镇安全生产制度

PAGE镇安全生产制度一、总则（一）目的为加强本镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。2.原则：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）安全生产职责1.镇政府职责镇政府对本镇安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本镇有关部门和下级政府的安全生产工作。制定本镇安全生产发展规划，并组织实施。建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，并定期组织演练。组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，查处安全生产违法行为。2.有关部门职责各有关部门按照各自职责，依法对本行业、本领域的安全生产工作实施监督管理，指导督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本制度和有关安全生产的法律法规、行业标准，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入的有效实施，对从业人员进行安全生产教育和培训，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。二、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全各级领导、各部门、各岗位的安全生产责任制，明确各部门和各岗位的安全生产职责，做到责任到人。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产责任制的单位和个人依法依规进行处罚。（二）安全生产投入保障制度1.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。2.安全生产投入应当包括以下方面：安全设施设备的购置、安装、维护、更新和改造费用。安全生产教育培训费用。劳动防护用品的配备费用。安全评价、检测、检验费用。应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养费用。事故隐患排查治理费用。其他与安全生产直接相关的费用。3.镇政府应当对生产经营单位安全生产投入情况进行监督检查，确保生产经营单位按照规定足额提取和使用安全生产费用。（三）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。4.镇政府应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。鼓励生产经营单位开展安全生产宣传教育活动，形成全社会共同参与安全生产的良好氛围。（四）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括以下内容：安全生产责任制的落实情况。安全生产规章制度的执行情况。安全设施设备的运行情况。从业人员的安全生产教育培训情况。劳动防护用品的配备和使用情况。事故隐患的排查治理情况。应急预案的制定和演练情况。3.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当立即停止生产经营活动，进行整改，并及时报告镇政府和有关部门。在重大事故隐患治理前或者治理过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产或者停止使用的相关设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。4.镇政府应当对生产经营单位的安全生产检查情况进行监督检查，对不履行安全生产检查职责的单位和个人依法依规进行处罚。（五）安全生产事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务。采取的方法和措施。经费和物资的落实。负责治理的机构和人员。治理的时限和要求。安全措施和应急预案。4.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。5.镇政府应当对生产经营单位的事故隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定排查治理事故隐患的单位和个人依法依规进行处罚。（六）安全生产应急救援制度1.镇政府应当建立健全安全生产应急救援体系，并制定和完善安全生产应急预案，定期组织演练。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。3.生产经营单位应当建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。4.镇政府应当组织有关部门和单位制定本镇生产安全事故应急救援预案，建立应急救援指挥机构，明确各部门和单位的职责分工，完善应急救援资源保障体系，提高应急救援能力。5.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动本单位的应急救援预案，采取应急救援措施，并按照国家有关规定立即如实报告镇政府和有关部门。镇政府和有关部门接到报告后，应当立即按照国家有关规定上报，并组织开展应急救援工作。（七）安全生产事故报告与处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。3.镇政府和有关部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定立即上报，并组织开展事故调查处理工作。事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。4.生产安全事故发生后，镇政府应当组织有关部门和单位做好事故善后处理工作，妥善安置伤亡人员，做好家属安抚工作，积极恢复生产经营活动。（八）安全生产奖惩制度1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对违反安全生产制度和法律法规的单位和个人，依法依规进行处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销有关许可证等。3.安全生产奖励应当根据