安全生产相关的费用支出。（四）资金管理与监督1.设立安全生产专项资金账户，专款专用，确保资金使用合理、合规。2.定期对安全生产资金的使用情况进行审计和监督，确保资金使用效益。3.对安全生产资金使用过程中存在的问题，要及时进行整改，确保资金安全。五、安全生产事故处理（一）事故报告1.文保单位发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故原因的初步判断、已采取的措施和事故控制情况等。（二）事故调查1.一般事故由公司/组织负责组织调查，较大事故由上级主管部门会同相关部门进行调查，重大事故和特别重大事故按照国家有关规定进行调查。2.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查过程中，要及时收集与事故有关的证据，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。（三）事故处理1.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行处理，包括行政处罚、经济赔偿、追究刑事责任等。2.对事故造成的损失，