消防安全生产主体责任制度

消防安全生产主体责任制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《企业安全生产标准化基本规范》等相关国家法律法规，结合XX集团母公司关于安全生产责任体系建设的指导意见，以及本公司为有效防控消防安全生产风险、规范相关业务流程、提升管理效能的内部需求，制定。制度旨在明确消防安全生产主体责任，构建系统化、规范化的风险管控体系，保障公司资产安全、人员生命安全和生产经营秩序稳定。第二条本制度适用于本公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有生产经营场所、临时施工区域、仓储物流环节、设备设施使用等业务场景，以及与消防安全生产相关的采购、建设、运营、维护等全过程管理活动。第三条本制度下列术语含义：（一）“XX专项管理”指公司针对消防安全生产领域，实施的系统性风险识别、评估、控制、监督、改进的管理活动，包括制度建设、组织保障、资源投入、流程优化、应急处置等环节。（二）“XX风险”指在消防安全生产活动中存在的可能造成人员伤亡、财产损失或环境破坏的潜在危害，分为一般风险（如消防设施维护不当、用电违规操作）和重大风险（如高层建筑火灾隐患、易燃易爆品管理疏漏）。（三）“XX合规”指公司及全体员工在消防安全生产活动中，严格遵守国家法律法规、行业标准及公司内部管理制度的行为标准，确保管理行为合法性、程序合理性、结果合规性。第四条消防安全生产专项管理的核心原则：（一）全面覆盖：消防安全生产责任须覆盖所有业务环节、所有层级、所有人员，实现无死角管控。（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的消防安全生产职责，建立“谁主管、谁负责”的责任链条。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先治理重大风险，动态调整管理资源与措施。（四）持续改进：通过常态化评估与优化，不断完善消防安全生产管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司消防安全生产工作负全面领导责任，承担“第一责任人”职责，负责审定消防安全生产方针政策、重大资源投入、关键风险决策。分管安全生产工作的负责人承担直接领导责任，负责组织制度实施、监督考核、应急处置体系建设。第六条设立“XX专项管理领导小组”，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，各部门负责人及下属单位代表为成员。领导小组统筹协调公司消防安全生产管理工作，负责重大风险决策审批、跨部门事项协调、管理效果监督评价。第七条XX专项管理领导小组下设办公室，挂靠[牵头部门名称]（如安全生产部），承担以下职能：（一）统筹消防安全生产专项管理制度建设与修订；（二）组织开展专项风险排查与评估，发布风险预警；（三）监督各部门、下属单位责任落实情况，组织考核；（四）协调应急资源，指导处置重大风险事件。第八条牵头部门职责：（一）负责消防安全生产专项管理制度的制定、宣贯与动态更新；（二）组织年度、季度风险排查，建立风险数据库；（三）牵头开展管理效果评估，提出优化建议；（四）协调专项培训与宣传，提升全员合规意识。第九条专责部门职责：（一）负责消防设施、用电安全、易燃易爆品等重点领域的合规审核；（二）参与流程优化，推广标准化作业规范；（三）指导业务部门、下属单位开展风险处置与隐患整改；（四）汇总分析风险事件，完善管控措施。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实本领域消防安全生产管理要求，制定实施细则；（二）开展日常风险排查与隐患自查，建立台账；（三）组织员工培训，确保岗位操作合规；（四）配合牵头部门、专责部门开展检查与考核。第十一条基层执行岗责任：（一）签署岗位合规承诺书，熟知本岗位消防安全生产要求；（二）发现消防安全隐患或风险事件，须立即上报并采取初步控制措施；（三）拒绝执行违规指令，对不合规行为提出异议；（四）参与应急演练，熟练掌握应急处置流程。第三章专项管理重点内容与要求第十二条消防设施设备管理：业务操作合规标准：（一）消防设施（灭火器、消火栓、报警系统等）须按规范配置、定期检测，确保完好有效；（二）动火作业须履行审批程序，配备监护人与灭火器材；（三）疏散通道、安全出口须保持畅通，应急照明与指示标志完好。禁止性行为：（一）严禁擅自拆除、挪用消防设施；（二）严禁违规使用明火或易燃易爆物品；（三）严禁堵塞疏散通道或锁闭安全出口。重点防控点：（一）老旧消防设施更新不及时的风险；（二）动火作业审批不严的风险；（三）疏散通道被占用、改造的风险。第十三条用电安全管理：业务操作合规标准：（一）电气线路须由专业人员安装，定期检测绝缘性能；（二）大功率设备使用须符合负荷要求，严禁超载运行；（三）临时用电须编制专项方案，经审核后方可实施。禁止性行为：（一）严禁私拉乱接电线；（二）严禁使用劣质电气设备；（三）严禁在潮湿环境使用非防水电器。重点防控点：（一）线路老化、短路的风险；（二）违规插接大功率设备的风险；（三）临时用电未备案的风险。第十四条易燃易爆品管理：业务操作合规标准：（一）储存区须符合防火防爆要求，分区分类存放；（二）使用过程须控制用量、温度、湿度，远离火源；（三）废弃品须按规范处置，严禁随意丢弃。禁止性行为：（一）严禁在储存区吸烟或使用明火；（二）严禁超量储存或混放不同类别物品；（三）严禁使用不合规的包装容器。重点防控点：（一）储存区通风不良的风险；（二）使用过程泄漏的风险；（三）废弃物处置不当的风险。第十五条消防安全培训与演练：业务操作合规标准：（一）新员工须接受岗前消防安全生产培训，考核合格后方可上岗；（二）定期组织应急演练，检验预案有效性；（三）培训内容须包括火灾预防、初期扑救、疏散逃生等技能。禁止性行为：（一）严禁弄虚作假通过培训考核；（二）严禁演练流于形式、未达实效；（三）严禁未按规定开展培训即安排上岗。重点防控点：（一）培训内容与实际岗位不符的风险；（二）演练组织不严谨的风险；（三）员工技能掌握不足的风险。第十六条隐患排查与整改：业务操作合规标准：（一）建立隐患排查制度，明确排查频次、范围、标准；（二）隐患须分类登记、限期整改，落实闭环管理；（三）重大隐患须挂牌督办，直至消除。禁止性行为：（一）严禁瞒报、漏报隐患；（二）严禁整改不力、虚假整改；（三）严禁未经验收即销号。重点防控点：（一）排查标准不统一的风险；（二）整改责任未落实的风险；（三）隐患反弹的风险。第十七条重大风险管控：业务操作合规标准：（一）制定重大风险清单，明确管控措施与责任人；（二）实施分级授权，重大风险处置须经审批；（三）建立应急物资储备，定期维护更新。禁止性行为：（一）严禁擅自处置重大风险；（二）严禁应急物资过期、失效；（三）严禁未制定应急预案即开展高风险作业。重点防控点：（一）风险识别不准确的的风险；（二）管控措施失效的风险；（三）应急资源不足的风险。第十八条承包商管理：业务操作合规标准：（一）承包商须具备相应资质，签订安全管理协议；（二）作业前须进行安全交底，明确风险与措施；（三）过程监管须覆盖所有环节，记录存档。禁止性行为：（一）严禁使用无资质的承包商；（二）严禁未交底即施工；（三）严禁监管缺位。重点防控点：（一）资质审核不严的风险；（二）安全交底不彻底的风险；（三）监管记录不完整的风险。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年对照法规变化、事故案例、业务调整，评估制度适用性；（二）专责部门根据风险排查结果，提出修订建议；（三）重大变化须在X个月内完成修订，经领导小组审定后发布。第二十条风险识别预警机制：（一）建立风险清单，每年至少排查X次，动态调整；（二）风险评估采用定性与定量结合方法，明确等级标准；（三）发布预警通知，要求相关方采取预防措施。第二十一条合规审查机制：（一）审查嵌入业务流程：采购、施工、验收等环节须同步审查消防安全生产合规性；（二）设定审查清单，记录审查结果；（三）原则：“未经合规审查的作业不得实施”。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险：由业务部门制定整改方案，下属单位落实；（二）重大风险：启动应急预案，领导小组统筹处置，必要时上报[上级单位]。（三）明确上报时限：发现重大风险须在X小时内上报。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形：未履行职责、违反操作规程、瞒报事件等；（二）处罚标准：根据情节轻重，给予通报、绩效扣减、纪律处分；（三）联动考核：考核结果与部门绩效、个人评优挂钩。第二十四条评估改进机制：（一）每年开展管理效果评估，内容：制度执行率、风险控制率、隐患整改率；（二）评估结果形成报告，提交领导小组审定；（三）针对薄弱环节制定改进计划，限期落实。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导须定期研究消防安全生产工作，纳入任期目标；（二）明确牵头部门、专责部门、业务部门的协同机制；（三）建立风险处置联席会议制度，协调解决复杂问题。第二十六条考核激励机制：（一）将消防安全生产纳入年度考核指标，权重不低于X%；（二）优秀单位给予资金奖励，不合格单位削减预算；（三）个人考核结果与晋升、调薪挂钩。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层：每年参加X次专项培训，考核合格后方可履职；（二）一线员工：岗位操作培训须覆盖消防安全生产内容，考核合格方可上岗；（三）定期发布安全资讯，营造合规文化氛围。第二十八条信息化支撑：（一）开发消防安全生产管理平台，实现风险数据、隐患台账、培训记录等信息化管理；（二）利用传感器、监控系统等技术手段，实现重点区域风险实时监控；（三）平台数据须与[上级系统]对接，确保信息共享。第二十九条文化建设：（一）编制《XX专项合规手册》，纳入员工培训材料；（二）签订《消防安全生产承诺书》，明确各方责任；（三）设立合规宣传栏、微信公众号等载体，常态化宣导。第三十条报告制度：（一）风险事件报告