煤矿安全管理新要求、制度

煤矿安全管理新要求、制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《中华人民共和国煤炭法》及相关行业标准、集团公司安全生产管理总纲制定，旨在全面加强煤矿安全生产管理，有效防范和遏制重大安全事故，保障员工生命财产安全，符合国家法律法规及企业内部风险防控需求。第二条本制度适用于公司各部门、下属煤矿单位及全体员工，涵盖煤矿井上井下的所有生产作业、设备设施管理、安全培训、应急救援等业务场景。第三条本制度下列术语含义：（一）煤矿安全管理专项管理：指公司针对煤矿安全生产风险特点，建立的全流程、系统性管控体系，包括风险识别、隐患排查、应急处置、合规审查等环节。（二）煤矿专项风险：指在煤矿生产过程中可能引发人身伤亡、财产损失或环境破坏的重大危险源及动态风险，如瓦斯突出、水害、顶板事故等。（三）煤矿合规管理：指煤矿生产经营活动严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部安全管理规定的行为规范。第四条煤矿安全管理专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：安全管理覆盖所有业务环节、所有人员、所有设备，不留死角。（二）责任到人原则：明确各级管理者和操作人员的安全生产职责，确保责任可追溯。（三）风险导向原则：以风险管控为核心，优先治理高风险作业区域和环节。（四）持续改进原则：定期评估安全管理绩效，优化管理措施，提升防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司煤矿安全管理负总责，承担第一责任人的法律责任；分管安全生产的领导承担直接责任，负责组织落实专项管理制度。第六条设立煤矿安全管理专项领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，各部门负责人及下属煤矿单位主要负责人为成员。领导小组负责统筹煤矿安全管理的重大决策、跨部门协调、监督考核及应急指挥，每月召开会议研究解决重大问题。第七条各部门及下属煤矿单位的职责划分如下：（一）安全管理部（牵头部门）：1.统筹制定和完善煤矿安全管理专项制度；2.组织开展全员安全培训和应急演练；3.负责煤矿安全风险的动态评估和隐患排查；4.监督检查各单位的合规执行情况，定期发布管理报告。（二）技术部（专责部门）：1.负责煤矿安全技术标准的审核与优化；2.组织重大安全技术问题的解决方案论证；3.监督安全设备的选型、安装与维护；4.参与事故调查并提出技术改进建议。（三）下属煤矿单位（业务部门）：1.落实公司专项管理制度，制定本单位的实施细则；2.开展班前安全检查和作业风险评估；3.负责井下作业人员资质管理及持证上岗监督；4.完成安全设备的日常巡检和故障报修。第八条基层执行岗位的合规操作责任：1.严格执行操作规程，拒绝违章指挥；2.发现安全隐患及时上报，严禁瞒报或谎报；3.签署岗位安全承诺书，明确个人安全职责；4.参与班组安全会议，提出改进建议。第三章专项管理重点内容与要求第九条矿井通风管理：（一）业务操作合规标准：1.井下作业面必须保持持续通风，风量满足《煤矿安全规程》要求；2.通风设施定期检查，保证风门、风桥等完好；3.瓦斯浓度超限区域立即停止作业并撤人。（二）禁止性行为：1.禁止擅自关闭、调节通风设施；2.禁止在通风不良区域堆放杂物或进行非通风作业；3.禁止使用不符合标准的通风检测设备。（三）重点防控点：瓦斯积聚区、通风系统薄弱环节。第十条瓦斯防治管理：（一）业务操作合规标准：1.瓦斯抽采率不低于国家规定标准；2.瓦斯监控系统实时运行，报警值设置科学合理；3.瓦斯突出矿井严格执行防突措施。（二）禁止性行为：1.禁止在瓦斯超限区域作业或进入；2.禁止擅自调整瓦斯抽采参数；3.禁止伪造瓦斯监测数据。（三）重点防控点：高瓦斯矿井的抽采钻孔、通风系统漏风点。第十一条顶板安全管理：（一）业务操作合规标准：1.采煤工作面支护符合设计要求，及时进行顶板检查；2.严禁空顶作业或超规定作业；3.定期进行顶板离层监测，发现异常立即停工。（二）禁止性行为：1.禁止使用腐朽或损坏的支护材料；2.禁止在顶板不稳定的区域进行爆破作业；3.禁止超通风能力开采。（三）重点防控点：断层带、老空区、采空区周边。第十二条水害防治管理：（一）业务操作合规标准：1.矿井排水系统保持完好，排水能力满足设计要求；2.水文地质条件复杂的矿井加强探放水预演；3.井下防水设施定期检查，保证闭水闸门功能完好。（二）禁止性行为：1.禁止在无探放水计划的情况下进入含水区域；2.禁止擅自占用排水设施；3.禁止伪造水文监测数据。（三）重点防控点：矿井水压异常区、废弃巷道积水点。第十三条安全设备管理：（一）业务操作合规标准：1.井下安全设备按期检验，合格后方可使用；2.爆破器材管理严格执行“双人双锁”制度；3.呼救信号设备定期测试，保证应急通讯畅通。（二）禁止性行为：1.禁止使用过期或失效的安全设备；2.禁止擅自拆除或挪用安全监控设施；3.禁止违规储存或运输爆破器材。（三）重点防控点：主提运输设备、瓦斯抽采泵站、应急救援装备。第十四条安全培训管理：（一）业务操作合规标准：1.新员工必须经过“三级安全教育”合格后方可上岗；2.每年组织不少于12小时的安全培训和应急演练；3.特殊工种持证上岗，每年复审一次。（二）禁止性行为：1.禁止代签培训记录或弄虚作假；2.禁止未经培训的人员独立操作特种设备；3.禁止培训内容与实际工作脱节。（三）重点防控点：新员工入职培训、班组长安全履职培训。第十五条应急救援管理：（一）业务操作合规标准：1.编制矿井专项应急预案并定期演练；2.应急物资储备充足，每月检查完好性；3.发生事故时按“先撤人、后处置”原则行动。（二）禁止性行为：1.禁止在应急状态下迟报或瞒报事故；2.禁止擅自启动或关闭应急预案；3.禁止应急设备被挪作他用。（三）重点防控点：矿井主井口、避灾硐室、应急救援队伍。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：1.安全管理部每年6月前根据国家政策变化和事故案例修订制度；2.技术部提出技术标准调整建议，经领导小组审议后实施；3.发现重大漏洞时立即启动临时修订程序。第十七条风险识别预警机制：1.每季度开展全面风险排查，重点区域每月检查一次；2.风险评估采用定性与定量结合方法，分级分类管理；3.预警信息通过内部系统实时推送至相关单位。第十八条合规审查机制：1.新建项目、技术改造必须通过合规审查；2.签订采购合同前审核供应商资质及安全协议；3.重大作业启动前组织多部门联合审查，未经审查不得实施。第十九条风险应对机制：1.一般风险由本单位负责整改，重大风险由公司牵头处置；2.事故状态下启动“分级负责、协同作战”的应急流程；3.上级单位对重大风险处置进行督导，必要时派员现场指挥。第二十条责任追究机制：1.违规操作造成事故的，依法依规追究责任，包括经济处罚、降级或解聘；2.失职渎职的，参照公司《员工手册》给予纪律处分；3.违反法律规定的，移交司法机关处理。第二十一条评估改进机制：1.每年11月组织专项管理绩效评估，考核指标包括隐患整改率、事故发生率等；2.对管理薄弱环节制定整改计划，次年跟踪落实；3.评估结果作为部门绩效考核的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：1.公司主要负责人每年与各单位签订安全生产责任书；2.分管领导每月检查制度执行情况，对发现的问题亲自督办；3.各单位设立专职安全员，负责日常监督与记录。第二十三条考核激励机制：1.安全合规情况占部门年度考核分值的30%；2.个人因安全贡献获得评优的，给予一次性奖励；3.连续三年无事故的单位负责人优先晋升。第二十四条培训宣传机制：1.管理层参加集团公司组织的合规履职培训；2.一线员工每月接受岗位操作标准化培训；3.每季度开展安全知识有奖竞赛，营造宣传氛围。第二十五条信息化支撑：1.建立安全管理系统，实现隐患台账电子化；2.设备运行数据接入监控系统，异常自动报警；3.应急预案通过平台模拟演练，优化处置流程。第二十六条文化建设：1.编制《煤矿安全合规手册》，人手一册；2.每年6月开展“安全生产月”活动，签订全员承诺书；3.设立安全合理化建议奖，鼓励员工参与改进。第二十七条报告制度：1.安全隐患须在