水利行业年后复工安全生产培训课件

汇报人:XXXX2026.02.12水利行业年后复工安全生产培训课件CONTENTS目录01

复工背景与安全重要性02

复工安全法规与标准体系03

复工前安全检查与准备04

复工过程安全管理措施CONTENTS目录05

危险源辨识与风险控制06

应急处置与救援预案07

典型事故案例分析08

复工安全培训与效果评估复工背景与安全重要性01节后复工安全生产形势分析

事故高发期的成因春节后历来是企业集中复工复产的高峰期，也是各类事故的易发多发期。设施设备长时间停用后安全性能下降、员工长假后思想松懈安全意识减弱、新招录或轮岗员工培训不到位、春季天气潮湿等多重因素交织，导致安全生产事故风险激增。

水利行业风险特点水利工程多建于复杂地形，环境多变，一旦发生事故，可能对下游居民及生态造成重大影响。复工期间，高边坡、深基坑、围堰、起重机械、有限空间作业、高处作业等仍是事故易发多发环节。

当前监管工作重点各级水利部门需深刻吸取历年事故教训，坚决遏制生产安全事故发生。要督促企业落实安全生产主体责任，牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”的意识，从严从实做好节后复工复产期间的安全培训和隐患排查治理工作。水利复工安全工作目标与原则核心工作目标确保复工过程中不发生安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全，为2026年水利建设实现“开门红”筑牢安全基础。基本原则一：预防为主、综合治理以风险预控为核心，结合水利工程特点，全面排查电气设备、消防设施、水利设施等安全隐患，落实“六个一”安全措施，从源头防范事故。基本原则二：全员参与、持续改进强化企业主体责任，落实全员安全生产责任制，通过安全培训、应急演练提升员工安全意识与技能，建立隐患排查整改闭环机制，动态优化安全管理。复工安全"六个一"工作要求01召开一次安全生产专题会议企业主要负责人主持召开领导班子安全生产专题会议，研判复工安全风险，部署安全防范措施，明确各岗位安全职责。02制定一份周密复工复产方案结合工程实际制定复工方案，明确人员返岗、设备检查、培训教育等关键环节，落实"一项目一方案"要求，确保复工有序。03召开一次全体员工安全大会组织全体员工召开复工安全大会，传达上级复工要求，通报安全风险，强调岗位安全规范，统一思想认识。04开展一次全员安全教育培训通过"线上+线下"结合方式，开展安全知识、操作规程及应急技能培训，特种作业人员需持证上岗，培训不合格者不得上岗。05制定一套应急处置方案针对高边坡、深基坑等重点部位，完善应急预案，明确应急响应流程、救援措施及资源调配，组织实战演练提升处置能力。06开展一次全厂性安全检查对电气设备、消防设施、水利设施、施工机械等进行全面检查，建立隐患台账，实行销号整改，确保设备设施无故障运行。复工安全法规与标准体系02国家安全生产法律法规解读

01《中华人民共和国安全生产法》核心要求明确生产经营单位主体责任，需建立健全全员安全生产责任制，配备专职安全管理人员，定期开展隐患排查治理，强化事故应急预案演练。企业主要负责人为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。

02《建设工程安全生产管理条例》适用规范针对建设工程领域安全生产进行全面规范，涵盖水利工程建设全过程的安全管理要求，包括施工单位安全责任、现场安全防护、安全教育培训、应急预案等关键环节，确保工程建设安全。

03水利行业专项法规要点《水利工程建设安全生产管理规定》专门针对水利工程建设的安全生产进行规定，明确了建设、勘察、设计、施工、监理等单位的安全责任，强调安全制度建设、安全培训、隐患排查和事故处理等方面的具体要求。

04新法修订与实施要点新修订《安全生产法》强化“人民至上、生命至上”理念，增设双重预防机制，明确高危行业强制保险制度。水利系统需落实“党政同责”，通过“六项机制”实现风险动态管控，结合信息化手段提升监管效能。水利行业专项安全标准

水利工程建设安全标准依据《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》，明确临边防护、脚手架搭设、临时用电等施工环节的安全技术要求，强调高风险作业必须设置警示标识和隔离措施。

水利设施运行安全标准根据《水库大坝安全管理条例》，要求大坝运行单位制定安全监测计划，定期检查坝体渗流、变形等关键指标，并建立溃坝预警机制和应急疏散预案。

水利安全生产标准化标准《水利工程建设项目安全生产标准化评审标准》从组织机构、教育培训、现场管理、应急管理等维度提出标准化建设要求，推动企业实现动态达标。

特种作业安全操作标准水利工程中涉及的压力容器、起重机械等特种设备需取得使用登记证，操作人员须持证上岗，并定期接受安全技术检验，严格遵守特种作业操作规程。2025年复工复产政策要点落实“六个一”安全措施企业主要负责人需主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全厂性安全检查，确保复工安全。强化培训主体责任企业主要负责人为安全生产第一责任人，坚决杜绝“复工复产第一课”认识不到位、仓促上阵、盲目指挥等错误行为，安全生产教育不到位的企业坚决不能复工复产。重点领域专项培训水利工程施工及监理单位需重点对深基坑、高大模板、起重机械、脚手架等危大工程和有限空间作业、高处作业、施工用电、特种作业人员上岗等安全生产事故易发、多发环节开展针对性培训教育。培训形式与对象采取“线上+线下”方式开展培训，线上通过“佛山应急管理”公众号学习《2025年安全复工复产第一课》，线下企业自行组织全体员工利用培训资料开展自主培训；培训对象覆盖水利系统所有生产经营性企事业单位的企业负责人、安全管理人员及其他从业人员。监管与执法要求各监管部门需督促企业落实培训并做好台账记录，将安全培训检查纳入年度监督检查计划，对未落实培训工作的企业依法依规处理，不按要求开展安全教育培训的企业一律不得开工复工。复工前安全检查与准备03电气设备安全检查规范

电机与电缆检查要点检查电机运行有无异响、过热现象，轴承润滑良好；电缆绝缘层无破损、老化，接头牢固无松动，接地电阻值≤4Ω。

开关与配电箱检查标准配电箱内开关、漏电保护器动作灵敏可靠，标识清晰；进出线端子排连接紧密，无烧灼痕迹，箱体接地符合规范。

临时用电安全管理要求施工现场临时用电应执行“三级配电两级保护”，架空线路距地面高度≥4m，严禁私拉乱接，配电箱应防雨、防砸并加锁。

检查周期与记录制度电气设备每日巡查，每周全面检查，每月绝缘测试；检查记录需详细登记设备状态、发现问题及整改结果，存档至少1年。水利设施运行状态评估

大坝安全监测指标重点监测坝体渗流、变形、应力应变等关键指标，参照《水库大坝安全管理条例》要求，定期开展安全评估，确保大坝运行安全。

水闸及堤防功能检查检查水闸启闭设备灵活性、闸门止水性能，堤防有无裂缝、渗漏、冲刷等隐患，保障防洪排涝功能正常发挥。

泵站及输排水系统效能评估评估水泵运行效率、电气设备绝缘性能、管道通畅情况，确保灌溉、供水、排水系统满足设计流量和压力要求。

监测数据综合分析运用数字孪生、在线监测等技术，对雨水情、工程结构等数据进行动态分析，及时预警潜在风险，为设施维护提供科学依据。施工现场隐患排查清单高处作业安全隐患排查

重点检查脚手架搭设是否规范，脚手板是否满铺固定，临边防护栏杆是否设置到位，作业人员是否正确佩戴安全帽、安全带，高空作业平台是否稳固可靠，防止高处坠落事故发生。临时用电安全隐患排查

检查电气设备接地接零是否良好，电缆有无破损老化，配电箱是否按规范配置并上锁，漏电保护器是否灵敏有效，严禁非电工擅自接线，避免触电及电气火灾风险。深基坑与边坡安全隐患排查

核查深基坑边坡支护是否符合设计要求，边坡是否存在裂缝、滑塌迹象，基坑周边堆载是否超限，排水系统是否畅通，监测数据是否在预警范围内，严防坍塌事故。施工机械安全隐患排查

对挖掘机、起重机、装载机等机械设备进行全面检查，查看制动系统、液压系统、安全装置是否正常，操作人员是否持证上岗，机械停放位置是否合理，杜绝机械伤害事故。消防安全隐患排查

检查施工现场灭火器、消防栓等消防设施是否齐全有效，消防通道是否畅通，易燃易爆物品存放是否符合规定，动火作业是否办理审批手续并配备监护人员，确保消防安全。施工机械安全检测流程检测前准备与资料核查核对机械台账与技术档案，包括出厂合格证、历次检测报告及维修记录；检查操作人员资质证书是否在有效期内，确保人证相符。外观及结构件检查检查机械金属结构有无变形、裂纹、腐蚀，连接螺栓是否紧固；重点关注起重臂、车架、履带等关键部位，确保无疲劳损伤。制动与传动系统检测测试行车制动、驻车制动性能，确保制动灵敏可靠；检查变速箱、液压系统有无渗漏，传动部件间隙是否在允许范围。电气与安全装置校验检测漏电保护器、限位装置、警示灯等安全附件功能；验证应急停止按钮、倒车雷达等装置是否正常工作，确保符合《建筑机械使用安全技术规程》要求。空载与负载试运行进行空载运转，检查各部件运行平稳性及异响；按30%、50%、100%额定负荷逐级测试，监控液压系统压力、油温等参数，确认性能达标。复工过程安全管理措施04作业人员安全行为规范个人防护装备佩戴要求作业人员必须按规定佩戴合格的安全帽、防护服、安全鞋等个人防护装备，水上作业需配备救生衣，未按要求佩戴者严禁上岗作业。作业许可与现场监护制度高风险作业（如有限空间、高处作业、动火作业）必须执行作业许可制度，明确监护人员，作业过程中监护人员不得擅自离岗。设备操作规范与禁止事项严格按照设备操作规程进行操作，禁止违规操作、超负荷运行设备；机械运转时禁止进行维修、清理等危险作业，必须停机并切断电源。现场安全标识遵守规定施工区域设置的安全警示标识（如“禁止合闸”“当心坠落”等）必须严格遵守，不得随意移动或遮挡，严禁进入警戒区域。应急处置与报告流程发现安全隐患或发生突发事件，应立即停止作业，采取初步应急措施，并第一时间向现场负责人报告，严禁隐瞒不报或擅自处理。高风险作业专项管控

有限空间作业安全管理严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，作业前对有限空间进行气体检测，配备通风设备和应急救援器材。作业人员必须持证上岗，实行“双人监护”制度，严禁单人作业。

高处作业安全防护措施在坝顶、脚手架等高处作业区域设置防护栏杆、安全网，作业人员必须佩戴防坠器。遇有六级及以上大风、雨雪等恶劣天气，立即停止高处作业，确保人员安全。

深基坑与围堰作业管控对深基坑、围堰等危险性较大工程，施工前编制专项施工方案并组织专家论证。加强对边坡稳定性、围堰渗流情况的监测，设置警示标识，严禁在危险区域停留或堆放物料。

起重吊装作业规范要求起重机械必须经检验合格后方可使用，操作人员持特种作业证上岗。吊装前检查吊具、索具完好性，设置警戒区域，严禁超载吊装和斜拉斜吊，确保吊装过程安全可控。临时用电安全管理要求临时用电方案编制与审批临时用电必须编制专项施工方案，明确用电负荷、线路走向、配电装置选型等内容，经施工单位技术负责人和监理工程师审批后方可实施，严禁无方案施工或擅自变更方案。电气设备与线路规范要求电气设备应选用符合国家标准的产品，露天使用需采取防雨、防潮措施；电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设、被碾压或浸泡水中，穿越道路需加设防护套管。配电箱与接地保护设置施工现场应设置总配电箱、分配电箱、开关箱三级配电系统，实行“一机一闸一漏一箱”制；配电箱应安装漏电保护器（动作电流≤30mA，动作时间≤0.1s），金属外壳及PE线应可靠接地。临时用电日常巡查与维护每日开工前应对临时用电系统进行检查，重点排查线路绝缘、接地电阻、漏电保护器有效性等；每周对配电箱、开关箱进行一次全面维护，建立巡查记录台账，发现问题立即整改。季节性施工安全防护

春季施工安全防护重点春季需重点防范雨水增多导致的基坑边坡坍塌、施工便道泥泞打滑等风险，应及时清理排水系统，对高边坡、深基坑进行稳定性监测，雨后复工前必须进行全面安全检查。

夏季施工安全防护重点夏季应做好防暑降温工作，合理安排作业时间，避免高温时段露天作业，施工现场配备充足饮用水和防暑药品；同时加强用电安全管理，防止因高温潮湿导致电气设备故障引发触电事故。

雨季施工安全防护重点雨季施工需强化防汛应急准备，检查加固围堰、挡土墙等设施，确保排水泵等设备完好；对临建设施进行抗风防雨检查，暂停室外高处作业和水上作业，雨后对脚手架、塔吊等进行检查验收。

冬季施工安全防护重点冬季施工要做好防寒、防冻、防滑措施，对机械设备进行冬季保养，作业面采取防滑处理；严禁使用明火取暖，加强防火巡查，确保消防设施完好有效，遇冰雪天气及时清理施工现场积雪。危险源辨识与风险控制05水利工程常见安全隐患设备设施老化风险老旧水利设备如水泵、闸门启闭机等因长期运行易出现部件磨损、腐蚀等问题，可能导致故障停机或安全事故，需定期检查维护。施工操作不规范隐患水利施工中违规挖掘、未按规程设置防护设施、特种作业人员无证上岗等操作不当行为，易引发坍塌、高处坠落等事故。自然环境影响风险水利工程多建于复杂地形，易受洪水、泥石流、恶劣天气等自然因素影响，可能导致工程结构受损或施工受阻。有限空间作业风险涵洞、隧洞等有限空间作业时，存在缺氧、有毒气体积聚、坍塌等风险，需严格执行通风、检测、监护等安全措施。临时设施安全隐患施工现场的临时工棚、仓库等设施若搭建不牢固、防火措施不到位，易发生坍塌、火灾等安全问题，需符合安全规范要求。LEC风险评估方法应用

LEC风险评估法核心要素LEC法通过事故可能性（L）、暴露频率（E）和后果严重性（C）三要素量化风险等级，三者乘积确定风险值，用于水利施工动态风险评价。

水利施工风险场景评估示例以围堰坍塌风险为例，L值取3（可能发生）、E值取6（每日暴露）、C值取40（多人伤亡），风险值180，判定为显著危险，需立即整改。

风险等级判定标准风险值＜20为可接受风险，20-70为一般风险，70-200为显著危险，200-400为高度危险，＞400为极其危险，对应采取不同管控措施。

应用流程与记录要求施工前由安全工程师组织评估，填写《LEC风险评估表》，明确风险等级和控制措施，报项目监理审核后实施，每周更新评估结果。风险分级管控实施策略

风险等级划分标准依据水利工程特点，结合事故发生可能性（L）、暴露频率（E）和后果严重性（C），采用LEC法将风险划分为重大、较大、一般和低四个等级，明确各等级风险的判定阈值与管控优先级。

分级管控责任体系建立“水利部门-项目法人-施工单位-班组”四级管控责任链，明确各级主体对不同等级风险的管控职责，将责任细化到具体岗位和人员，确保“风险有人管、责任有人担”。

动态风险监测机制运用数字孪生、物联网等技术，对高边坡、深基坑、围堰等重点区域风险实时监测，结合水文、气象数据动态更新风险等级，实现“监测-预警-处置”闭环管理，2025年七大江河数字孪生流域建设已投入实战应用。

分级处置与资源调配针对重大风险，立即停工整改并启动应急预案，调配专业救援力量与物资；较大风险制定专项管控方案，由项目负责人监督落实；一般及低风险纳入日常巡查，确保风险可控。参考2025年水利安全生产治本攻坚三年行动要求，强化资源优先保障高风险项处置。应急处置与救援预案06突发事件应急响应流程

险情发现与报告现场人员发现险情立即上报，明确事故类型、地点、影响范围及人员伤亡情况，确保信息准确及时传递。

应急启动与组织启动相应级别应急预案，成立现场应急指挥部，统一调度救援力量、物资及信息传递，协调跨部门协作。

现场评估与处置迅速判断现场危险程度，确定安全区域与危险区域，采取紧急措施控制事态，防止次生灾害。

人员疏散与救援组织人员有序撤离至安全区域，对受伤人员实施急救，运用专业救援技巧如心肺复苏、止血包扎等开展救援。

应急结束与恢复事故得到控制后，终止应急响应，开展善后处理，评估损失，修复设施，总结经验教训并完善预案。溺水事故应急救援措施现场快速响应流程立即发出求救信号，组织人员岸边救援，严禁盲目下水；同时拨打120急救电话，清晰报告事发地点、溺水人数及现场情况。科学救援技术要点优先使用救生圈、长竹竿等工具施救，保持安全距离；对无呼吸溺水者，上岸后立即实施心肺复苏，按压频率100-120次/分钟。救援人员防护要求救援人员必须穿戴救生衣，使用绳索等保护措施；针对水流湍急环境，采用多人协作方式，确保自身安全前提下实施救援。后续医疗处置规范持续监测溺水者生命体征，保暖防休克；送至医院后配合医生进行肺部检查及并发症防治，记录救援过程以便后续分析。防汛应急物资储备要求物资储备种类与标准根据水利工程规模和风险等级，储备编织袋、救生衣、照明设备、抽水泵、应急食品等核心物资，需符合《防汛物资储备定额编制规程》要求，确保数量充足、性能达标。储备管理规范建立物资台账，实行专人管理，定期检查物资状态，对过期、损坏物资及时更新补充；采用分区存放、标识清晰的方式，确保紧急情况下快速调取。应急调配机制制定物资调配预案，明确调配流程和责任部门，建立区域联动机制，确保跨部门、跨区域物资高效调拨，如2025年某地通过区域调配2小时内完成3000件救生衣支援任务。维护与更新制度每季度对水泵、发电机等设备进行试运行，每年进行全面检修；根据防汛形势变化和技术更新，及时增配新型应急设备，如2026年新增无人机巡查设备5台。典型事故案例分析07水库溃坝事故深度剖析典型案例回顾某地水库因长期未检修，坝体出现裂缝未及时处理，导致溃坝，下游村庄被淹，造成重大人员伤亡和财产损失。事故主要原因分析管理疏忽，未及时排查隐患；坝体老化，未进行定期安全评估与维护；违规操作，未严格遵守水库运行管理规定。事故教训总结凸显定期检修和维护水利设备的重要性，强调严格遵守操作规范的必要性，警示安全意识薄弱是事故发生的重要诱因。防范措施探讨建立健全大坝安全监测计划，定期检查坝体渗流、变形等关键指标；强化隐患排查治理，对发现的问题及时整改；加强人员安全培训，提升安全操作技能和应急处置能力。施工溺水事故教训总结

未落实个人防护措施某水利施工队在河道作业时，工人未按规定佩戴救生衣等防护装备，导致意外落水后无法自救，最终溺亡。

安全管理存在漏洞施工现场未设置有效的临水作业安全警示标识，未配备专职安全员进行现场监护，未能及时发现和制止违规行为。

应急救援能力不足事故发生后，现场人员缺乏专业的溺水救援知识和技能，未能迅速采取有效的救援措施，延误了最佳救援时机。

安全意识培训不到位施工人员对临水作业的危险性认识不足，安全意识淡薄，未充分掌握溺水事故的预防和应急处置方法。设备故障致险案例解析

老旧坝体溃坝事故某地水库因长期未检修