辽宁省安全生产督办制度

辽宁省安全生产督办制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》等国家法律法规，参照行业安全生产管理准则及集团母公司关于安全生产管控的总体要求制定。同时，结合公司安全生产实际，旨在强化安全生产风险防控能力，规范安全生产管理流程，提升安全生产管理水平，保障员工生命安全与公司财产安全。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司生产经营活动、项目建设、设备维护、应急管理等所有涉及安全生产的场景，包括但不限于生产作业、仓储物流、施工建设、消防安全、交通安全等环节。第三条本制度中下列术语的含义：（一）“安全生产专项管理”指公司针对特定领域（如消防安全、危险化学品使用、有限空间作业等）实施的系统性风险识别、评估、控制、监督和改进活动。（二）“安全生产风险”指在生产经营活动中可能引发人员伤亡、财产损失或环境破坏的不确定性因素，包括设备故障、操作失误、自然灾害等。（三）“安全生产合规”指公司生产经营活动及管理行为符合国家法律法规、行业标准及公司内部规章制度的要求。第四条安全生产专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：确保所有生产经营活动纳入安全生产管理范畴，不留监管盲区。（二）责任到人：明确各级管理人员及岗位员工的安全生产职责，实现责任闭环。（三）风险导向：以风险管控为核心，优先处理重大及高危风险事项。（四）持续改进：定期评估安全生产管理效果，优化管理措施，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人为直接责任人，对安全生产工作负主要管理责任。第六条设立公司安全生产专项管理领导小组，负责统筹协调公司安全生产管理工作，主要职责包括：（一）审议公司安全生产管理战略及重大决策；（二）审批年度安全生产管理工作计划及预算；（三）监督各部门安全生产管理制度的落实情况；（四）组织重大安全生产事件的应急处置及调查评估。第七条领导小组由公司主要负责人任组长，分管安全生产、生产运营、技术、人力资源等业务的负责人任成员，并配备专职安全生产管理办公室作为执行机构，负责领导小组日常事务。第八条牵头部门（安全生产管理部）负责：（一）组织制定和完善公司安全生产管理制度；（二）开展安全生产风险辨识与评估，建立风险数据库；（三）监督各部门安全生产管理工作的执行情况，组织考核；（四）协调安全生产培训与宣传，提升全员安全意识。第九条专责部门（如生产运营部、技术部、采购部等）负责：（一）审核业务流程中的安全生产合规性；（二）优化生产工艺及设备，降低安全生产风险；（三）参与重大风险事件的处置及调查；（四）提供专业技术支持，推动安全生产技术创新。第十条业务部门及下属单位负责：（一）落实本领域安全生产管理要求，开展日常风险防控；（二）组织员工进行岗位安全培训，监督操作规程执行；（三）建立本部门安全生产档案，及时上报风险隐患；（四）参与应急演练，提升应急处置能力。第十一条基层执行岗位员工应履行以下安全生产职责：（一）遵守安全生产操作规程，不违章作业；（二）正确使用劳动防护用品，并定期检查设备安全状况；（三）发现安全生产隐患及时上报，并协助整改；（四）在发生安全生产事件时，第一时间采取应急措施并报告。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产作业安全管理：（一）业务操作合规标准：严格执行设备操作规程，落实“双人确认”制度；高风险作业前必须办理作业许可证。（二）禁止性行为：严禁无证上岗、超范围作业、擅自拆除安全防护装置。（三）重点防控点：重点关注设备疲劳老化、违章操作、防护措施缺失等风险。第十三条危险化学品安全管理：（一）业务操作合规标准：落实危险化学品分类储存、专柜保管，执行领用登记制度。（二）禁止性行为：严禁违规混存、擅自倾倒、使用过期试剂。（三）重点防控点：重点关注储存环境检测、泄漏应急处理、运输合规性。第十四条有限空间作业安全管理：（一）业务操作合规标准：作业前必须进行气体检测，落实“监护制度”，设置警示标志。（二）禁止性行为：严禁未通风、无防护措施擅自进入有限空间。（三）重点防控点：重点关注密闭空间缺氧、中毒、坍塌等风险。第十五条消防安全管理：（一）业务操作合规标准：定期检查消防设施，保持疏散通道畅通，组织消防演练。（二）禁止性行为：严禁占用消防通道、遮挡灭火器、私拉乱接电线。（三）重点防控点：重点关注易燃易爆物品管理、电气线路安全、初期火灾扑救能力。第十六条设备设施安全管理：（一）业务操作合规标准：落实设备定期检维修制度，建立设备档案。（二）禁止性行为：严禁设备带病运行、超负荷使用、擅自改装。（三）重点防控点：重点关注特种设备检测、机械伤害风险、电气故障防护。第十七条施工建设安全管理：（一）业务操作合规标准：落实施工方案审批制度，设置安全警示标志，加强现场监督。（二）禁止性行为：严禁无资质施工、违规使用脚手架、擅自变更施工方案。（三）重点防控点：重点关注高处作业、深基坑、起重机械安全。第十八条交通安全管理：（一）业务操作合规标准：定期检查公司车辆，驾驶员必须持证上岗，执行行车安全规定。（二）禁止性行为：严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶。（三）重点防控点：重点关注车辆维护保养、驾驶员安全教育、恶劣天气行车。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）安全生产管理部每年第一季度组织评估制度有效性，根据法律法规变化、业务调整及时修订。（二）重大政策调整或安全生产事件后，立即启动制度修订程序。（三）修订后的制度需经领导小组审议通过，并发布实施。第二十条风险识别预警机制：（一）各部门每季度开展风险排查，填写风险登记表，报安全生产管理部汇总评估。（二）安全生产管理部对风险进行分级（一般、重大、特别重大），并发布预警通知。（三）重大风险需制定专项管控方案，并报领导小组审批。第二十一条合规审查机制：（一）将安全生产合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“一票否决”。（二）未经安全生产管理部审查，不得实施涉及安全生产的重大事项。（三）审查结果作为绩效考核的重要依据。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险需启动应急预案，并由领导小组统筹协调。（二）发生安全生产事件后，应立即启动应急响应，控制事态发展，并按程序上报。（三）重大事件需成立调查组，查明原因，追究责任，并完善防控措施。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：1.违反操作规程导致隐患的，处X元至X元罚款，情节严重的解除劳动合同；2.隐瞒重大风险不报的，对部门负责人处X元至X元罚款，并追究刑事责任；3.发生安全生产事件的，根据责任认定，给予经济处罚、降级或纪律处分。（二）处罚程序：由安全生产管理部调查核实，报领导小组审批后执行。第二十四条评估改进机制：（一）每年12月开展安全生产管理有效性评估，内容包括制度执行率、风险控制率、应急响应能力等。（二）评估结果形成报告，报领导小组审议，并作为次年改进方向。（三）对评估发现的问题，需制定整改计划，限期完成。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要负责人每年至少听取一次安全生产工作汇报，并作出指示；（二）分管负责人每周至少参加一次安全生产检查，协调解决重大问题；（三）各部门负责人对本部门安全生产负直接责任，并纳入年度考核。第二十六条考核激励机制：（一）将安全生产管理情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效工资、评优评先挂钩；（二）对安全生产管理工作突出的部门和个人，给予X%至X%的绩效奖励；（三）发生安全生产事件的，根据责任认定，扣减相关责任人绩效工资。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层：每年开展安全生产管理履职培训，重点学习法律法规及公司制度；（二）专责人员：每半年参加一次专业培训，提升风险管控能力；（三）基层员工：每月开展岗位安全操作培训，并考核合格后方可上岗。第二十八条信息化支撑：（一）开发安全生产管理信息系统，实现风险数据、隐患台账、检查记录的电子化；（二）利用系统实现风险实时监控，对重大风险自动预警；（三）通过信息化手段提升管理效率，减少人为差错。第二十九条文化建设：（一）编制《安全生产合规手册》，发布公司安全生产理念及行为规范；（二）每年开展安全生产宣传月活动，营造“人人讲安全”的氛围；（三）组织全员签订安全生产承诺书，强化责任意识。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：发生安全生产事件后，事发单位X小时内上报安全生产管理部，重大事件立即上报领导小组；