重庆安全生产约谈制度

PAGE重庆安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据相关法律法规和行业标准，结合重庆实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或发生生产安全事故的生产经营单位及其相关负责人进行约谈，督促其深刻认识安全生产问题，采取有效措施整改，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户等生产经营单位（以下简称“生产经营单位”）及其主要负责人、安全生产管理人员。在安全生产监督检查过程中，发现生产经营单位存在下列情形之一的，应当对其进行约谈：1.未履行安全生产主体责任，安全生产管理混乱，存在重大安全隐患的；2.发生一般及以上生产安全事故的；3.安全生产工作不力，导致安全生产形势严峻，事故频发的；4.拒不执行安全生产监管指令，或在规定期限内未完成安全隐患整改的；5.其他需要进行约谈的安全生产违法违规行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关安全生产法律法规、规章及标准进行约谈，确保约谈工作合法、公正、严肃。2.问题导向原则：聚焦生产经营单位存在的安全生产问题，深入分析原因，明确整改要求，督促其采取有效措施加以解决。3.预防为主原则：通过约谈，提前发现和纠正生产经营单位安全生产工作中的薄弱环节，防范生产安全事故的发生，实现关口前移。4.教育与惩戒相结合原则：在约谈过程中，既要对生产经营单位进行严肃批评教育，又要依法依规实施必要的惩戒措施，促使其增强安全生产意识，切实履行主体责任。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.重庆市安全生产监督管理部门负责对全市范围内的生产经营单位进行约谈，并根据需要组织相关部门联合约谈。2.各区县（自治县）安全生产监督管理部门负责对本行政区域内的生产经营单位进行约谈。3.负有安全生产监督管理职责的其他部门按照各自职责权限，对本行业领域内的生产经营单位进行约谈。（二）约谈对象1.生产经营单位主要负责人：全面负责约谈工作，代表生产经营单位接受约谈，对本单位安全生产工作负总责，应如实回答约谈问题，提出整改措施，并组织实施整改。2.生产经营单位安全生产管理人员：协助主要负责人开展安全生产管理工作，直接参与约谈过程，对本单位安全生产管理情况进行汇报，配合制定和落实整改措施。三、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象：根据安全生产监督检查情况、事故调查结果或群众举报等线索，确定需要约谈的生产经营单位及其相关负责人。2.制定约谈方案：明确约谈的目的、主题、时间、地点、参加人员等内容。约谈方案应包括约谈的具体事项、要求生产经营单位准备的相关资料等。3.通知约谈对象：提前[X]个工作日向约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，告知约谈的时间、地点、内容、要求等事项。通知书应加盖约谈主体单位公章，并以书面或电子方式送达。（二）约谈实施1.开场介绍：约谈开始时，约谈主体向约谈对象介绍约谈目的和参加人员，说明约谈的背景和依据。2.情况汇报：约谈对象就本单位安全生产工作情况、存在的问题及原因、已采取的措施等进行详细汇报，并提交相关书面材料。3.询问交流：约谈主体针对存在的问题进行询问，与约谈对象进行深入交流，要求其对问题进行解释说明，提出整改思路和措施。4.分析点评：约谈主体对约谈对象的汇报情况进行分析点评，指出存在的问题和不足，明确整改要求和时限。对生产安全事故案例进行剖析，强调吸取教训，举一反三，加强安全生产管理。5.表态发言：约谈对象就如何整改问题、加强安全生产工作作出表态发言，承诺采取有效措施，按时完成整改任务，确保安全生产。（三）约谈记录1.约谈过程中，安排专人负责记录。记录内容应包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、约谈对象发言要点等，确保记录真实、准确、完整。2.约谈记录应经约谈对象签字确认。约谈对象对记录内容有异议的，可要求补充或修改，记录人员应如实记录并注明情况。（四）约谈纪要1.约谈结束后，约谈主体应及时整理形成约谈纪要。约谈纪要应包括约谈基本情况、存在问题、整改要求及时限、约谈对象表态等内容。2.约谈纪要经约谈主体负责人审核后，加盖公章，并及时送达约谈对象。约谈对象应按照约谈纪要要求，认真落实整改措施，并定期向约谈主体报告整改情况。四、整改要求与跟踪（一）整改要求1.约谈对象应根据约谈纪要提出的整改要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改时限和预期目标。整改方案应在约谈结束后[X]个工作日内报送约谈主体备案。2.整改方案应具有针对性和可操作性，确保能够有效解决生产经营单位存在的安全生产问题。整改措施应具体明确，责任人员应落实到具体岗位和个人，整改时限应合理确定，预期目标应清晰可衡量。（二）跟踪督促1.约谈主体应建立整改跟踪机制，对约谈对象的整改情况进行跟踪督促。定期对整改方案的执行情况进行检查，及时掌握整改进展情况。2.约谈对象应定期向约谈主体报告整改情况，每[X]周提交一次整改工作进展报告，直至整改完成。报告内容应包括已采取的整改措施、取得的阶段性成效、存在的问题及下一步工作计划等。3.对于整改难度较大、需要较长时间完成的问题，约谈主体可组织相关专家进行指导，帮助约谈对象制定科学合理的整改方案，确保整改工作顺利推进。（三）整改验收1.整改完成后，约谈对象应向约谈主体提交整改验收申请。约谈主体应组织相关人员对整改情况进行验收，验收内容应包括整改措施落实情况、安全隐患消除情况、安全生产管理水平提升情况等。2.验收合格的，约谈主体出具整改验收意见书；验收不合格的，责令约谈对象继续整改，直至达到要求。对拒不整改或整改不力的，依法依规予以严肃处理。五、结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.将生产经营单位接受约谈及整改情况纳入安全生产信用管理体系。对积极配合约谈、认真落实整改措施、安全生产工作取得明显成效的生产经营单位，在安全生产信用等级评定中给予适当加分；对拒不接受约谈、整改不力、安全生产问题依然突出的生产经营单位，降低其安全生产信用等级，并向社会公布。2.安全生产信用等级评定结果作为政府有关部门实施联合奖惩、行业准入、项目审批、资金扶持等的重要参考依据，激励生产经营单位自觉遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理。（二）与评先评优挂钩1.在各类安全生产评先评优活动中，优先考虑接受约谈后整改到位、安全生产工作表现突出的生产经营单位；对存在安全生产问题且未按要求完成整改的生产经营单位，取消其当年评先评优资格。2.通过与评先评优挂钩，引导生产经营单位重视安全生产工作，积极主动整改存在的问题，营造良好安全生产氛围。（三）作为执法检查重点1.将接受约谈的生产经营单位作为安全生产执法检查的重点对象，增加检查频次和力度。对整改不到位或再次出现类似安全生产问题的，依法依规从重处罚。2.通过强化执法检查，督促生产经营单位切实履行安全生产主体责任规范安全生产行为，确保安全生产形势稳定好转。六、信息公开（一）公开内容1.对生产经营单位的约谈情况及整改结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应按照有关规定及时向社会公开。公开内容包括约谈对象、约谈原因、约谈时间、整改要求、整改情况、验收结果等。2.通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布约谈信息，接受社会监督，提高安全生产工作透明度，形成全社会共同关注、共同参与安全生产监督管理的良好氛围。（二）公开方式1.在重庆市安全生产监督管理部门官方网站设立“安全生产约谈专栏”，集中发布约谈信息。同时，通过微信公众号、微博等新媒体平台