媒体应对应急预案

媒体应对应急预案为确保在突发事件中能够及时、准确、有序地开展媒体应对工作，有效引导社会舆论，维护组织形象和公信力，特制定本预案。一、总则（一）指导思想坚持以事实为依据，以法律为准绳，遵循新闻传播规律，秉持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的原则，主动回应社会关切，妥善处置各类舆情，最大限度降低突发事件造成的负面影响，为事件的妥善解决营造良好的舆论环境。（二）工作原则1.统一领导，分级负责：在应急指挥体系的统一领导下，建立健全分级负责、分类处置的媒体应对工作机制。2.快速反应，及时发声：确保在第一时间获取准确信息，按照规定的时限和程序，通过权威渠道发布信息，掌握舆论主动权。3.实事求是，准确权威：发布的信息必须客观、真实、准确，未经核实的信息不得发布。确保信息发布源头的一致性和权威性。4.有效沟通，以人为本：在信息发布和媒体沟通中，体现对受影响人员及公众的关切，展现负责任的态度。5.动态监测，持续引导：对舆情进行全天候监测、分析和研判，根据事态发展和舆论反馈，持续调整和优化应对策略。（三）适用范围本预案适用于组织内部发生的，或与组织密切相关的，可能引发或已经引发媒体和公众广泛关注的突发事件，包括但不限于：1.安全生产事故（如火灾、爆炸、坍塌、泄漏等）。2.公共卫生事件（如群体性疾病、食品安全问题等）。3.社会安全事件（如重大治安案件、群体性事件等）。4.自然灾害引发的次生危机。5.涉及组织声誉的严重产品质量问题、服务纠纷、内部管理丑闻、高管不当言行、网络谣言等。6.其他可能对组织形象、正常运营或社会稳定造成重大影响的突发事件。二、组织体系与职责（一）媒体应对领导小组成立由组织主要负责人担任组长，分管宣传、安全、运营、法务等相关工作的高级管理人员担任副组长的媒体应对领导小组（以下简称“领导小组”），是媒体应对工作的最高决策和指挥机构。主要职责：1.启动和终止媒体应对应急响应。2.审定重大舆情应对策略、核心口径和信息发布内容。3.指挥、协调各工作组开展具体应对工作。4.决定是否及何时召开新闻发布会。5.授权指定新闻发言人。6.协调外部资源，寻求权威第三方支持。（二）媒体应对工作小组领导小组下设媒体应对工作小组（以下简称“工作小组”），作为具体执行机构，可由公共关系、宣传、品牌、行政、安保、业务相关部门、法务等部门人员组成。工作小组设以下职能单元：1.信息收集与核实单元：负责第一时间赶赴现场或与一线部门建立直接联系，收集事件基本情况、人员伤亡、财产损失、应急处置进展等核心信息。与业务、技术、法务等部门协同，对信息进行交叉核实，确保信息的准确性。持续跟踪事件动态和处置进展，为信息发布提供实时支撑。2.舆情监测与分析单元：利用专业舆情监测工具，对传统媒体、新闻网站、社交媒体、论坛、短视频平台等进行24小时不间断监测。实时收集、整理、分析媒体报道、网民评论、意见领袖观点，研判舆情热度、发展趋势、核心关切点及情绪倾向。编发《舆情快报》、《舆情专报》，为领导小组决策提供依据。3.新闻发布与内容生产单元：根据领导小组决策和信息核实结果，起草新闻通稿、声明、问答口径（Q&A）、背景材料等。负责组织新闻发布会、媒体吹风会、安排媒体采访。运营官方媒体平台（官网、微博、微信公众号等），及时发布和更新权威信息。制作图解、短视频等新媒体产品，增强信息传播效果。4.媒体联络与沟通单元：建立并维护核心媒体记者名单库。负责接待到访媒体，安排符合规定的采访。主动与主流媒体、关键意见领袖进行沟通，提供背景信息，澄清不实传言。监测媒体报道情况，评估传播效果。5.后勤保障与支持单元：为新闻发布活动提供场地、设备、技术保障。管理应对工作所需的物资和经费。为工作小组人员提供必要的生活和工作支持。（三）新闻发言人制度设立首席新闻发言人和专项事件新闻发言人。首席新闻发言人通常由熟悉全局、沟通能力强的领导担任。在具体事件中，可根据事件性质，指定分管领导或业务专家担任专项事件新闻发言人。新闻发言人职责：1.代表组织发布权威信息，阐述组织立场。2.主持新闻发布会，回答记者提问。3.接受权威媒体专访。4.未经授权，其他人员不得以组织名义对外发布信息或接受采访。三、应急响应流程（一）监测与预警1.常态监测：舆情监测单元实行7×24小时值班制度，对潜在风险点进行日常监测。2.预警分级：根据舆情的性质、严重程度、可控性和影响范围，划分为四级：I级（特别重大/红色预警）：全国性主流媒体广泛报道，登上各大平台热搜榜前列，引发全社会大规模讨论和质疑，对组织声誉造成毁灭性打击风险。II级（重大/橙色预警）：被多家重要媒体报道，在特定区域或行业内引起广泛关注，舆情快速发酵。III级（较大/黄色预警）：被少数媒体或本地媒体报道，在社交媒体上形成一定范围的讨论。IV级（一般/蓝色预警）：出现个别负面报道或小范围网络传言，关注度有限。3.预警报告：监测到潜在或已发生的舆情后，立即根据分级向工作小组和领导小组报告，报告内容包括事件概要、信息来源、当前舆情态势、初步研判和建议。（二）启动与研判1.启动响应：领导小组根据预警报告，决定启动相应级别的应急响应。I、II级响应由领导小组组长批准启动；III、IV级响应可由副组长或工作小组负责人批准启动。2.紧急会商：响应启动后，领导小组立即召集紧急会议，工作小组各单元汇报最新情况。会议重点研判：事件的性质、原因、现状及潜在影响。已掌握的核心事实与待核实信息。当前舆情的关键点、公众核心关切及情绪走向。可能涉及的法律、法规及责任问题。确定初步应对策略、核心信息口径和信息发布层级。（三）信息发布与媒体沟通1.黄金四小时原则：力争在事发后4小时内发布首次权威信息。首次发布可先确认事件发生，表达高度关注和正在采取的行动，承诺及时通报进展，即使部分细节尚未完全清晰。2.发布渠道：首选渠道：组织官方门户网站、官方认证的社交媒体账号（微博、微信等）。核心渠道：通过新华社、人民日报、中央电视台等中央主流媒体及其新媒体平台发布。协同渠道：召开新闻发布会、向重点媒体提供新闻通稿、安排权威专访。3.发布内容要求：快报事实：及时告知事件的基本情况。慎报原因：对于原因，应在调查有初步结论后谨慎发布，强调“以调查组最终结论为准”。重报态度：清晰表达组织对事件的立场、对受影响者的关切、已采取的应急措施和负责到底的态度。续报进展：根据事件处置和调查进展，持续、滚动发布信息，保持信息流不断。诚报困难：如处置中遇到客观困难，可适度说明，争取理解。4.新闻发布会管理：根据事件级别和需要，由领导小组决定是否召开及召开时间、规模、形式。会前充分准备新闻稿、问答口径、背景材料、多媒体演示等。发言人着装得体，态度诚恳，表达清晰，避免使用过于专业的术语。对于无法回答的问题，应坦诚说明，并承诺后续回复，切忌“无可奉告”。5.媒体采访管理：所有采访请求统一归口至媒体联络单元。根据采访主题，安排合适的新闻发言人、业务专家或负责人接受采访。接受采访人员需提前熟悉统一口径，采访内容需记录备案。对到访现场的非邀请媒体，应设置媒体接待区，由专人提供基本信息和服务，引导其有序采访，同时确保不影响现场救援和调查工作。（四）舆情引导与处置1.主动设置议程：通过持续发布权威信息、组织专家解读、展示正面救援或整改行动，将公众注意力引导到事件处置、人员救助、原因调查、善后赔偿等积极方面。2.回应社会关切：针对舆情监测中发现的公众集中疑虑和质疑，主动通过发布公告、答记者问、图解说明等方式进行针对性回应，澄清误解。3.处置不实信息：对于网络谣言和严重失实报道，应迅速核实。确属不实的，通过官方渠道坚决辟谣，必要时向网信部门举报或采取法律手段维权。辟谣时需提供确凿证据，态度坚决但方式得当。4.善用第三方声音：在适当时候，可邀请相关领域的独立专家、行业协会、权威检测机构等第三方发声，增强信息的客观性和公信力。5.关注情感共鸣：在信息发布和沟通中，体现人文关怀，对受害者及其家属表示慰问和歉意（如涉及责任），展现组织的温度和社会责任感。（五）后期处置与评估1.响应终止：事件得到有效处置，舆情平稳回落，经领导小组评估后，可宣布终止应急响应，转入常态管理。2.善后宣传：根据需要，开展后续正面宣传，报道事件教训总结、整改措施落实、长效机制建立等情况，修复和重塑组织形象。3.效果评估：工作小组对本次媒体应对全过程进行复盘评估，形成总结报告。评估内容包括：响应速度是否及时。信息发布是否准确、充分、有效。媒体沟通策略是否得当。舆情引导效果如何。组织形象受损程度及修复情况。4.预案修订：根据评估总结中发现的问题和不足，及时对本预案进行修订和完善，更新联系人名单、媒体库等。四、保障措施（一）队伍保障加强媒体应对专业队伍的建设和培训，定期组织新闻发言人、公共关系人员、业务骨干进行舆情研判、媒体沟通、危机公关、模拟发布等方面的培训和实战演练，提升整体应对能力。（二）资源保障确保媒体应对工作所需的经费、设备（如舆情监测系统、新闻发布厅设备、通讯工具等）、物资和场地得到落实和保障。建立专家顾问库，在复杂事件中提供法律、技术、传播等方面的咨询支持。（三）技术保障配备或租用专业的舆情监测与分析系统，提升信息收集