安全生产事故应急管理制度

安全生产事故应急管理制度一、总则（一）目的为了有效应对安全生产事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障员工的生命安全和企业的稳定发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规，结合本企业实际情况，制定本安全生产事故应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于本企业范围内各类安全生产事故的应急管理工作，包括但不限于火灾事故、爆炸事故、触电事故、坍塌事故、中毒和窒息事故等。（三）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在企业统一领导下，各部门按照职责分工，负责本部门范围内的安全生产事故应急管理工作。同时，根据事故的等级和影响范围，实行分级响应和处置。3.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，确保在事故发生后能够迅速启动应急响应，各部门之间密切配合、协同作战，形成应对事故的强大合力。4.科学救援，依法规范：采用科学的救援方法和技术，提高应急救援的科学性和有效性。同时，严格按照法律法规和规章制度的要求开展应急救援工作，确保应急管理工作的规范化和法制化。二、组织机构及职责（一）应急救援指挥中心企业成立应急救援指挥中心，由企业主要负责人任总指挥，分管安全生产的负责人任副总指挥，各部门负责人为成员。应急救援指挥中心的主要职责如下：1.负责制定和修订企业安全生产事故应急预案。2.统一领导和指挥企业安全生产事故的应急救援工作。3.协调各部门之间的应急救援行动，调配应急救援资源。4.及时向上级主管部门报告事故情况，请求支援。5.组织事故调查和处理工作，总结事故教训，提出改进措施。（二）应急救援办公室应急救援指挥中心下设应急救援办公室，设在安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任办公室主任。应急救援办公室的主要职责如下：1.负责应急救援指挥中心的日常工作，起草应急救援相关文件和报告。2.组织开展应急救援培训和演练工作，提高员工的应急救援能力。3.负责应急救援物资的储备、管理和维护工作，确保应急救援物资的充足和完好。4.收集、分析和报告安全生产事故信息，及时向应急救援指挥中心提出应急响应建议。5.协调和指导各部门的应急救援工作，督促各部门落实应急救援措施。（三）各部门应急救援职责1.安全管理部门负责企业安全生产事故应急预案的编制、修订和备案工作。组织开展安全生产事故隐患排查治理工作，督促各部门落实安全防范措施。负责应急救援物资的采购、储存和管理工作，建立应急救援物资台账。组织开展应急救援培训和演练工作，指导员工正确使用应急救援设备和器材。参与安全生产事故的调查和处理工作，提出防范措施和建议。2.生产部门在事故发生时，立即停止生产作业，组织员工安全撤离现场，采取措施防止事故扩大。负责组织本部门的应急救援队伍，开展初期应急救援工作。提供事故现场的相关信息，配合应急救援指挥中心和其他部门的应急救援工作。组织本部门员工开展事故后的恢复生产工作，确保生产秩序的尽快恢复。3.技术部门为应急救援工作提供技术支持，参与制定应急救援方案。对事故现场的设备、设施进行技术分析，提供抢险救援的技术指导。协助安全管理部门开展事故调查和原因分析工作，提出技术改进措施。4.后勤保障部门负责应急救援物资的运输和调配工作，确保应急救援物资及时到达事故现场。提供应急救援所需的生活保障物资，如食品、饮用水、药品等。组织力量对事故现场进行清理和修复工作，恢复正常的生产生活秩序。5.财务部门负责应急救援资金的筹集和管理工作，确保应急救援资金的及时到位。对应急救援费用进行核算和报销，监督应急救援资金的使用情况。6.人力资源部门负责组织应急救援人员的调配和培训工作，确保应急救援人员的数量和质量。做好伤亡员工的善后处理工作，包括工伤认定、赔偿等相关事宜。三、应急救援预案管理（一）应急预案的编制1.安全管理部门应组织相关人员，根据企业的生产特点、事故风险类型和应急救援能力等因素，编制企业安全生产事故应急预案。应急预案应包括总则、组织机构及职责、应急响应、应急处置、后期处置、应急保障、附件等内容。2.应急预案编制过程中，应广泛征求各部门和员工的意见和建议，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.应急预案编制完成后，应组织专家进行评审，根据评审意见进行修改完善，并报上级主管部门备案。（二）应急预案的修订1.企业应定期对应急预案进行修订，修订周期一般不超过三年。当企业的生产工艺、设备设施、人员结构等发生重大变化，或者应急救援的法律法规、标准规范等发生修订时，应及时对应急预案进行修订。2.应急预案修订后，应按照原程序进行评审和备案。（三）应急预案的培训和演练1.安全管理部门应制定应急救援培训计划，组织全体员工进行应急救援培训。培训内容应包括应急预案的内容、应急救援知识、应急救援技能等。培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式。2.企业应定期组织应急救援演练，演练周期一般不低于每年一次。演练类型可包括综合演练、专项演练和桌面演练等。演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。四、应急响应（一）事故报告1.事故发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告。部门负责人接到报告后，应在10分钟内向应急救援指挥中心和安全管理部门报告。安全管理部门接到报告后，应在30分钟内向企业主要负责人和上级主管部门报告。2.事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、事故简要经过、伤亡情况、初步估计的直接经济损失、已经采取的应急处置措施等。（二）应急响应分级根据事故的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应（特别重大事故）、Ⅱ级响应（重大事故）、Ⅲ级响应（较大事故）和Ⅳ级响应（一般事故）。具体分级标准按照国家相关法律法规和标准规范执行。（三）应急响应启动1.应急救援指挥中心接到事故报告后，应立即启动应急响应机制，根据事故的等级和类型，成立相应的应急救援指挥部，统一指挥和协调应急救援工作。2.应急响应启动后，各部门应立即按照应急预案的要求，组织开展应急救援工作。应急救援人员应迅速赶赴事故现场，采取有效的应急处置措施，防止事故扩大。（四）应急响应行动1.抢险救援：应急救援人员应根据事故的类型和现场情况，采取科学的抢险救援方法，迅速营救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。2.医疗救护：后勤保障部门应及时组织医疗救护人员和车辆，赶赴事故现场，对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.治安保卫：保卫部门应加强事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，维护事故现场的秩序。4.环境监测：技术部门应组织环境监测人员，对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况，采取相应的环保措施，防止环境污染。5.信息发布：企业应指定专人负责信息发布工作，及时、准确地向社会发布事故相关信息，回应社会关切，避免造成社会恐慌。（五）应急响应终止1.当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场的危险因素得到消除，应急救援工作取得阶段性成果时，应急救援指挥中心应组织相关人员进行评估，经评估确认满足应急响应终止条件后，宣布应急响应终止。2.应急响应终止后，各部门应按照应急预案的要求，做好后期处置工作，包括事故现场的清理、受损设备设施的修复、生产秩序的恢复等。五、应急处置措施（一）火灾事故应急处置1.火灾发生时，现场人员应立即拨打火警电话119，并大声呼喊，通知其他人员疏散。2.立即使用附近的灭火器、消火栓等消防器材进行灭火，控制火势蔓延。3.按照疏散指示标志，组织员工迅速有序地疏散到安全区域。疏散过程中，应用湿毛巾捂住口鼻，低姿前行，避免吸入有毒有害气体。4.应急救援人员到达现场后，应根据火灾的类型和规模，采取相应的灭火措施。对于电气火灾，应先切断电源，再使用二氧化碳、干粉等灭火器进行灭火；对于油类火灾，应使用泡沫灭火器进行灭火。5.火灾扑灭后，应保护好事故现场，配合消防部门进行火灾事故调查。（二）爆炸事故应急处置1.爆炸发生后，现场人员应迅速躲在坚固的物体后面，避免受到爆炸冲击波的伤害。2.立即组织员工疏散，疏散过程中应注意防止次生灾害的发生。3.检查是否有人员受伤，如有受伤人员，应立即进行现场急救，并及时送往医院治疗。4.应急救援人员到达现场后，应迅速查明爆炸原因，采取措施防止再次发生爆炸。同时，对事故现场进行警戒，禁止无关人员进入。5.对爆炸造成的建筑物损坏、设备设施损坏等进行评估和修复，尽快恢复生产秩序。（三）触电事故应急处置1.发现有人触电后，应立即切断电源，或使用绝缘物体将触电者与电源分开。2.将触电者转移到安全地带，进行现场急救。如触电者呼吸、心跳停止，应立即进行心肺复苏术，并拨打急救电话120。3.应急救援人员到达现场后，应进一步检查触电者的伤势，采取相应的治疗措施。4.对触电事故现场进行检查，查明触电原因，采取相应的防范措施，防止类似事故再次发生。（四）坍塌事故应急处置1.坍塌事故发生后，应立即停止相关作业，组织现场人员撤离到安全区域。2.迅速组织救援力量，对被埋压人员进行营救。在营救过程中，应注意避免对被埋压人员造成二次伤害。3.对坍塌现场进行监测，防止发生二次坍塌。如发现有再次坍塌的危险，应及时组织救援人员撤离。4.对受伤人员进行现场急救，并及时送往医院治疗。5.事故处理结束后，应组织相关人员对坍塌事故原因进行调查分析，制定防范措施，防止类似事故再次发生。（五）中毒和窒息事故应急处置1.发现有人中毒或窒息后，应立即将中毒或窒息者转移到通风良好的安全地带，并解开其衣领、腰带等束缚物。2.立即拨打急救电话120，并根据中毒或窒息的原因，采取相应的急救措施。如为吸入有毒气体中毒，应让中毒者吸入新鲜空气；如为误食有毒物质中毒，应立即进行催吐等。3.应急救援人员到达现场后，应迅速查明中毒或窒息的原因，采取相应的解毒和救治措施。4.对事故现场进行通风换气，检测有毒有害气体的浓度，确保安全后，方可允许人员进入。5.对中毒和窒息事故进行调查分析，找出事故原因，采取相应的防范措施，防止类似事故再次发生。六、后期处置（一）善后处理1.人力资源部门应做好伤亡员工的善后处理工作，包括工伤认定、赔偿、家属安抚等相关事宜。2.后勤保障部门应提供必要的生活保障和心理支持，帮助伤亡员工及其家属尽快恢复正常生活。（二）事故调查与处理1.事故发生后，企业应立即成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应由安全管理部门、技术部门、生产部门等相关人员组成，并邀请上级主管部门和相关专家参与。2.事故调查组应按照“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行全面、深入的调查。3.事故调查组应在规定的时间内完成事故调查报告，提出处理意见和防范措施建议。事故调查报告应经企业主要负责人批准后，报上级主管部门备案。（三）恢复生产1.事故处理结束后，生产部门应组织相关人员对受损设备设施进行检查和修复，对事故现场进行清理，确保具备恢复生产的条件。2.安全管理部门应组织对恢复生产前的安全条件进行验收，验收合格后方可恢复生产。3.在恢复生产过程中，应加强安全管理，严格执行安全生产规章制度和操作规程，防止再次发生事故。七、应急保障（一）应急物资保障1.企业应建立应急物资储备制度，根据可能发生的安全生产事故类型和应急救援需要，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消火栓、消防水带、急救药品、担架、防护用品等。2.安全管理部门应定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。应急物资和设备应存放在指定的地点，并设置明显的标识。3.企业应与供应商建立长期稳定的合作关系，确保在应急救援时能够及时、充足地供应应急物资和设备。（二）应急资金保障1.财务部门应设立应急救援专项资金，用于应急救援物资的采购、应急救援设备的购置和维护、应急救援人员的培训和演练等方面的支出。2.应急救援专项资金应专款专用，不得挪作他用。财务部门应定期对应急救援专项资金的使用情况进行审计和监督，确保资金的合理使用。（三）应急队伍保障1.企业应组建应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、环境监测组等。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.企业应与周边的专业应急救援队伍建立联系，签订应急救援合作协议，在必要时请求支援。（四）应急通信保障1.企业应建立健全应急通信体系，确保在事故发生时能够及时、准确地传递信息。应急通信设备应保持畅通，定期进行检查和维护。2.企业应制定应急通信预案，明确应急通信的方式、渠道和责任人，确保在紧急情况下能够迅速启动应急通信机制。（五）应急技术保障1.技术部门应加强应急救援技术研究和开发，引进和应用先进的应急救援技术和装备，提高应急救援的科学性和有效性。2.企业应建立应急救援技术专家库，在事故发生时，能够及时邀请专家提供技术支持和指导。八、监督管理（一）应急管理工作检查1.安全管理部门应定