代理招标制度规范要求

PAGE代理招标制度规范要求一、总则（一）目的为了规范公司/组织的代理招标行为，确保招标活动的公平、公正、公开，提高招标效率，保证项目质量，维护公司/组织的合法权益，特制定本制度规范要求。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及代理招标的项目，包括但不限于工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等。（三）基本原则1.合法性原则：代理招标活动必须严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保招标程序合法合规。2.公平公正原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不得偏袒任何一方，保证评标过程和结果的公正性。3.公开透明原则：招标信息、评标标准、评标过程和中标结果等应向社会公开，接受监督。4.择优选择原则：通过科学合理的评标方法，选择最符合项目需求、性价比最高的中标人。二、招标代理机构的选择（一）资质要求1.招标代理机构应具备合法有效的营业执照，并在其经营范围中包含招标代理业务。2.具有相应的招标代理资质证书，如工程建设项目招标代理资质、政府采购代理资质等，且资质等级应符合项目要求。3.具备良好的信誉和业绩，近三年内无重大违法违规行为记录。（二）选择程序1.发布招标公告：在公司/组织内部网站、相关行业媒体等渠道发布招标代理机构选择的公告，明确招标代理机构的资质要求、服务内容、报名时间、报名方式等信息。2.报名受理：对报名的招标代理机构进行资格审查，审查其提交的营业执照、资质证书、业绩证明、信誉情况等资料，确定符合要求的报名机构名单。3.组织评审：成立评审小组，对符合要求的招标代理机构进行评审。评审内容包括代理机构的专业能力、服务方案、收费标准、业绩信誉等方面。评审小组应按照事先制定的评审标准进行打分，根据得分高低确定中标候选机构。4.结果公示：将中标候选招标代理机构名单在公司/组织内部网站进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间接受公司/组织内部员工及社会公众的监督，如有异议，应及时进行调查处理。5.签订合同：公示无异议后，与中标招标代理机构签订委托代理合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务期限、收费标准等条款。三、招标前期准备（一）项目需求确定1.项目需求部门应根据项目实际情况，详细制定项目需求说明书，明确项目的技术规格、质量标准、服务要求、数量清单、交货时间、验收标准等内容。2.项目需求说明书应经过相关部门和领导的审核确认，确保其准确、完整、合理。（二）招标方案制定1.招标代理机构应根据项目需求说明书，结合项目特点和招标要求，制定详细的招标方案。招标方案应包括招标方式（公开招标、邀请招标等）、招标范围、评标办法、招标程序、时间安排等内容。2.招标方案应报公司/组织相关部门审核批准，确保其符合法律法规和公司/组织的规定。（三）招标文件编制1.招标代理机构应按照招标方案和项目需求说明书编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的实质性要求和条件，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的公平竞争。3.招标文件编制完成后，应报公司/组织相关部门审核，审核通过后方可发布。四、招标公告发布（一）公告内容1.招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、规模、资金来源，招标项目的实施地点、工期、技术规格、质量标准，对投标人的资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，投标截止时间、开标时间及地点，公告发布媒体等内容。2.招标公告应按照规定的格式和内容要求进行编制，确保信息准确、完整、清晰。（二）公告发布媒体1.依法必须进行招标的项目，招标公告应在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布。2.同时，应在公司/组织内部网站发布招标公告，以便公司/组织内部员工及时了解项目招标信息。五、投标报名及资格审查（一）投标报名1.潜在投标人应按照招标公告要求的时间、地点和方式进行投标报名。报名时应提交营业执照副本、资质证书副本、法定代表人身份证明书、授权委托书、业绩证明材料等相关资料。2.招标代理机构应及时对投标报名资料进行审核，确认潜在投标人是否符合报名条件。（二）资格审查1.资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审应在投标前对潜在投标人进行资格审查，确定其是否具备投标资格；资格后审应在开标后对中标候选人进行资格审查，确保其具备履行合同的能力。2.资格审查应严格按照招标文件规定的标准和方法进行，不得随意改变审查标准和方法。审查过程中应认真核对潜在投标人提交的资料原件，确保审查结果真实可靠。3.资格审查结果应及时通知潜在投标人，对通过资格审查的潜在投标人发放招标文件，对未通过资格审查的潜在投标人应说明理由。六、开标、评标与定标（一）开标1.开标应按照招标文件规定的时间、地点和程序进行。开标时，招标人或其委托的招标代理机构应邀请所有投标人参加，并在开标现场当众宣布投标人名称、投标价格及投标文件的其他主要内容。2.开标过程应进行记录，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、主持人、唱标人、记录人、投标人名称、投标报价、投标文件密封情况等内容。（二）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标办法进行评标。评标办法应包括评标标准和评标程序，评标标准应明确各项评审因素的分值和权重，评标程序应包括初步评审和详细评审。3.初步评审主要对投标文件的形式、资格、响应性等方面进行审查，确定其是否符合招标文件的要求。详细评审主要对投标文件的技术、商务、价格等方面进行评审，按照评标标准进行打分，确定中标候选人。4.评标过程中，评标委员会成员应严格遵守评标纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露评标过程和评标结果等信息。（三）定标1.评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，并推荐中标候选人。中标候选人应不超过[X]个，并标明排序。2.招标人应根据评标报告确定中标人。依法必须进行招标的项目，招标人应按照中标候选人的排序确定中标人。当确定的中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。3.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。七、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起[X]个工作日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。2.招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。合同签订后，应报公司/组织相关部门备案。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。招标人应按照合同约定及时支付合同价款，提供必要的工作条件；中标人应按照合同约定的时间、质量、数量等要求完成项目任务，并提供售后服务。2.招标代理机构应协助招标人监督合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。如发现中标人有违约行为，应及时报告招标人，并按照合同约定追究中标人的违约责任。八、招标档案管理（一）档案内容1.招标档案应包括招标项目的前期资料、招标公告、投标报名资料、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同文本等相关资料。2.档案资料应真实、完整、有效，能够反映招标项目的全过程。（二）档案整理与归档1.招标代理机构应在招标项目结束后及时对档案资料进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订等工作。2.整理后的档案资料应移交公司/组织档案管理部门进行归档保存，保存期限应符合国家法律法规和公司/组织档案管理的规定。九、监督与检查（一）内部监督1.公司/组织内部应建立健全招标监督机制，加强对招标活动的内部监督。审计部门、纪检监察部门等应定期对招标项目进行检查，确保招标活动符合法律法规和公司/组织的规定。2.对招标过程中发现的违规