生态环境部重点管控新污染物清单

生态环境部重点管控新污染物清单一、清单制定背景与目的新污染物是指那些具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害化学物质，它们对生态环境和人体健康可能造成严重威胁。随着经济社会的快速发展，新污染物的种类和数量不断增加，其潜在风险日益凸显。生态环境部制定重点管控新污染物清单，旨在精准识别和管控对生态环境和人体健康危害较大的新污染物，通过采取源头管控、过程控制和末端治理等综合措施，有效防范新污染物环境与健康风险，保障生态环境安全和公众健康，推动经济社会绿色可持续发展。二、清单筛选原则与方法筛选原则1.危害优先原则：优先筛选对生态环境和人体健康具有严重危害的新污染物，如具有致癌、致畸、致突变等“三致”效应，或对生物多样性、生态系统功能造成重大损害的物质。2.风险可控原则：考虑污染物的环境暴露水平、迁移转化规律以及现有管控技术和能力，筛选出在当前技术和经济条件下能够有效管控的新污染物。3.数据支撑原则：筛选过程基于充分的科学研究和监测数据，确保清单中的物质具有明确的环境和健康危害证据。4.动态调整原则：随着科学研究的深入和新污染物问题的不断变化，清单将定期进行评估和调整，及时纳入新出现的高风险污染物，淘汰已得到有效管控的物质。筛选方法1.文献调研：收集国内外相关的科学研究文献、环境监测数据、毒理学报告等资料，系统梳理各类新污染物的环境行为、毒性效应和暴露情况。2.专家评估：组织环境科学、毒理学、生态学等领域的专家对候选污染物进行综合评估，根据危害程度、暴露风险和管控可行性等因素进行打分排序。3.风险评估模型：运用先进的风险评估模型，结合环境监测数据和毒理学参数，对候选污染物的环境风险和健康风险进行定量评估，为清单筛选提供科学依据。三、重点管控新污染物清单详细内容持久性有机污染物（POPs）1.全氟辛烷磺酸及其盐类和全氟辛烷磺酰氟（PFOS类）危害：具有持久性、生物累积性和远距离迁移能力，可在生物体内蓄积，对免疫系统、生殖系统和内分泌系统等造成损害。来源：主要用于纺织、皮革、造纸、消防泡沫等行业的防水、防油和防污处理。管控措施：禁止生产、使用和进出口PFOS类物质，但在特定豁免用途（如消防泡沫）中可在规定期限内继续使用，并逐步淘汰。加强对PFOS类物质生产、使用企业的环境监管，要求企业采取有效措施减少排放。2.多溴二苯醚（PBDEs）危害：是一种阻燃剂，具有生物累积性和神经毒性，可干扰甲状腺激素的正常功能，影响儿童的智力发育。来源：广泛应用于电子电器、建筑材料、纺织品等领域。管控措施：禁止生产、销售和使用五溴二苯醚和八溴二苯醚，限制十溴二苯醚的使用范围。加强对含PBDEs产品的回收和处理，防止其进入环境。内分泌干扰物1.双酚A（BPA）危害：具有内分泌干扰特性，可模拟雌激素的作用，影响生殖系统、免疫系统和神经系统的发育和功能。来源：主要用于生产聚碳酸酯塑料和环氧树脂，广泛应用于食品包装、婴儿奶瓶、饮料罐等产品中。管控措施：限制BPA在食品接触材料中的使用量，制定严格的迁移限量标准。鼓励企业研发和使用替代材料，逐步减少BPA的生产和使用。2.壬基酚（NP）和辛基酚（OP）危害：具有较强的内分泌干扰作用，可干扰水生生物的生殖和发育，对生态系统造成破坏。来源：主要用于生产表面活性剂、塑料添加剂等，广泛存在于工业废水和生活污水中。管控措施：禁止NP和OP在纺织印染、造纸、洗涤剂等行业的使用。加强对工业废水和生活污水的处理，提高对NP和OP的去除效率。抗生素1.磺胺类抗生素危害：长期暴露可导致细菌产生耐药性，降低抗生素的治疗效果，对人类健康和生态环境构成潜在威胁。来源：主要用于畜禽养殖和水产养殖，部分也用于医疗领域。管控措施：规范抗生素的使用，严格执行兽药和饲料添加剂的使用标准，禁止在饲料中违规添加抗生素。加强对养殖废水和医疗废水的处理，提高对抗生素的去除能力。2.喹诺酮类抗生素危害：与磺胺类抗生素类似，可诱导细菌耐药性的产生，影响生态系统的平衡。来源：广泛应用于医疗和养殖领域。管控措施：加强对喹诺酮类抗生素的使用管理，推广绿色养殖技术，减少抗生素的使用量。开展环境中喹诺酮类抗生素的监测，及时掌握其污染状况。四、清单实施与监督管理实施步骤1.宣传培训：生态环境部组织开展清单的宣传培训工作，向地方政府、企业和社会公众普及新污染物的危害和管控要求，提高全社会的环保意识和责任意识。2.企业自查：相关企业按照清单要求，对自身生产、使用的新污染物进行全面自查，制定整改计划，明确整改目标和期限。3.地方落实：地方各级生态环境部门根据清单和本地实际情况，制定具体的实施方案，加强对企业的监管和指导，确保管控措施落实到位。4.定期评估：生态环境部定期对清单的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整管控措施和清单内容。监督管理1.环境监测：建立健全新污染物环境监测体系，加强对重点区域、重点行业和重点企业的监测，及时掌握新污染物的排放和环境质量状况。2.执法检查：加强对企业的执法检查力度，严厉打击违法生产、使用和排放新污染物的行为。对违反清单要求的企业，依法予以处罚，并责令其限期整改。3.信息公开：定期公开新污染物的监测数据、企业排放情况和执法检查结果，接受社会公众的监督。鼓励社会公众对违法违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。五、保障措施技术支撑1.加大对新污染物监测、分析和治理技术的研发投入，建立国家级新污染物研究平台，加强产学研合作，推动新技术、新方法的应用和推广。2.加强国际合作与交流，引进和吸收国外先进的新污染物管控技术和经验，提高我国新污染物管控水平。资金保障1.各级政府加大对新污染物管控工作的资金投入，将新污染物监测、治理和监管等费用纳入财政预算。2.引