水上紧急救援行动演练方案(脚本)

水上紧急救援行动演练方案(脚本)第一章总则与法律依据1.1目的通过全要素、全链条、全时段水上紧急救援演练，检验并提升市水上搜救中心（以下简称“搜救中心”）与成员单位在突发水上险情中的联合指挥、快速响应、人命救助、污染控制、医疗后送、舆情管理“六位一体”实战能力，确保“黄金30分钟”内救起落水人员、2小时内完成大规模人员转运、4小时内控制污染源。1.2法律法规与制度依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》第28条、第42条；（2）《中华人民共和国海上交通安全法》第62—68条；（3）《国家海上搜救应急预案》（国办函〔2022〕47号）；（4）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T90072019）；（5）《内河交通安全管理条例》第31条；（6）《××市水上搜救办法》（市政府令第188号，2023年修订）；（7）《××市水上搜救中心值班值守细则》（试行）；（8）《××市水上污染事故应急处置技术手册》（2022版）。1.3适用范围本脚本适用于××市行政辖区内所有开放水域（含内河Ⅲ级及以上航道、湖泊、水库、城市景观水系）发生的客船碰撞、渡船倾覆、危化品船泄漏、游艇群遇险、人员落水等Ⅲ级及以上险情实战演练。1.4演练原则“实战牵引、问题导向、时空压缩、安全可控、复盘闭环”。禁止“演为看、练为秀”，所有动作必须按真实险情强度1:1设置，允许在确保安全前提下制造突发导调情节。第二章演练场景与风险设计2.1基础想定2024年6月20日（周四）09:30，××湖A航道（水深12m，流速0.8m/s，西南风4级，能见度2km）发生“蓝海豚”号客船（载客198人，船员12人）与“顺航化01”号危化品船（载甲醇400t）碰撞。客船右舷破口4m×1.5m，15°右倾，已固定难沉，船上紧急释放救生筏3只，仍有68人待转移，其中5人失踪；危化品船左2货舱破损，约30t甲醇泄漏，形成500m×300m可燃有毒气团，西南风下风向1.2km为××小学（在校师生826人）。2.2次生风险（1）甲醇蒸气达到爆炸极限（6%—36.5%），遇火花引发池火；（2）客船持续倾斜，存在突发倾覆可能；（3）大量游客聚集岸边，存在踩踏、落水二次伤害；（4）社交媒体出现“爆炸毒云”谣言，舆情升温。2.3导调升级点（随机注入）T0+35′：客船突然失电，舵机失灵，倾斜增至25°；T0+55′：1名救援队员坠水受重伤；T0+75′：甲醇起火，火场温度650℃，辐射热威胁20m外救援艇；T0+90′：现场指挥船雷达故障，AIS信号丢失。第三章组织架构与职责清单3.1演练指挥体系总指挥：××市副市长、市水上搜救中心主任副总指挥：市应急管理局局长、××海事局局长现场指挥长：××海事局副局长（兼任搜救中心常务副主任）导调组组长：市应急管理局应急指挥专员评估组组长：省水上搜救专家委员会秘书长3.2功能组职责（AB角双岗）（1）综合协调组：接警、信息流转、上级报告、演练计时；（2）人命救助组：落水人员搜寻、救生筏转运、潜水打捞；（3）污染控制组：围控、吸附、过驳、点火、残废收集；（4）医疗救护组：分级检伤、直升机甲板悬吊、后方医院绿色通道；（5）安全保卫组：水域封控、岸际警戒、无人机反制；（6）宣传舆情组：统一口径、短视频发布、谣言澄清；（7）后勤装备组：燃料补给、应急餐饮、装备抢修；（8）评估复盘组：实时记录、量化打分、整改清单。3.3演练角色清单（示例）落水待救者68名（其中真人30名，假人38名，假人内置GPS漂移轨迹芯片）；围观群众100名（由××学院志愿者扮演，统一投保意外险）；媒体4家（电视、纸媒、网媒、自媒体各1家，由市委宣传部统一邀请）。第四章时间轴与关键动作4.1准备阶段（D7日至D1日）D7日：发布演练预通知，开通“6·20演练”钉钉群，固定成员147人；D6日：完成水域勘察，布设4个水下定位信标（UWB），误差≤0.5m；D5日：签订《甲醇污染控制免责协议》《参演船舶安全责任书》；D4日：完成120%器材预置（含备用20%），建立器材“二维码”电子台账；D3日：组织“红蓝对抗”桌面推演，红方随机注入3个突发情节；D2日：封闭演练子水域，发布航行警告（琼航警0063/24）；D1日：现场指挥船“海巡061”开启24小时值守频道VHFCH09。4.2演练实施（D日）T009:30：客船发出“MAYDAY”——碰撞位置31°14′N121°57′E；T0+3′：搜救中心值班室接报，启动Ⅲ级响应，调派“海巡061”“东海救204”及2架H145直升机；T0+8′：首架无人机（大疆M300）升空，红外模式发现落水者12人，回传热成像；T0+12′：人命救助组7艘高速艇到达，采用“O”形搜救法，首救成功率≥90%；T0+15′：污染控制组布设900m双体围油栏（PVC涂层耐醇型），2道防线夹角60°；T0+20′：医疗救护组在“海巡061”后甲板开设海上ICU，完成检伤分类19人（红标4、黄标7、绿标8）；T0+25′：直升机悬吊转运红标伤员2人，飞行时间7′，降落××医院楼顶停机坪；T0+35′：导调升级点①触发，客船倾斜加剧，人命救助组切换“高角担架索降”方式，每批次转移8人；T0+45′：污染控制组使用“醇类吸附垫”400kg，回收甲醇约8t；T0+55′：导调升级点②触发，救援队员坠水，现场实施“人员落水救援SSCB”四步法（StopSpotCallBackup），3′内救起；T0+65′：甲醇起火，污染控制组启动“可控点火”方案，使用远程点火器（型号：RDI3），燃烧带长120m，持续18′，燃尽表面甲醇；T0+75′：现场指挥船雷达故障，启用备用便携式雷达（Furuno1815），同时切换“船岸空”多元定位（北斗+ADSB+UWB），定位误差≤1m；T0+90′：所有待救人员转移完毕，失踪5人全部找到（其中1人水下6m，由潜水员使用“水下快速提升袋”打捞），现场无明火、无持续泄漏；T0+100′：总指挥宣布“险情解除，演练结束”，进入评估复盘。4.3结束与恢复D日14:00：完成器材回收、污染物过驳至“环保3”号接收船；D日16:00：解除封航，恢复通航；D日17:00：提交《演练安全确认单》，由海事、应急、生态环境三方联合签字。第五章通信与信息管理5.1通信频道指挥调度：VHFCH09（备用CH17）；医疗救护：800M集群频道“急救2组”；灭火防爆：370M数字对讲“消防3”；无人机图传：5.8G图传，独立网桥，与VHF物理隔离。5.2信息模板（1）《首次信息报告表》：8分钟内完成，含船名、时间、位置、人数、已采取措施；（2）《伤亡人员动态表》：每20分钟更新一次，字段含姓名、性别、伤情、救治机构、联系人；（3）《污染控制进展表》：每30分钟更新，字段含泄漏量、回收量、浓度监测、风向风速。5.3舆情管控统一出口：@××发布；30分钟内发布首条权威信息；1小时内召开现场新闻发布会；谣言澄清模板预置5套，30秒内可推送。第六章器材与装备清单（节选）6.1人命救助高速救助艇（≥40kn）7艘，额定乘员8人；自扶正救生筏（≥15人）10只，内置应急包（含海水染色剂、保温毯、火箭伞信号）；水下定位信标（UWB）4枚，续航72h；潜水装备6套（干式），配全面罩通信器（OceanReef）；水下快速提升袋（liftingbag50kg级）4只。6.2污染控制双体围油栏（耐醇型）900m，布设速度≥0.3m/s；吸附垫（聚丙烯+熔喷）2t，吸液倍率≥12倍；远程点火器RDI3（防爆级ExdⅡBT4）1套；便携式甲醇浓度检测仪（PID原理）4台，量程0—2000ppm；防爆型输转泵（气动隔膜）2台，流量8m³/h。6.3医疗急救海上ICU模块（3m×2.4m）1套，含除颤、呼吸、监护；直升机悬吊担架（Stokes）2副，最大载荷120kg；检伤分类卡（红/黄/绿/黑）500枚，防水设计；保温毯（reflective≥90%）200条；后方医院绿色通道手环（RFID）100只，扫码即入急诊系统。第七章安全与应急中止7.1安全红线（1）风速≥6级或能见度<500m，演练立即中止；（2）现场甲醇浓度≥1000ppm，人员全部撤离至上风向100m；（3）任何参演船艇发生机械故障失去动力，由“安全艇”30秒内拖离；（4）参演人员出现伤情>轻伤二级，启动“演练中的演练”——现场医疗救护真实处置。7.2应急中止口令“代码RED，重复，代码RED”，所有动作冻结，电台静默30秒，听候导调指令。7.3保险与免责统一投保“公众责任险+团体意外险”双险种，总保额1.2亿元；甲醇可控点火已报市生态环境局备案，并取得临时排污许可证（编号：×环临排〔2024〕062001）。第八章评估与整改8.1评估指标（1）首救成功率≥90%；（2）伤员存活率≥95%；（3）污染回收率≥85%；（4）信息发布差错率=0；（5）演练安全“零死亡、零重伤、零火灾爆炸”。8.2评估方法采用“三维十级”打分：时效维（40分）、质量维（40分）、安全维（20分），满分100；引入AI视频识别，对救生员登船动作、围油栏布设角度自动识别，误差>5°即扣分；评估结果现场大屏实时滚动，接受参演人员及媒体监督。8.3整改闭环演练结束24小时内发布《整改清单》，明确责任人、完成时限、验证方式；7日后进行“回头看”抽查，未整改到位，启动通报