智慧城管监督指挥中心项目建设方案

智慧城管监。指挥中心项目建设方案

目录

一、项目简介.........................................................3

1、项目背景.......................................................3

2、项目建设共享内容...............................................3

二、项目建设清单.....................................................4

三、建设标准规范.....................................................6

1、国家和省、市相关政策文件.......................................6

2、国家法律法规和政策性文件.......................................7

3、数字化城市管理信息系统国家标准.................................8

4、应用系统开发标准及规范.........................................9

5、系统集成规范...................................................9

四、技术、服务要求..................................................10

一、项目简介

1、项目背景

2019年是国家园林城市创建的评审年，也是实现市委、市政府“首

战必胜、创园必成”战略目标的关键一年。把创建国家园林城市列入

了“一把手”工程，成立了以市委书记为政委，市长为指挥长、分管

副市长为责任领导，各部、办、委、局主要负责同志为成员的国家园

林城市创建指挥部。“加强城市综合管理，提升城市形象”，是国家住

建部园林城市现场考评和综合评议工作的重要事项，城市管理信息化

水平是其中的一个重要指标。建设智慧城管监督指挥中心项目，对于

提升城市管理水平，创造良好城市形象，顺利通过国家级园林城市评

审具有重要作用。在此背景之下，智慧城管的建设，既是响应国家、

省、市关于建设的相关政策，也是实现现代化城市治理体系的必要条

件。智慧城管的建设，是顺应城市发展趋势的必然选择。通过智慧城

管建设，综合运用现代信息技术，创建城市管理行政执法社会服务新

模式，促进政府的职能转变和管理创新，实现城市管理行政执法的新

突破，为城市的改革发展创造良好的条件。

2、项目建设共享内容

本期项目建设，本着资源共享的原则，将在现有城市管理信息化

基础之上进行相关建设。同时，项目建设将与城市运营中心实现资源

共享，共享城市运营中心的基础硬件环境及网络环境，主要包括：计

算资源、系统数据储存资源、视频监控数据储存资源、互联网出口、

系统安全防护。

二、项目建设清单

序号分类项目内容数量单位

1基础电子地图数据整理建库1项

2地理编码数据整理建库1项

3实景数据处理建库1项

基础数平方公

4万米单元网格划分与建库25

据建设里

平方公

5部件与事件数据普查建库25

里

6专题数据库普查建库10项

7基础框架平台1套

8全民城管系统1套

912319城管热线1套

10智能移动工作平台1套

11应用系视频智能立案系统1套

12统建设城管大数据综合分析系统1套

13养护车辆监管子系统1套

14智慧渣土管理平台1套

15门前三包工作管理系统1套

16环卫工作管理系统1套

17园林养护管理系统1套

18户外广告管理系统1套

19违章建筑工作管理系统1套

20移动执法应用系统1套

21智慧城市应急指挥调度系统1套

22智能井盖管理系统1套

23系统对接6项

24支撑软数据库管理软件1套

25硬件建地理信息平台1套

26设接入交换机2Zx

27视频智能分析服务器32路

28智能红外球机70路

29视频监控立杆70个

30视频监控取电70项

专业硬智能井盖设备监控终端及安

31600个

件设备装

32建设移动终端设备建设160部

33车载传感器设备建设50套

34高空摄像机建设4台

35高空摄像机安装施工4项

36高空摄像机取电4项

37电话网关1台

38CT1平台软件1套

39呼叫中心专业服务器1台

40IP电话及耳麦12套

41小间距LED显示屏9.8平方米

42屏幕控制处理器1台

43LED同步控制系统1套

44监督指安装支架及安装费用1项

45挥中心智能配电柜1项

46建设中心人员坐席设备10套

47场地装修100平方米

48打印机1

49照相机1台

三、建设标准规范

建设内容需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他

标准、规范。

1、国家和省、市相关政策文件

・《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权的决定》（国

发【2002】17号）

・《2006-2020年国家信息化发展战略》（中办发【2006】11

号）

・《数字化城市管理模式建设导则（试行）》（建城[2009]1

19号）

・《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（中共中央、国务

院，2014年3月）

•《中央编办关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意

见的通知》（中央编办发【2015】15号）

・《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市

管理工作的指导意见》（中发【2015】37号）

•《湖北省委省政府关于深入推进城市执法体制改革改进城

市管理工作的实施意见》（鄂发【2016】38号）

•+中共委人民政府印发《关于深入推进城市执法体制改革改

进城市管理工作的实施方案》的通知（洪发【2017】16号）

•《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大

执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发【2018】118

号）

•《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（国办

发[2019]2月）

2、国家法律法规和政策性文件

・《中华人民共和国行政许可法》（全国人民代表大会颁布）

・《中华人民共和国行政处罚法》（全国人民代表大会颁布）

・《中华人民共和国行政强制法》(全国人民代表大会颁布)

•《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(中国共产

党中央委员会)

・《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中共中央国

务院印发)

•《关于深化党和国家机构改革的决定》(中国共产党中央委

员会)

3、数字化城市管理信息系统国家标准

・中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统第1部

分：单元网格》(GB/T30428.1-2013)

・中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统第2部

分：管理部件和事件》(GB/T30428.2-2013)

・中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统第3部

分：地理编码》(GB/T30428.3-2016)

・中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统第4部

分：绩效评价》(GB/T30428.4-2016)

•中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统第5部

分：监管信息采集设备》(GB/T30428.5-2017)

・中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统第6部

分：验收》(GB/T30428.6-2017)

・中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统第7部

分：监管信息采集》(GB/T30428.7-2017)

4、应用系统开发标准及规范

・《软件工程国家标准》(GB/T856)

•《计算机软件产品开发文件编制指南》(GB/T8567-1988)

•《计算机软件需求说明编制指南》(GB/T9385-1988)

•《计算机软件测试文件编制指南》(GB/T9386-1988)

•《计算机软件配置管理计划规范》(GB/T12505-90)

•《计算机软件可靠性和可维护性管理》(GB/T12394-93)

・《软件工程标准分类法》(GB/T15538-1995)

・《软件开发规范》(GB/T8566-88)

・《软件维护指南》(GB/T14079-93)

•《信息技术互连国际标准》(IS0/IEC11801-95)

・《信息技术、软件包质量要求和测试》(GB/T17544-1998)

・《信息技术系统间远程通信和信息交换局域网和城域网》

(GB15629.11-2003)

5、系统集成规范

・《现代设计工程集成技术的软件接口规范》(GB/T18726-20

02)

•《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-92)

・《智能建筑设计标准》(GB/T50314-2000)

•《报警图像信号有线传愉装置》(GB/T16677-1996)

•《视频安防监控系统技术要求》(GA/T367—2001)

•《电气装置安装工程接地装置施工验收规范》(GB50169-9

2)

•《电气装置安装工程施工及验收规范》(GBJ232-92)

四、技术、服务要求

序备

服务名称详细参数

号注

一、基础数据建设

(一)基础数据普查建库

基础电子

对接现有基础电子地图数据，对数据内容进行整

1地图数据

理，按照建设需要进行数据建库。

整理建库

地理编码

对接现有地理编码数据，对数据内容进行整理，

2数据整理

按照建设需要进行数据建库。

建库

3实景数据对接现有实景数据整理,按照建设需要进行数据

处理建库建库。

万米单元

按照相关国家标准,对进行万米单元网格划分与

4网格划分

数据建库。

与建库

部件与事

按照相关国家标准，对进行事件与部件数据普

5件数据普

查，并进行数据编码建库、编制部事件手册。

查建库

（二）专题数据普通建库

视频监控

对新建监控点位、整合后的公安视频监控信息进

6数据整理

行整理建库

建库

工作车辆

7数据整理对环卫车辆、执法车辆相关数据进行整理建库

建库

环卫工作

对环卫工作设施、环卫工作人员、环卫车辆、环

8数据整理

卫公司等数据进行整理建库

建库

渣上运输

对建筑工地、渣土消纳场、渣土清运车辆、渣土

9数据整理

清运人员等数据进行整理建库

建库

移动执法对法律法规条例、裁量标准、历史案件等数据进

10

数据整理行整理建库

建库

城市应急

对重点关注场所、救援力量、监测数据等数据进

11数据整理

行整理建库

建库

园林绿化

12数据普查对园林绿化场地类型进行分类的数据普查建库

建库

户外广告

对每个户外广告单元的信息进行分类数据普查

13数据普查

建库

建库

门前三包

针对主干道，进行门前三包单位的名称、面积、

14数据普查

法人联系方式、营业执照等数据进行普查建库

建库

违章建筑

对主城区内违章建筑的基本信息、权属信息、位

15数据普查

置信息进行数据普查建库

建库

二、应用系统建设

（一）基础框架平台

16.1、登录认证:提供一个统一的登录认证入口，

基础支撑在多个应用系统之间，用户只需要登录一次就可

16

云平台以访问所有相互信任的应用系统。

16.2、权限管理：所有子平台的资源访问权限由

该平台统一维护管理。

16.3、服务管理：提供服务的注册，发现和管理,

为整个系统所有服务进行有效的健康运行检测

和流控监视。

16.4、网关管理：实现了所有子平台的服务统一

接口暴露，将权限控制等较重的非业务逻辑内容

迁移到服务路由层面。

16.5、配置管理：为服务端和客户端提供了分布

式系统的外部化配置支持。

16.6、服务监控跟踪：收集各个服务器上请求链

路的跟踪数据，并通过它提供的接口来查询跟踪

数据以实现对分布式系统的监控程序，发现系统

中出现的延迟升高问题并找出系统性能瓶颈的

根源。

17.1、数据采集交换：负责整个系统的数据接入

工作。

17.2、智能分析：提供各种机器学习的算法进行

大数据服数据挖掘分析工作。

务平台17.3、数据服务：为各种顶层应用提供各类数据

服务的工作。

17.4、数据管理：数据管理基础平台，通过科学

的管理方式解决数据管理上的痛点。

18.1、语音交互服务：基于语音技术的新一代交

互模式，通过说话就可以得到反馈结果，加强用

户体验与服务。

18.2、传感物联管理：通过对传感设备进行智能

化存储监控，对于每个设施及其内部的目标，进

行电子标签绑定，实现快速监管。

18.3、地理信息服务管理:用于构建集中管理的、

支持多用户的GIS应用与服务。

应用构建18.4、音视频管理服务：汇聚全辖区所有视频监

18

服务平台控、语音交互数据，可以数字化存储和处理任何

类型的媒体。

18.5、AI智能工作流管理：建立智能表单驱动

引擎进行相关数据智能化处理，配置相应的智能

化工作流程进行各项工作、服务的自动化流转。

18.6、AI知识图谱服务：把复杂的城市管理领

域通过数据挖掘、信息处理、知识计量和图形绘

制而显示出来，揭示城市智能化领域的动态发展

规律。

（二）全民城管系统

包括国家重大政策、城市管理领域相关政策、城

19信息资讯市管理执法局日常工作采风、城市应急消息等内

容的推送。

20上报中心用于市民进行城市相关案件上报和意见反馈。

提供城市管理部门办事指南、常用公共服务信息

21服务中心

整合、游客专题信息等服务功能。

22个人中心提供账户管理、动态查看等服务功能

提供用户信息绑定、积分账单查询、积分兑换明

23积分中心显查询、积分兑换奖品查询、积分兑换奖品管理

等服务功能

24.1、积分管理：对用户积分进行管理。

24.1、通知通告管理：用干对通知通告内容进行

审核，确认无误之后可以进行发送。

24.3、信息发布管理：对发布信息进行管理。

24.4、留言管理：对文章留言、意见箱留言等留

言内容进行管理。

运营管理24.5、用户消息管理：对发送给用户的消息进行

24

后台管理。

24.6、上报案件管理：对市民上报的城管案件进

行管理，对接监督指挥中心。

24.7、积分活动发布：对有积分奖励的活动发布

进行统一管理。

24.8、游客专题管理：对游客专题提供的各类互

动服务进行管理。

（三）12319城管热线

为保障12319热线平台与智慧城管一期建设的

12319城城市管理应用系统后期正常运行，并且使监督指

25

管热线挥中心的在城管系统中即可实现热线服务及业

务流转功能。

（四）智能移动工作平台

提供一个统一的登录认证入口,在多个应用系统

26登陆认证之间，用户只需要登录一次就可以访问所有相互

信任的应用系统。

27.1、急要件批示：对重大城市管理事件进行处

理批示。

27.2、案件督办：对关注的问题进行督办，了解

动态。

27.3、统计分析：从总体上了解城市管理情况。

27.4、考核评价：可以查看每个月的各类考评考

核报表。

27领导通

27.5、事件查询：通过多种查询方式查询到自己

关注的城市管理问题。

27.6、执法案件查询：通过多种查询方式查询到

自己关注的行政执法案件。

27.7、信息采集员实时监控：查看信息采集员的

在岗情况和实时位置。

27.8、信息推送：向领导推送考评信息。

27.9、视频监控实时查看：通过移动端进行相关

区域内视频监控回面。

27.10、工作圈管理：根据案件信息进行分组交

流。

27.11、即时通信：用于部门内部通讯。

27.12、通信录：对移动端通讯录进行管理。

28.1.日常考勤打卡：进行上下班打卡。

28.2、位置监控：查看工作人员当前位置。

28.3、人员调度：对工作人员统一调度°

28.4、语音对讲：通过移动设备进行语音对讲。

28勤务通

28.5、群聊天：创建群组，可以实现组内人员的

群聊。

28.6、文件发送：对群组内的人员进行文件发送

共享。

29.1、系统登陆：进行系统登陆。

29.2、案件上报：利用无线通信网向城市管理监

督指挥中心报告城市管理的现场相关信息

29.3、指令接收与反馈：接收当天城市管理监督

29城管通

指挥中心发出的任务信息,在执行任务过程中可

利用该功能及时做出指令反馈。

29.4、历史记录查询：记录、查询最近上报的问

题和任务信息。

29.5、今日提示：显示的城市监督指挥中心发送

给每个城市管理监督员的消息。

29.6、地图浏览：可实现基础地理信息、单元网

格信息和部件信息等地图显示、查询和标注。

29.7、位置定位：利用无线通信网和定位导航系

统进行位置定位。

29.8、数据更新：使“城管通”内存储的系统运

行数据信息始终与服务器保持一致。

29.9、语音通信：利用无线通信网进行话音通信、

数据通信、短消息通信。

29.10、系统辅助工具：包括软件在线更新、系

统自检、系统升级、系统参数配置、终端状态监

测、终端序列号管理等功能。

29.11、使用帮助：了解终端应用软件的使用方

法。

30.1、待办案件：以明细的形式列出所有待办案

件。

30.2、经办案件：查看自己已处置的所有案件。

30处置通30.3、缓办案件：存放的是申请缓办的案件。

30.4、案件办理详情：查看案件的详细信息，以

便用户判断该如何处置案件。

30.5、案件办理进度：用户处置派遣给其的案件

时;查看案件的办理过程。

30.6、案件流程可视化:查看案件的办理流程图。

30.7、案件处置多媒体：查看案件信息附带的多

媒体信息。

智能移动工作平台通过了国家认可的第三方检

产品测试

31测机构进行的软件产品测试,获得了产品测试报

报告

告。

（五）视频智能立案系统

32视频配置用干对视频监捽显示方案的配置C

视频源维

33实现对监控摄像头点位的信息维护。

护

目录树管

34实现各视频监控平台之间的视频监控信息关联。

理

通过在地图上点选、直接搜索监控信息、列表内

35地图浏览

查找等多种方式，可以找到指定的监控摄像头。

系统需具有对视频监控内容的定期巡检,按照设

定计划全天候实时巡检。且至少包含违规摆摊检

36定期巡检

测、违停检测、人群聚集检测、路面抛洒物检测、

井盖移动检测。

系统具有对城市管理案事件的自动判别立案，上

37自动立案

报内容附带相关信息并自动留痕。

（六）城管大数据综合分析系统

城市管理

38实现对城市管理全局情况的总体、快速把握。

情况概况

每日实时

通过对每日实时数据进行挖掘，形成及时研判信

39统计综合

息。

分析

部件数据将部件数据按大类、小类、区域分布等维度进行

40

统计分别统计。

区域热图通过对历史数据进行分析，形成一定时间区间

41

分析内，案件数据热图展示。

周期性数

对各区域、部门、人员、事件的考核统计结果按

42据统计分

不同周期展示。

析

案件空间自动分析各区域、乡镇、网格的案件发案数和处

43

分析置情况。

重点区域

44展示关注的重点地区的情况。

专题管理

问题来源

45分析其问题的发生原因及相关处置情况。

分析

高发问题

46分析城管问题中，发案数最高种类的问题。

分析

问题类型

47分析出各类问题在街道、社区的问题发案情况。

区域分析

案事件趋了解不同案件的增减变动方向、数额和幅度进行

48

势预测趋势预测。

专项整治

49根据专项整治工作要求，进彳亍专项分析。

分析

（七）养护车辆监管子系统

联动地图对各类车辆（不同图标、不同颜色标注）

专题图层

50实时车辆移动轨迹、车辆详细信息等信息进行动

显示

态交互呈现。

车辆定位

51接收GPS定位信息和采集车辆状态信息。

显示

52车辆管理对车辆的属性档案进行管理，允许修改及查询。

车辆监控

53根据管理需求，完成各种报表统计工作。

统计

轨迹记录实时记录车辆的运行轨迹,并能够对指定车辆的

54

与回放轨迹进行回放。

工作路线

对比及越对执法车辆、环卫车辆进行实施车辆线路的对

55

界报警设L匕系统判断与前期规划线路是否一致。

置

执法车辆

56实时调取执法车辆、环卫车辆周边视频信息。

视频监控

57GPS设备实现车辆GPS设备进行信息维护、编辑、更新等

管理功能。

车辆油耗通过油耗监控设备,对所有管理车辆进行油耗情

58

分析况分析。

养护车辆监管子系统通过了国家认可的第三方

产品测试

59检测机构进行的软件产品测试,获得了产品测试

报告

报告。

(A)智慧渣土管理平台

包括但不限于对运输企业、清运车辆、车辆驾驶

人员、建筑工地、消纳场所等多类型信息的信息

60信息管理

管理功能，根据实际需求新增、修改或删除相关

信息。

包括但不限于车运输过程的位置监控和偏离预

61运输监管警；当清运车辆未按要求的时间、路线、速度行

驶时，将进行预警。

包括但不限于车辆清运企业的综合管理,对企业

62考评统计清运资格进行管理，依据违规行为记录，借助综

合考评系统，实现末位淘汰。

智慧渣上管理平台通过了国家认可的第三方检

产品测试

63测机构进行的软件产品测试,获得了产品测试报

报告

告。

(九)门前三包工作管理系统

64综合信息综合信息管理系统与湖市智慧城管平台实现对

管理接,通过信息交互，实现门前三包问题联动管理。

实现对巡查人员、处置人员、责任人员的信息管

理；实现对案件信息的管理。

综合考评对各巡查人员、处置人员、责任人员进行工作综

65

管理合考评。

对门前三包管理巡查工作进行管理,包括对巡查

巡查计划

66任务进行管理、对巡查结果进行管理、对巡查过

管理

程进行监控等。

（十）环卫工作管理系统

环卫作业以全市电子地图为基础，对清扫、洒水、清雪等

67

范围划分作业范围进行划分。

环卫数据

68更新与维对环卫相关数据进行更新；

护

环卫工作根据互联网天气信息、、交通管制信息等，自动设

69

任务计划定或人工自定义形成相关工作计划安排；

环卫工作制定车辆派遣计划、环卫工人工作计划、考核计

70

计划制定划；

对垃圾清运记录垃圾清运处置信息进行查询、统

垃圾清运

71计，保存、建档车辆的工作区域、工作路线、工

处置管理

作状态等实时监控数据；

72环卫服务根据制定的考评计戈以自动化方式对外包服务

公司专项公司进行监管考评。

考评

一一）园林养护管理系统

园林工作根据互联网获取天气信息、空气监测信息等，自

73

任务计划动对园林工作计划进行调整；

园林绿化

提供各种灵活方便的查询方式,对园林绿化相关

74查询统计

信息进行查询；

模块

园林数据

75对园林绿化专题数据进行管理；

更新维护

园林养护

作业范围以全市电子地图为基础，对园林养护、除杂等作

76

划分与统业范围进行设顶；

计

园林养护

77作业计划制定人员工作计划、考核计划；

制定

园林绿化

根据制定考评计划，自动化方式对外包服务公司

78服务公司

进行监管；

专项考评

园林绿化统计分析当前各区域路段病毒害、乱砍伐、树木

79

预警损伤等影响情况及扩散趋势；

古树名木实现对古树名木空间数据进行编辑管理和查询

80

专题图综合分析应用的信息系统；

提供绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地等绿化

81绿线规划

数据指标的计算。

园林养护管理系统通过了国家认可的第三方检

产品测试

82测机构进行的软件产品测试,获得了产品测试报

报告

告。

（十二）户外广告工作管理系统

户外广告

83牌可视化利用城市电子地图，显示户外广告牌相关信息；

管理

历史广告

对已审批的广告租位信息进行综合信息管理，并

84位管理与

根据信息进行查询；

查询

户外广告自动按类别、关键字、时间等统计出这个路段广

85

牌统计告招牌总数；

户外广告

86对已受理的户外广告登记信息进行审批受理；

审批

将建立的广告牌数据库与所属单位上报的广告

户外广告

87牌信息进行对比，对非法广告牌进行及时的监察

违规执法

与处理。

（十三）违章建筑管理系统

梳理城市管理执法队伍日常违章建筑管理工作，

违章建筑设计从违章建筑上报-违章取证-违章建筑确认-

88工作管理下达拆违通知书-拆违取证-归档等执法工作流

系统程，并根据流程设计对应系统功能，并进行详细

描述。

（十四）移动执法应用系统

上下班打

89通过上下班打卡功能，实现考勤打卡功能；

卡

90考勤管理用于执法人员对个人日常工作考勤进行管理：

实现执法人员对个人日常工作中的请假需求管

91请假管理

理；

包括简易案件登记、打印处罚单据、简易案件上

92简易执法报、执法办案现场取证、信息采集、现场制作调

查询问笔录、制作调查询问笔录模板等功能；

利用执法通现场拍照、录音、视频进行案件的取

93现场取证

证工作；

94待办案件将所遇到的案件情况上报至后台中心系统；

督办案件发生变化时，系统将进行主动提醒，保

95督查管理

证办理人员第一时间获取相关动态；

96已办案件对执法人员所有已办理完结的案件进行管理；

97案件查询查询关联案件的办理进度及状况；

98法规查询查询相关法律法规；

典型案件用于对常见的、具有指导意义的案件信息进行查

99

查询询；

10内置于移动执法子系统的智能辅助系统,执法人

执法指引

0员进行执法办案时，在各流程都会得到指引。

（十五）智慧城市应急指挥调度系统

101.K应急机制管理：按照应急管理预案，实

现对应急管理责任人、应急管理工作预案、应急

工作的相关资源、应急管理知识库等内容的统一

的信息化管理。：

101.2、应急人员管理：建立应急队伍数据库，

包括各部门、各专业领域建立的专业应急救援队

应急机制伍；

10

及资源管101.3,应急预案管理：维护预案基础信息和状

1

理态信息，对预案进行统一管理。；

101.4、应急资源管理：通过图上信息查看，了

解应急资源的分布与储备情况，了解目标物资的

当前状况，为应急资源调度提供数据支撑；

101.5、应急知识库管理：实现了对应急管理知

识的更新和管理，通过对知识条目的增删改查，

实现应急管理知识库的不断扩充。

10应急接报102.1、应急事件登记：工作人员收到报警消息

2管理后，对报警情况进行登记立案；

102.2、应急事件审核：应急事件等级完成之后，

将第一时间向责任领导进行推送，并根据不同的

应急事件级别，进行推送提醒；

102.3.应急事件推送：应急事件审核完成后，

将进行应急事件的消息推送，保证相关情况可以

第一时间传到相关责任人员，尽快开展应急管理

工作；

102.4、应急事件处理：根据事件接报及周边信

息、、预测分析，与事件相关的应急预案、类似案

例以及处置经验和知识,制订出应急指挥和救援

方案；

102.5、应急事件办结：应急事件的整个应急事

件完成之后，对应急事件进行总结，并将事件予

以办结。

10应急调度调度指挥需包含但不限于对人员、车辆、物资、

3指挥视频的调度，并进行详细描述。

智慧城市应急指挥调度系统通过了国家认可的

10产品测试

第二方检测机构进行的软件产品测试,获得了产

4报告

品测试报告。

T六）智能井盖管理系统

10井盖基础以智能井盖监控终端作为全市井盖的标识,进行

5信息管理信息管理；

10井盖实时

实时监测窖井盖的各种状态信息；

6监控

10预先设定报警规则，对客井盖的异常情况进行紧

防盗报警

7急报警；

10

报警联动系统产生报警信息向监督指挥中心报警

8

10需要维护时，申报给监督指挥中心，由中心经过

鉴权分配

9判断合法性进行解除警报机制；

历史信息

11

评估与分对井盖监控历史信息进行分析评估。

0

析

（十七）平台接口建设

与智慧城

11与智慧城管一期进行系统对接，实现各专业应用

管一期对

1系统与九大标准子系统的数据对接。

接

与垃圾桶

11与垃圾桶定位管理平台对接，实现业务数据流

定位管理

2转。

平台对接

与城市运与城市运营中心对接,实现本次项目建设内容与

11

营中心对城市运营中心建设内容的对接，实现基础电子地

3

接图数据、地理编码数据、实景影像数据等共享。

11与公安监与公安监控视频对接，保障本次项目建设内容可

4控视频对以实现公安视频监控建设内容的对接。

接接口预

留

12319呼

11叫热线与与智慧城管一期对接，实现本次项目建设的

5智慧城管12319呼叫热线与智慧城管一期业务功能融合。

一期对接

与荆州市

与荆州市城管系统对接，保障实现本次项目建设

11城管系统

内容可实现荆州市市级城管系统建设内容的对

6对接接口

接。

预留

三、支撑软硬件建设

（一）基础软件建设

117.1.易用性

提供图形化、命令行等方式进行产品安装以适应

不同的使用环境。

提供多种功能的命令行工具和图形化工具,便于

11数据库管

使用管理和自定义集成。

7理软件

提供远程的SQL执行和管理的的命令行工具以

及图形化的对象管理和SQL执行工具、性能监控

工具。

117.2.功能强大

支持系统性能监控动态视图，覆盖存储模块信

息、内存管理信息等信息，能查看系统SQL执行

的执行计划执行情况；

支持物化视图功能；

支持外部链接功能，可通过外部链接实现对远程

数据库在与本地数据库的同一事务内进行操作；

支持数据库批量数据处理技术，充分利用CPU

的缓存，提高数据库的效率；

117.3、兼容性

兼容国内外主流厂商硬件；

兼容国内外主流操作系统,需提供基于红帽及其

它常用Linux、Windows等多种操作系统的数据

库产品分发版本；

兼容多种数据库开发接口和开发平台；

兼容多种字符集,包括但不限于GBK、GB18030.

Unicode；

兼容多种数据库开发接口和开发平台；

117.4^可靠性

支持逻辑备份恢复，可对库、用户、模式、表、

选定的数据行进行备份和恢复；

支持物理备份和恢复，支持在线和离线备份，支

持对库、表空间、表、归档等多种粒度的备份；

支持第三方备份软件和硬件进行备份。

117.5、安全性

支持对用户的安全属性与可访问资源进行限制；

支持通信和存储加密功能。

118.1地理信息服务平台，提供高效的进行各种

地理信息数据处理、数据管理、分析、数据编辑

及服务发布等操作，打造互联互享、安全稳定、

灵活可靠的地理信息服务平台。

支持海量影像数据管理

可实现海量影像数据管理：

（1）支持使用二维数据快速建模；

（2）支持倾斜摄影模型，能够直接读取osgb

11地理信息格式，无需转换；

8平台（3）支持单体选中查询属性，属性查图、空间

查询、专题图制作等各类查询分析。

118.2,统计分析

可实现对各类要素的基础信息数据、属性信息数

据、业务实现数据等各类数据的统计分析。

118.3、支持海量数据动态调度

支持海量数据，具备高效的海量数据管理能力。

支持海量高分辨率影像和数字地面模型的软件

或功能模块。

118.4、多源数据集成

系统能够融合遥感影像、数字地形模型等基础地

理信息数据，并支持访问数据库或文件形式数

据。

（二）网络环境建设

接入交换

119.K千兆以太网交换机；

机

119.2.整机背板带宽不低于256Gbps；

11

119.3.包转发率不低于42Mpps；

9

119.4、配置不低于24个10/100/1000Base-T

端口,4个100/1000Base-X千兆Combo口；

119.5、交流供电。

四、专业硬件设备建设

（一）视频监控系统建设

视频智能120.1、一体化智能分析服务器，支持多种协议

分析服务视频监控设备接入，支持GB28181视频协议的设

器备接入。

12

120.2、须包含以下智能分析功能：

0

违规摆摊检测，通过智能分析物体滞留功能来检

测，商铺以及人行道是否有违规摆摊等情况发

生，如若出现该类情况，自动触发报警，并将报

警信息发送至监控中心；

违停检测，可检测闹市区或学校等周边是否有车

辆违规停车等情况发生。如若出现该类情况，自

动触发报警，并将报警信息发送至监控中心；

人群聚集检测，可检测在监控范围内是否出现大

量人群聚集。适用于闹市区以及学校周边。如若

出现该类情况，自动触发报警，并将报警信息发

送至监控中心；

路面抛洒物检测，用于检测工地、泥头车频繁进

出路段24小时监测渣土、建筑垃圾等抛洒情况

做出检测。如若出现该类情况，自动触发报警，

并将报警信息发送至监控中心；

井盖移动检测，通过视频分析技术的物体移走来

检测地下井盖垃圾桶等财产设备是否遭人偷窃、

破坏。

智能红外121.K支持最低照度可达彩色0.0005Lux,黑

球机白0.0001Luxo

121.2、支持水平手控速度不小于550。/S,垂

12

直速度不小于120°/S,云台定位精度小于等于

1

0.1°O

121.3、视频输出支持2048X1536@25fps,分辨

力不小于1500TVL,红外距离口J达300米。

121.4支持三码流同时输出，主码流、第三码流

同时支持2048X1536@30fps,1920X

1080@60fpso

121.5,支持300个预置位，可按照所设置的预

置位完成不小于8条巡航路径，支持不小于4

条模式路径设置，支持预置位视频冻结功能；可

实现RS485接口优先或RJ45网络接口优先控制

功能。

121.6,支持30倍光学变焦

121.7、水平旋转范围为360。连续旋转，垂直

旋转范围为-20。〜90。

121.8.支持智能红外、透雾、强光抑制、电子

防抖、数字降噪、防红外过曝功能

121.9、支持GB28181协议，支持标准Onvif协

议

121.10,支持区域入侵、越界入侵、徘徊、物品

移除、物品遗留、人员聚集、停车，并联动报警

121.11、具备较好的防护性能环境适应性，支持

IP67

视频监控122.1、4.5米高定制监控立杆

12

立杆及地122.2,包含设备箱、防雷设备等。

2

笼施工122.3、“杆地笼施工

12视频监控

监控点取电、电表报装、电路施工等（不含电费）

3取电

（二）智能井盖设备

124.K先进的轨迹分析算法保证了井盖状态的

准确判断，大型车辆碾压致井盖震动时不会误发

报警。整体误报率低于0.5%；

124.2、低功耗设计，正常工作情况下的定时向

后台发送（短信或GPRS）状态信息（剩余电压、

12智能井盖

设备编号、信号强度等）、不更换电池的情况下，

4监控终端

可以发送1200次。工作时间不少于3年；

124.3^支持GPRS(GSM,CDMA)；

124.4.外观密封，耐腐蚀，耐磨，耐压，抗震，

防水等级IP68；

124.5.工作环境温度-40℃—80℃o

智能井盖

12

监控终端安装调试智能井盖监控终端设备

5

安装

（三）移动终端设备建设

126.1运营商充话费送手机，包含每月5G流量，

12移动终端500分钟语音通话，须包含一年费用；

6设备建设126.2、直板型手持终端设备。

125.3.1.2GHz及以上四核处理器，4.0英寸及

以上显示屏，屏幕分辨率不低于1920X1080；

126.4、安卓操作系统，RAM不低于2GB,ROM不

低于32GB；

126.5.支持GPS导航识别，内置GPS模块，

定位精确度不彳氐于20米；

126.6、支持运营商3G/4G网络；

126.7、电池不低于2000mAho

（四）车载传感设备建设

127.1、内置6sM、天线、SIM卡（GPRS流量卡

车载传感同时支持AGPS、北斗定位方式,定位较传统产品

12

器设备建更迅速；

7

设127.2,配置2个视频摄像机；

127.3、配置油耗监测传感器。

（五）高空监控设备建设

128.K自带镜头，另配4个图像采集模块，可

输出1路主视频图像和4路辅视频图像。拼接后

抓拍图片的分辨率为:主视频:2560X1440；辅

12高空摄像视频：5520X2400。

8机128.2、主视频支持不小于40倍光学变倍

128.3、彩色：0.00031ux；黑白：0.0001lux

128.4.支持宽动态不小于106dB。

128.5、支持水平手控速度不小于240。/S,云

台定位精度为不大于0.1°O垂直手控速度不小

于200°/S

128.6、水平连续360。旋转。垂直旋转范围为

-20°〜90。

128.7.内置GPU芯片，靶面尺寸为1/1.8〃。

128.8、样机支持快速聚集功能，分辨率设置为

2560X1440@25fps,码率为2Mbps,样机可跟踪

行人或机动车等移动目标并录像,单帧回放录像

文件，每一帧清晰可见。

128.9,产品支持定位联动、自动跟踪、手动跟

踪、混合跟踪功能，在辅视频图像中跟踪目标的

灵敏度及时间可设；并且支持定位联动功能，跟

踪联动响应时间小于0.3S

128.10、具备AR视频标签添加，修改，删除和

标准等系列管理功能,支持视频画面中添加最多

500个标签；标签类型包括：警务站视频标签，

建筑物视频标签，卡口视频标签，普通视频标签

等。

128.11.具备较好防护性能和环境适应性，支持

IP67

128.12.为保证视频监控设备的统一管理，与智

能红外球机优先同一品牌。

高空摄像

12

机安装施高空支架定制和高空作业设备安装

9

工

13高空摄像

监控点取电、电表报装、电路施工等（不含电费）

0机取电

（六）呼叫中心设备建设

131.K设备采用IU机架式;

13131.2、最大支持4个E1接入、支持30个并发；

电话网关

1131.3、提供入网许可证；

131.4、开通12路授权。

132.K系统采用基于Linux操作系统的架构，

采用软交换平台，在系统配置上进行从小规模到

大规模的灵活选择，规模可大可小，并可平滑升

级。软交换平台提供入网许可证；

132.2、CTI核心控制系统，实现呼叫分配,路

13CTI平台由策略，呼叫控制处理和人工坐席核心代理等功

2软件能。必须支持全中文、图形化的交互式操作维护

界面，易于管理人员操作和维护，提高了维护管

理的效率和可靠性；

132.3、CTI平台必须具备各功能组件统一的集

中管理，集中配置能力。对配置的重要信息具备

用户口令认证及权限分配机制；

132.4.坐席具备的电话功能：设置自己的工作

状态、来回应答、二次拨号、呼叫转移、转回

IVR/坐席评分、多方通话、电话会议、支持挂机

短信功能；

132.5、IVR功能：识别来电号码、放音（语音

文件、TTS）、留言、转移电话:支持根据被叫号