《进出口商品检验检疫理论与实务》-项目二 报检单位与报检员

任务一报检企业管理

一、含义报检企业，包括自理报检企业和代理报检企业。二、分类自理报检企业，是指向检验检疫部门办理本企业报检业务的进出口货物收发货人。出口货物的生产、加工单位办理报检业务的，按照自理报检企业的有关规定进行管理。代理报检企业，是指接受进出口货物收发货人（以下简称委托人）委托，为委托人向检验检疫部门办理报检业务的境内企业。三、报检企业备案登记办理流程（一）企业范围1．自理报检企业。向检验检疫部门办理本企业报检业务的进出口货物收发货人和出口货物的生产、加工单位。2．代理报检企业。接受进出口货物收发货人委托，为委托人向检验检疫部门办理报检业务的境内企业。（二）网上申请1．登陆中国电子检验检疫业务网；2．选择“报检企业备案登记”，登入“报检企业管理系统”办理网上备案申请（操作要求详见中国电子检验检疫业务网上的“报检企业报检员管理系统”用户手册，报检企业备案选择“属地检验检疫机构”时，须统一选择“属地检验检疫局”）；3．打印《报检企业备案表》。（三）现场备案1．申请材料：①《报检企业备案表》；②营业执照复印件；③组织机构代码证书复印件；④《报检人员备案表》及报检人员的身份证复印件（如不涉及报检人员备案，可不提供）⑤企业的公章印模；⑥使用报检专用章的，应当提交报检专用章印模；⑦出入境快件运营企业应当提交国际快递业务经营许可证复印件。以上材料应当加盖企业公章，提交复印件的应当同时交验原件。2．受理程序材料齐全、符合要求的，备案受理机构在5个工作日内为企业办理备案手续，核发报检企业及报检人员备案号。（四）变更与注销1．变更手续《报检企业备案表》中载明的备案事项发生变更的，企业应自变更之日起30日内，在网上办理变更手续、并持变更证明文件等相关材料向备案受理机构办理变更手续。2．注销手续企业需注销报检企业备案信息的，应在网上办理注销手续、并持注销申请材料及《报检企业备案表》向备案受理机构办理注销手续。

报检企业备案登记业务流程登陆报检企业管理系统选择“新用户”选项输入统一社会信用代码或者组织机构代码点击“备案”进入申请系统选择【自理报检单位或者代理报检企业备案】，输入单位的基本信息，点击【提交】点击【打印】，打印报检企业备案表携带相关资料到检验检验局审核

四、

报检业务规范（一）报检企业可以向检验检疫部门办理报检业务的范围

1．办理报检手续；

2．缴纳出入境检验检疫费；

3．联系和配合检验检疫部门实施检验检疫；

4．领取检验检疫证单。（二）报检业务规范1.报检企业报检地点范围报检企业应当在中华人民共和国境内口岸或者检验检疫监管业务集中的地点向检验检疫部门办理本企业的报检业务。

2.

自理报检企业业务规范自理报检企业可以委托代理报检企业，代为办理报检业务。机关单位、事业单位、社会团体等非企业单位按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的，凭有效证明文件可以直接办理报检手续。3.代理报检企业业务规范

（1）代理报检企业办理报检业务时，应当向检验检疫部门提交委托人授权的代理报检委托书，委托书应当列明货物信息、具体委托事项、委托期限等内容，并加盖委托人的公章。出入境快件运营企业代理委托人办理出入境快件报检业务的，免予提交报检委托书。检验检疫部门参照代理报检企业进行管理。（2）代理报检企业应当在委托人授权范围内从事报检业务，并对委托人所提供材料的真实性进行合理审查。

（3）

代理报检企业代缴出入境检验检疫费的，应当将出入境检验检疫收费情况如实告知委托人，不得假借检验检疫部门名义向委托人收取费用。五、检验检疫部门的监督管理（一）报检企业责任与任务

1.报检企业办理报检业务应当遵守国家有关法律、行政法规和检验检疫规章的规定，承担相应的法律责任。

2.报检企业办理备案手续时，应当对所提交的材料以及所填报信息内容的真实性负责且承担法律责任。

3.检验检疫部门对报检企业的报检业务进行监督检查，报检企业应当积极配合，如实提供有关情况和材料。代理报检企业应当在每年3月底前提交上一年度的《代理报检业务报告》，主要内容包括企业基本信息、遵守检验检疫法律法规情况、报检业务管理制度建设情况、报检人员管理情况、报检档案管理情况、报检业务情况及分析、报检差错及原因分析、自我评估等。（即例行审核制度）

汕头检验检疫局向辖区内两家代理报检企业发出行政处罚决定书，处以两万元罚款的行政处罚。因两家代理报检企业是在代理出口玩具的报检过程中，对委托人提供情况的真实性未进行合理审查，导致其骗取检验检疫证单的结果。检验检疫机构每2年对代理报检企业实行一次例行审核制度。代理报检企业应当在审核年度的3月1日至3月31日向所在地检验检疫机构申请例行审核，提交上两年度的《例行审核报告书》。《例行审核报告书》的主要内容包括：代理报检企业基本信息、遵守检验检疫法律法规规定情况、报检员信息及变更情况、代理报检业务情况及分析、报检差错及原因分析、自我评估等。检验检疫机构应当在当年的5月31日前完成代理报检企业的例行审核工作。例行审核制度

（二）信用管理和分类管理检验检疫部门对报检企业实施信用管理和分类管理，对报检人员实施报检差错记分管理。报检人员的差错记分情况列入报检企业的信用记录。检验检疫部门可以公布报检企业的信用等级、分类管理类别和报检差错记录情况。(三)变更与注销《报检企业备案表》《报检人员备案表》中载明的备案事项发生变更的，企业应当自变更之日起30日内持变更证明文件等相关材料向备案的检验检疫部门办理变更手续。报检企业可以向备案的检验检疫部门申请注销报检企业或者报检人员备案信息。报检企业注销备案信息的，报检企业的报检人员备案信息一并注销。因未及时办理备案变更、注销而产生的法律责任由报检企业承担。（四）其他监管措施鼓励报检协会等行业组织实施报检企业行业自律管理，开展报检人员能力水平认定和报检业务培训等，促进报检行业的规范化、专业化，防止恶性竞争。检验检疫部门应当加强对报检协会等行业组织的指导，充分发挥行业组织的预警、组织、协调作用，推动其建立和完善行业自律制度。六、法律责任代理报检企业违反规定扰乱报检秩序，有下列行为之一的，由检验检疫部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的规定进行处罚：（一）假借检验检疫部门名义向委托人收取费用的；（二）拒绝配合检验检疫部门实施检验检疫，拒不接受检验检疫部门监督管理，或者威胁、贿赂检验检疫工作人员的；（三）其他扰乱报检秩序的行为。报检企业有其他违反出入境检验检疫法律法规规定行为的，检验检疫部门按照相关法律法规规定追究其法律责任。当前口岸报检市场利润丰厚，在利益驱动之下，报检市场存在诸多问题。不法代理报检机构见利忘义，在收费单据上大做文章，巧立名目向货主收取费用，而且嫁祸于检验检疫机构。东莞有两位姐妹，在短短的一年中，通过涂改检验检疫收费单据等手段，向一家委托其代理报检的企业额外收取了150多万元的不法费用。在我国北方，有一家代理报检公司只是一次涂改收费单据就获得了9万的不法收入，原来只有1万元的费用被改成了10万。检验检疫机构根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的有关规定，给予相应的行政处罚。

二连浩特局综合业务科在查办案件时发现，辖区内某运输代理有限责任公司违反《出入境检验检疫代理报检管理规定》第二十一条“代理报检单位不得以任何形式出让其名义供他人办理代理报检业务”的规定，出让公司名义给他人办理出境工业用碳酸氢钠的报检手续。案件调查人员经过对公司相关负责人员的调查询问，并核对报检单上注明的报检公司和报检员姓名后，认定该运输代理公司扰乱报检秩序，构成出让公司名义供他人办理代理报检业务的行为。

根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的有关规定，二连浩特局对该运输代理有限责任公司作出“责令改正违法行为，罚款人民币1000元”的行政处罚决定。该运输代理公司对此项行政处罚决定没有异议，已按要求改正违法行为，并按时缴纳了罚款。

报检单位的备案登记

第一步申请

根据国家质检总局的有关规定，从事出入境检验检疫报检工作的自理报检单位在首次报检时须先办理备案登记手续，取得报检单位备案登记号，方可办理相关检验检疫报检手续。

从2004年11月1日起，自理报检单位的备案登记须在“中国电子检验检疫业务网”（网址：）提出申请。具体流程为：第一步登录网址:WWW.ECIQ.CN进入左边审批类中:“报检单位备案登记、报检员注册申请（企业用户）”第二步选择“新注册单位”，输入报检单位组织机构代码，注意仔细阅读“操作提示”组织机构代码是对中华人民共和国内依法注册、依法登记的机关、企、事业单位、社会团体和民办非企业单位颁发一个在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识。第三步选择“登录”，进入“自理报检单位”，选择“登记备案申请”第四步输入单位基本信息（打红色“＊”号的是必须输入的项目）完毕后，选择屏幕下方“操作”中的“申请”第五步待申请成功，请点击右上方的“打印”按钮结束网上申请。第二步受理网上申请成功后，申请单位应持下列资料到工商注册所在地检验检疫机构办理备案登记手续，由所在地检验检疫机构审核随附资料，对符合要求的予以受理：（一）《出入境检验检疫自理报检单位备案登记申请表》;

（二）加盖企业公章的《企业法人营业执照》复印件，同时交验原件；

（三）加盖企业公章的《组织机构代码证》复印件，同时交验原件；

（四）有（无）进出口经营权的企业须提供有关证明材料的复印件，加盖企业公章，同时交验原件;第三步备案登记对审核合格的自理报检单位备案登记申请，由所在地检验检疫机构给予备案登记，申请单位取得备案登记号码。自理报检单位备案登记号码的编码规则为“四位局机构代码＋6＋五位流水号”办理备案登记时，须带单位公章或公章印模以领取“自理报检单位备案登记证明书”（5年）。代理报检单位？？

按《出入境检验检疫报检规定》的要求，自理报检单位在首次报检时，应办理登记备案手续，取得报检单位代码全国检验检疫系统对报检单位代码制定了严格的统一码原则，即不同地区的报检单位以不同的代码标识：例如北京为1100******，天津为1200******，广东为4400******等，前四位为报检单位所在地辖区的检验检疫机构代码，第五位是6，后五位为流水号，但第五位不得为“9”（注：“9”为代理报检单位标识）。任务二报检人员资格认定与职责案例导入:2016年8月，李娟拟应聘专门从事家电出口的青岛进出口公司从事报检工作。此时，王娟应如何取得报检资格？报检员是指在国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构备案，办理出入境检验检疫报检业务的人员。报检员在办理报检业务时，应当遵守出入境检验检疫法律法规和有关规定，并承担相应的法律责任。一、报检员资格的获取报检员资格全国统一考试是测试应试者从事出入境检验检疫报检工作必备业务知识水平和能力的执业资格考试，自2003年起开始实行。资格考试合格的人员，取得《报检员资格证》。参加报检员资格考试的人员应当符合下列条件：（一）年满18周岁，具有完全民事行为能力；（二）具有良好的品行；（三）具有高中或者中等专业学校以上学历；（四）国家质检总局规定的其他条件。二、报检员备案管理（一）备案范围负责向检验检疫部门办理所在企业报检业务的人员（二）网上申请

1、登陆中国电子检验检疫业务网；

2、选择“报检企业备案登记”，登入“报检企业管理系统”办理网上备案申请（操作要求详见中国电子检验检疫业务网上的“报检企业报检员管理系统”用户手册）；

3、打印《报检人员备案表》。（三）现场备案提交如下申请材料：

1.《报检人员备案表》；

2.《报检企业备案表》复印件；

3.报检人员的身份证复印件；

4.网上申请填写报检员资格信息的应提交《报检员资格证》复印件；

5.大二寸免冠彩照2张。以上材料应当加盖企业公章，提交复印件的应当同时交验原件。（四）变更与注销1、备案变更手续

《报检人员备案表》中载明的备案事项发生变更的，企业应自变更之日起30日内，在网上办理变更手续、并持变更证明文件等相关材料向备案受理机构办理变更手续。

2、备案终止手续报检人员不再从事报检业务或与报检企业解除劳动关系的，报检企业或报检人员应在网上下载并填写备案终止相关申请表、并持备案终止证明文件及《报检人员备案表》向备案受理机构办理备案终止手续。报检人员注销需要提交的资料：（1）书面的“《报检员证》注销申请表”（可在原备案系统中打印空白表格）（2）报检人员的《报检员证》、报检员专用章（3）如果该报检人员从属于代理企业的，还应提交企业的更改信息申请表（五）报检员延期1、报检员资格证2年有效的规定已经取消了，可以在需要办理报检业务的任何时候向检验检疫机构提出备案；

2、目前已备案的报检员可以在证书载明的有效期内，到中国电子检验检疫业务网上（)，从“报检员注册申请”进入企业备案信息页面提出延期申请；

3、错过延期申请的报检人员，可向您办理报检业务的窗口提出逾期申请。登陆报检企业管理系统选择“已备案”选项输入企业备案号号，密码，点击【登录】选择点击左边“报检员备案/变更”模块，点击右边的【申请】按钮。提供两种备案方式，1）通过身份证进行备案，2）对于有报检能力水平证明的使用报检能力水平证明进行备案。选择一种方式填写确认信息后点击保存按钮申请成功后，点击【打印】，打印报检人员备案表带着相关资料到检验检疫局办理备案手续。三、报检员管理

报检员证不得转借、涂改。有效期？2年期满之日前30日

合格：延期2年不合格：业务培训考试合格：2年遗失7日内注销三、报检员管理（二）报检员不得同时兼任两个或者两个以上报检单位的报检工作。（六）报检单位的报检员可以在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务，并接受当地检验检疫机构的管理。（七）检验检疫机构对报检员的管理实施差错登记制度。实行差错记分管理制度。1、记分方法⑴一次记分的分值，依据差错或违规行为的严重程度，分为12分、4分、2分和1分四种。⑵记分周期为一年度，满分12分，从《报检员证》初次发证之日起计算。一个记分周期期满后，记分分值累计未达到12分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。实行差错记分管理制度。⑶在同一批次报检业务中出现两处或以上记分事项的，分别计算、累加分值。⑷注销后重新注册或变更个人注册信息换发《报检员证》的，原记分分值继续有效。⑸对记分有异议的，可当场或在3日内提出申诉，经检验检疫机构复核，如报检员提出的事实、理由或者证据成立的，检验检疫机构根据实际情况取消或变更原记分。（6）记分后，报检员应立即纠正差错或违规行为。2、监督管理⑴一个记分周期内记满12分的，暂停报检资格3个月。⑵同一记分周期内，暂停报检资格期间或期限届满后，被再次记满12分的，暂停报检资格6个月。⑶暂停报检资格期限届满后，原记分分值予以清除，重新记分至该记分周期终止。⑷暂停报检资格期间不得办理报检业务。辖区局暂时收回《报检员证》，无法收回的将予公告。⑸暂停报检资格期限未满不得办理报检单位变更手续，不予出具《报检员证注销证明》。⑹出现下列情况之一的，取消报检资格，吊销《报检员证》：①不如实报检，造成严重后果的；②提供虚假合同、发票、提单等单据的；③伪造、变造、买卖或者盗窃、涂改检验检疫通关证明、检验检疫证单、印章、标志、封识和质量认证标志的；④其他违反检验检疫法律法规规定，情节严重的。⑺取消报检资格的，同时取消《报检员资格证》，3年内不得参加报检员资格考试。四、报检员的权利、义务和责任（一）报检员的权利1.拒绝权；2.规期出证权；追究责任权。3.