镇安全生产管理制度

镇安全生产管理制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规，结合集团母公司关于安全生产管理的要求以及公司内部风险防控的实际需求，旨在规范安全生产管理行为，强化全员安全责任意识，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全及公司资产安全。制度制定遵循“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保安全生产工作有序开展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司生产经营活动、工程建设、设备维护、应急演练等所有涉及安全生产的场景。各部门及下属单位应在本制度框架下，结合自身业务特点制定具体实施细则，确保制度执行到位。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）“安全生产专项管理”指公司为防控生产安全风险、保障生产经营活动符合法律法规要求而建立的一整套管理体系，包括风险辨识、评估、控制、应急响应及持续改进等环节。（二）“安全生产风险”指在生产经营活动中可能发生导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的不确定性因素，包括设备故障、操作失误、自然灾害等。（三）“安全生产合规”指公司各项安全生产活动符合国家法律法规、行业标准及内部管理制度的要求，并经权威机构审核或认证。第四条安全生产专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：安全生产管理范围覆盖公司所有生产经营活动及场所，不留死角。（二）责任到人原则：明确各级管理人员和岗位员工的安全职责，确保责任可追溯。（三）风险导向原则：以风险管控为核心，优先治理重大风险，降低事故发生概率。（四）持续改进原则：定期评估安全生产管理体系的有效性，及时优化管理措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全生产工作负全面领导责任，承担安全生产第一责任人的职责；分管安全生产工作的领导承担直接领导责任，负责组织制定安全生产管理制度，监督制度执行情况。第六条设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门、下属单位负责人为成员。领导小组负责统筹公司安全生产管理工作，协调解决重大安全问题，审批重大安全投入，监督安全生产责任制落实情况。第七条领导小组主要职责包括：（一）统筹制定、修订公司安全生产管理制度，确保制度体系完整有效；（二）协调各部门、下属单位开展安全生产风险辨识、评估及控制工作；（三）监督安全生产投入保障情况，确保资金足额用于安全设施建设、隐患整改等；（四）组织开展安全生产检查及应急演练，评估管理效果并持续改进；（五）决策重大安全事件的处置方案，审核重大风险管控措施。第八条牵头部门（安全生产管理部门）负责：（一）统筹安全生产专项管理制度建设，组织编制年度安全生产计划；（二）开展安全生产风险辨识、评估及分级管控，建立风险台账；（三）监督各部门、下属单位安全生产责任落实情况，组织开展考核；（四）组织安全生产培训及宣传，提升全员安全意识和技能；（五）管理安全生产档案，定期汇总安全生产数据并上报领导小组。第九条专责部门（技术、设备、采购等部门）负责：（一）技术部门负责安全工艺、设备标准的审核，组织安全技术改造；（二）设备部门负责安全设备设施的日常维护及故障处置，确保设备完好；（三）采购部门负责供应商安全生产资质的审核，确保采购物资符合安全要求；（四）人力资源部门负责将安全生产考核纳入员工绩效，落实奖惩措施。第十条业务部门及下属单位负责：（一）落实本领域安全生产管理要求，开展日常风险排查及隐患整改；（二）组织岗位员工进行安全操作培训，确保员工掌握安全技能；（三）建立本部门安全生产台账，记录安全检查、培训、应急演练等情况；（四）发生安全事件时，第一时间启动应急响应，保护现场并上报领导小组。第十一条基层执行岗员工应履行以下安全职责：（一）遵守安全生产操作规程，执行岗位安全承诺；（二）发现安全隐患及时上报，不得擅自处置；（三）正确使用劳动防护用品，拒绝违章指挥；（四）参与应急演练，提升自救互救能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条设备设施安全管理安全生产设备设施必须符合国家强制性标准，定期开展检测检验，确保运行状态良好。禁止超期使用或改造不符合安全要求的设备，发现异常应立即停用并报告。重点防控设备故障、违规操作等风险，建立设备维护记录台账。第十三条作业环境安全管理生产经营场所应保持通风、整洁，危险区域设置明显警示标志，足额配置消防器材。禁止在安全距离内堆放杂物或进行其他作业，定期检测有毒有害物质浓度，确保符合职业健康标准。第十四条隐患排查治理管理建立隐患排查治理双重预防机制，每月开展全面排查，重大隐患由领导小组挂牌督办。隐患整改应明确责任人、整改措施及完成时限，整改后需组织验收，确保隐患彻底消除。第十五条应急管理制定专项应急预案，明确应急响应流程、处置措施及联动机制。每季度至少组织一次应急演练，检验预案有效性，演练后应评估不足并修订预案。应急物资应定期检查，确保随时可用。第十六条安全培训管理新员工上岗前必须接受安全生产培训，考核合格后方可作业。每年至少组织一次全员安全培训，特种作业人员需持证上岗，培训内容应结合实际案例，提升员工安全意识。第十七条劳动防护用品管理根据岗位风险配备合格的个人防护用品，员工需按规定佩戴并定期检查。禁止使用过期或损坏的防护用品，公司应建立采购、发放、报废全流程管理台账。第十八条危险作业管理动火、高处、有限空间等危险作业必须办理作业许可证，落实监护措施。作业前需评估环境风险，作业中需全程监督，作业后需检查现场，确保无遗留隐患。第十九条职业健康管理定期组织员工职业健康体检，建立职业健康档案。接触有毒有害物质的员工应轮岗或采取隔离措施，工作场所职业危害因素应定期检测，确保符合标准。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制根据国家法律法规变化、行业标准调整及公司业务发展，每年至少审核一次安全生产管理制度，必要时组织修订。修订后的制度需经领导小组审议，并同步更新至公司内网，确保全员知悉。第二十一条风险识别预警机制每年第一季度组织开展安全生产风险辨识，由牵头部门汇总编制风险清单，按风险等级进行分级管控。重大风险需每月跟踪，发现异常时及时发布预警通知，要求相关单位采取措施。第二十二条合规审查机制将安全生产合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键环节。任何涉及安全生产的业务，未经合规审查不得实施。审查内容包括方案可行性、安全措施有效性等，审查结论需经领导小组确认。第二十三条风险应对机制一般风险由业务部门自行处置，重大风险需领导小组协调资源处置。发生安全事件时，应立即启动应急响应，保护现场并上报至领导小组，同时启动责任倒查程序，明确责任追究范围。第二十四条责任追究机制对未落实安全生产责任的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降级或解除劳动合同等处理。发生重大安全事件的，需追究相关领导及员工的责任，追究结果应与绩效考核挂钩。第二十五条评估改进机制每年末组织安全生产管理体系有效性评估，由牵头部门牵头，各部门、下属单位参与。评估内容包括制度完善度、风险管控效果、应急响应能力等，评估结果需形成报告并提交领导小组审议。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障各级领导应将安全生产纳入年度工作计划，定期研究解决安全难题。领导小组每季度召开一次会议，各部门、下属单位负责人应落实会议精神，确保安全生产工作有人抓、有人管。第二十七条考核激励机制将安全生产考核纳入部门及个人绩效考核，考核结果与绩效奖金、评优评先挂钩。对安全生产工作表现突出的集体或个人，给予通报表扬或物质奖励；对发生安全事件的，取消评优资格并扣减绩效。第二十八条培训宣传机制分层级开展安全生产培训，管理层需接受合规履职培训，一线员工需接受岗位操作规范培训。每月至少开展一次安全警示教育，利用宣传栏、内网等渠道普及安全知识，营造全员重视安全的氛围。第二十九条信息化支撑通过信息化系统实现安全生产管理流程自动化，包括风险登记、隐患整改、培训记录等功能。利用大数据技术进行风险实时监控，对异常数据自动预警，提高风险防控效率。第三十条文化建设编制安全生产合规手册，明确员工安全权利义务。组织全员签订安全承诺书，将安全承诺作为上岗要求。设立安全生产月活动，通过知识竞赛、主题演讲等形式，强化员工安全意识。第三十一条报告制度每月底各业务部门、下属单位需上报安全生产情况，包括风险排查、隐患整改、培训演练等内容。每年1月31