制造型企业节能减排管理办法

制造型企业节能减排管理办法第一章总则第一条为深入贯彻国家关于绿色发展、低碳转型的战略部署，强化制造型企业在生产运营过程中的能源节约与污染物排放控制，提高资源利用效率，降低生产成本，增强企业可持续发展能力，特制定本办法。第二条本办法所称节能减排，是指在企业生产、经营、管理等各个环节，通过采取技术、管理、结构优化等综合性措施，减少能源消耗、降低污染物排放（包括废水、废气、固废及噪声等）的行为和过程。本办法适用于各类制造型企业的节能减排管理活动。第三条企业节能减排管理应遵循“统筹规划、源头控制、过程优化、技术进步、全员参与、持续改进”的原则，将节能减排理念融入企业发展战略、生产经营决策及日常运营管理的各个层面。第二章组织领导与职责第四条企业应建立健全节能减排组织领导体系。建议由企业主要负责人牵头，成立节能减排工作领导小组，统筹协调企业节能减排重大事项，审定节能减排目标、规划和相关管理制度。第五条企业应明确相应的管理部门（可根据企业规模和组织架构设在生产、设备、安全环保或单独设立），配备专职或兼职节能减排管理人员，具体负责节能减排日常管理、监督、检查、统计分析及技术推广等工作。各生产车间、部门应指定专人负责本单位的节能减排工作。第六条明确各层级、各岗位的节能减排职责。将节能减排目标和任务分解落实到具体部门、车间、班组乃至个人，形成“主要领导负责、分管领导主抓、管理部门推动、各部门协同、全员参与”的工作格局。第三章目标设定与分解第七条企业应根据国家及地方政府的节能减排政策要求、行业先进水平、自身生产经营状况和发展规划，科学设定中长期及年度节能减排目标。目标应具体、可测量、可实现、相关性强且有时间限制。第八条年度节能减排目标应层层分解，落实到各个生产环节、工序及相关职能部门。各部门应根据分解的目标，制定具体的实施方案和保障措施，确保目标的实现。第四章节能管理第九条工艺优化与源头控制企业应优先通过优化生产工艺、改进生产流程、提高自动化控制水平等方式，从源头上降低能源消耗。鼓励采用低能耗、高效率的生产组织模式。第十条设备能效提升1.加强设备采购环节的能效评估，优先选用能效等级高、节能环保的先进设备，禁止采购和使用国家明令淘汰的高耗能设备。2.建立健全设备台账和维护保养制度，定期对各类生产设备、动力设备、输配电系统进行检查、维护和保养，确保设备处于最佳运行状态，减少因设备老化、故障导致的能耗增加。3.针对高耗能设备，应制定专项节能运行方案和技改计划，逐步淘汰或改造低效设备。第十一条能源计量与监控1.按照国家相关标准规范，配备完善的能源计量器具，覆盖主要生产车间、关键耗能设备及主要能源品种（电、水、气、煤、油等）。能源计量器具应定期检定或校准，确保数据准确。2.建立能源消耗统计和分析制度，定期对能源消耗数据进行收集、整理、汇总和分析，掌握能源消耗动态，识别节能潜力，为节能决策提供依据。3.鼓励企业建立能源管理中心或能源监控系统，对重点用能单位、设备的能耗进行实时监测和动态管理。第十二条重点用能环节管理1.动力系统：优化锅炉、空压机、水泵、风机等动力设备的运行参数，实现经济运行；加强余热、余压的回收利用。2.照明系统：推广使用高效节能照明产品，合理设计照明方案，做到人走灯灭，杜绝长明灯现象。3.空调系统：严格控制空调温度设置，加强空调系统的维护保养和运行调节，提高制冷/制热效率。4.办公及辅助设施：加强办公设备、生活用能设施的节能管理。第十三条能源回收与综合利用积极推广余热、余压、余气回收利用技术；鼓励对生产过程中产生的废水进行处理回用，提高水资源重复利用率。第五章减排管理第十四条污染物源头削减1.推行清洁生产审核，从产品设计、原料选择、工艺改进、生产过程控制等方面入手，减少污染物的产生量和排放量。2.优先选用无毒无害或低毒低害的原材料，替代有毒有害原材料；减少危险化学品的使用和储存。第十五条末端治理与达标排放1.按照环保“三同时”原则，确保污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.加强污染治理设施的运行管理和维护保养，确保其稳定运行、达标排放。严禁擅自停运、闲置或不正常使用污染治理设施。3.建立健全污染物排放监测制度，按要求对排放的废水、废气、噪声等进行自行监测或委托监测，并保存监测记录。第十六条资源循环利用1.加强工业固体废物分类收集、储存、运输和综合利用管理，积极推行固体废物减量化、资源化和无害化处理。2.鼓励对生产过程中产生的废旧包装物、边角料等进行回收再利用。第十七条温室气体管理逐步建立企业温室气体排放核算和报告制度，识别主要排放源，探索低碳生产模式，积极参与碳减排相关工作。第六章技术进步与创新第十八条新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用密切关注节能减排领域的新技术、新工艺、新设备、新材料的发展动态，积极引进、消化和吸收先进适用的节能减排技术，提升企业节能减排技术水平。第十九条自主研发与技术改造鼓励企业加大节能减排技术研发投入，开展节能技术、减排技术、资源综合利用技术的自主创新和产学研合作。结合企业实际，有计划地实施节能减排技术改造项目。第七章监督检查与考核评价第二十条日常监督检查节能减排管理部门应定期对各部门、各车间的节能减排目标完成情况、管理制度执行情况、设备运行状况、能源消耗及污染物排放情况进行监督检查，对发现的问题及时提出整改要求并跟踪落实。第二十一条数据统计与报告各部门应按要求及时、准确上报能源消耗和污染物排放数据及相关统计报表。企业应定期编制节能减排工作报告，总结经验，分析问题，提出改进措施。第二十二条考核评价将节能减排目标完成情况、措施落实情况纳入各部门及相关人员的绩效考核体系，建立健全节能减排奖惩机制。对在节能减排工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对未完成节能减排目标、违反节能减排管理制度造成能源浪费或环境污染的单位和个人，给予批评教育、经济处罚或其他相应处理。第八章培训与宣传第二十三条培训教育定期组织开展节能减排法律法规、政策标准、节能技术、操作技能、管理制度等方面的培训，提高全体员工的节能减排意识和专业素养。第二十四条宣传引导通过企业内部网站、宣传栏、标语、讲座、知识竞赛等多种形式，广泛宣传节能减排的重要意义、政策