辐射安全保卫制度

辐射安全保卫制度第一章总则第一条为贯彻落实国家关于辐射安全管理的相关法律法规、行业标准及集团母公司关于安全生产与风险防控的总体要求，结合公司业务发展实际，有效预防和控制辐射安全风险，规范辐射安全相关活动，保障员工职业健康、公众安全及公司资产安全，特制定本制度。本制度旨在通过明确管理职责、细化操作流程、强化风险防控，构建系统化、规范化的辐射安全管理体系，确保公司辐射安全管理工作符合监管要求，满足业务发展需求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有涉及辐射安全的活动场景，包括但不限于辐射源采购、使用、存储、转让、退役等全生命周期管理，以及辐射环境监测、人员辐射防护、辐射安全培训、应急响应等各项业务。第三条本制度中下列术语含义：（一）“辐射安全专项管理”是指公司为实现辐射安全目标，依据国家法律法规、行业准则及本制度要求，开展的辐射安全风险识别、评估、控制、监测、应急等系统性管理活动。（二）“辐射安全风险”是指因辐射源管理不当、防护措施缺失、人员操作违规、环境监测异常等可能导致人员受到超剂量照射、环境污染、设备损坏或公共安全事故的潜在可能性。（三）“辐射安全合规”是指公司所有辐射安全相关活动严格遵循国家法律法规、行业标准和本制度要求，确保管理行为合法、操作过程规范、风险可控。第四条辐射安全专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：辐射安全管理工作应覆盖所有涉及辐射的业务环节和部门，确保不留管理死角。（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的辐射安全管理职责，实现责任闭环。（三）风险导向：以风险管控为核心，优先防范重大辐射安全风险，实施差异化管理。（四）持续改进：定期评估辐射安全管理有效性，根据内外部环境变化及时优化管理措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司辐射安全管理工作负总责，承担第一责任人的职责，负责组织制定辐射安全战略、审批重大管理制度、统筹资源保障。公司分管领导对辐射安全管理工作负直接责任，负责具体组织制度的实施、监督考核、协调解决重大问题。第六条公司设立辐射安全专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人及专责管理人员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹公司辐射安全管理工作，审议重大管理决策；（二）协调跨部门辐射安全事项，解决管理难题；（三）监督评估辐射安全管理工作成效，提出改进要求。第七条领导小组下设办公室，办公室设在【牵头部门名称】（如安全环保部），负责日常管理工作的协调、督办、记录及信息报送。办公室主要职责包括：（一）组织起草、修订辐射安全相关管理制度；（二）统筹开展辐射安全风险排查、评估与预警；（三）协调专项检查、培训宣贯及应急演练等工作。第八条牵头部门（【牵头部门名称】）是辐射安全专项管理的归口部门，主要职责包括：（一）负责辐射安全专项管理制度体系建设，组织制修订相关文件；（二）统筹开展辐射安全风险识别、评估与分级管控；（三）监督各部门、下属单位辐射安全管理工作落实情况，实施考核；（四）组织辐射安全培训与宣传，提升全员合规意识。第九条专责部门（如技术部、采购部、设备管理部等）在辐射安全专项管理中承担以下职责：（一）负责本领域业务流程的辐射安全合规审核，优化管理措施；（二）参与辐射安全风险处置，提供技术支持；（三）监督业务活动中的辐射安全要求落实情况，提出改进建议。第十条业务部门及下属单位是辐射安全管理的责任主体，主要职责包括：（一）落实本领域辐射安全管理工作要求，开展日常风险防控；（二）严格执行辐射安全操作规程，确保业务活动合规；（三）配合牵头部门、专责部门开展检查、培训、应急等工作。第十一条基层执行岗位人员应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守辐射安全操作规程，不得违规操作；（二）签署岗位合规承诺书，明确个人责任；（三）及时上报异常情况、辐射安全事件或潜在风险，不得瞒报、漏报。第三章辐射安全重点内容与要求第十二条辐射源采购管理：业务操作的合规标准包括：（一）采购前必须完成辐射源必要性的评估，确保符合公司业务需求；（二）供应商应具备合法资质，提交完整的辐射安全相关证明文件；（三）采购流程应经技术部门、安全部门联合审核，重大采购需报领导小组审批。禁止性行为包括：（一）严禁采购国家明令禁止使用的辐射源；（二）严禁向无资质供应商采购辐射源；（三）严禁未进行安全评估擅自采购。专项风险重点防控点包括：（一）供应商资质造假风险；（二）辐射源运输过程中的失控风险；（三）采购合同中辐射安全保障条款缺失风险。第十三条辐射源使用管理：业务操作的合规标准包括：（一）使用前必须制定辐射安全操作规程，明确责任人与操作要求；（二）辐射源存储场所应符合安全防护标准，配备必要的安全监控系统；（三）使用人员应通过专业培训，持证上岗。禁止性行为包括：（一）严禁非授权人员擅自操作辐射源；（二）严禁在非屏蔽场所使用放射源；（三）严禁将辐射源用于非法用途。专项风险重点防控点包括：（一）人员意外照射风险；（二）辐射源丢失、被盗风险；（三）屏蔽设施失效风险。第十四条辐射源存储管理：业务操作的合规标准包括：（一）存储场所应满足辐射安全防护要求，设置警示标识；（二）存储设备应定期检查，确保功能完好；（三）存储记录应完整、准确，便于追溯。禁止性行为包括：（一）严禁在存储场所内进行与存储无关的活动；（二）严禁擅自移动或拆卸存储设备；（三）严禁未采取防护措施接触辐射源。专项风险重点防控点包括：（一）存储场所环境监测异常风险；（二）存储设备老化、损坏风险；（三）火灾、地震等自然灾害引发辐射泄漏风险。第十五条辐射源转让、报废管理：业务操作的合规标准包括：（一）转让前必须向监管部门报备，确保受让方具备相应资质；（二）报废前应按规定进行安全处置，防止环境污染；（三）转让、报废过程应全程记录，并存档备查。禁止性行为包括：（一）严禁向无资质单位转让辐射源；（二）严禁私自处置报废辐射源；（三）严禁转让、报废过程中隐瞒真实情况。专项风险重点防控点包括：（一）受让方资质审核不严风险；（二）辐射源在转让、报废过程中失控风险；（三）处置过程环境污染风险。第十六条人员辐射防护管理：业务操作的合规标准包括：（一）使用辐射源的单位应制定辐射防护计划，明确防护措施；（二）操作人员应佩戴个人剂量计，定期检测辐射剂量；（三）应定期开展辐射安全培训，提升操作人员防护意识。禁止性行为包括：（一）严禁未佩戴防护用品操作辐射源；（二）严禁擅自调整防护设施参数；（三）严禁伪造辐射剂量检测记录。专项风险重点防控点包括：（一）人员长时间近距离照射风险；（二）个人剂量计丢失、失效风险；（三）防护培训效果不佳风险。第十七条辐射环境监测管理：业务操作的合规标准包括：（一）应定期对辐射源周边环境进行监测，确保辐射水平符合标准；（二）监测数据应真实、准确，并存档备查；（三）发现异常情况应及时上报，并采取控制措施。禁止性行为包括：（一）严禁篡改、伪造监测数据；（二）严禁未按规定开展监测；（三）严禁监测仪器未定期校准。专项风险重点防控点包括：（一）环境监测盲区风险；（二）监测仪器故障风险；（三）辐射泄漏未及时发现风险。第十八条辐射安全培训管理：业务操作的合规标准包括：（一）新员工必须接受辐射安全培训，考核合格后方可上岗；（二）定期开展辐射安全进阶培训，提升操作技能；（三）培训内容应涵盖法律法规、操作规程、应急响应等。禁止性行为包括：（一）严禁未培训擅自上岗；（二）严禁培训内容与实际操作脱节；（三）严禁培训记录造假。专项风险重点防控点包括：（一）培训效果不佳风险；（二）关键岗位人员培训缺失风险；（三）培训内容更新不及时风险。第十九条辐射安全应急管理：业务操作的合规标准包括：（一）应制定辐射安全应急预案，明确响应流程、责任分工；（二）定期开展应急演练，提升应急处置能力；（三）应急物资应定期检查，确保随时可用。禁止性行为包括：（一）严禁擅自启动应急响应；（二）严禁应急物资管理混乱；（三）严禁应急演练流于形式。专项风险重点防控点包括：（一）辐射泄漏未及时发现风险；（二）应急响应不及时风险；（三）应急物资缺失风险。第四章辐射安全运行机制第二十条制度动态更新机制：牵头部门应每年对公司辐射安全管理制度进行评估，根据国家法律法规、行业准则及公司业务变化及时修订。重大修订需经领导小组审议，并按程序报批。第二十一条风险识别预警机制：公司应每季度开展辐射安全风险排查，由牵头部门组织专责部门、业务部门共同参与，对发现的风险进行分级评估，并发布预警通知。第二十二条合规审查机制：将辐射安全合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则。审查由牵头部门牵头，专责部门、业务部门协同完成。第二十三条风险应对机制：一般风险由业务部门负责处置，重大风险由领导小组统筹协调，必要时启动应急预案。风险处置过程应全程记录，并按规定上报。第二十四条责任追究机制：对违反本制度的行为，根据情节严重程度，采取以下措施：（一）轻微违规：予以警告，并要求限期整改；（二）一般违规：通报批评，并取消评优资格；（三）严重违规：追究相关责任，直至纪律处分。第二十五条评估改进机制：每年对辐射安全管理体系有效性进行评估，评估结果作为改进管理的重要依据。评估报告提交领导小组审议，并抄送监管部门。第五章辐射安全保障措施第二十六条组织保障：公司各层级领导应明确辐射安全管理工作职责，将辐射安全纳入绩效考核，确保资源投入与管理落实。第二十七条考核激励机制：将辐射安全合规情况纳入部门及个人年度考核，考核结果与绩效、评优挂钩。对辐射安全管理工作突出的部门和个人予以奖励。第二十八条培训宣传机制：分层级开展辐射安全培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规范。通过内部刊物、宣传栏等方式强化辐射安全意识。第二十九条信息化支撑：利用信息化工具实现辐射安全流程自动化、风险实时监控，提高管理效率。第三十条文化建设：编制辐射安全合规手册，组织全员签订合规承诺书，营造“人人重