保障教育公平的各项制度

保障教育公平的各项制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，参照国家教育行政部门关于促进教育公平的政策要求，结合集团母公司关于教育资源配置与均衡发展的指导意见，以及本公司为防控教育领域专项风险、规范相关业务流程、提升管理效能的内部需求，制定本制度。制度旨在通过系统性管理措施，确保教育资源的合理分配与高效利用，维护受教育者的合法权益，防范因资源分配不均引发的各类风险，促进教育环境的公平公正。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司投资、运营、管理涉及的教育机构或相关业务场景，包括但不限于教育资源配置、招生管理、课程开发、师资调配、教育信息化建设等环节。各部门及员工应严格遵守本制度各项规定，确保教育公平原则在教育业务全流程得到有效落实。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）“教育公平专项管理”指公司为确保教育资源分配、教育服务提供、教育机会保障等方面的公平性，所建立的管理体系、实施的控制措施及开展的监督活动。其内涵涵盖资源均衡配置、机会均等保障、过程透明规范、效果持续优化等要求；外延涉及教育机构运营、招生录取、教学管理、评估监督等各个方面。（二）“教育公平风险”指因资源分配不当、程序执行不严、信息不透明、利益冲突等原因，可能导致教育机会不均、群体利益受损或社会公信力下降的潜在风险。包括资源倾斜风险、歧视性政策风险、操作不规范风险等。（三）“教育公平合规”指公司教育业务活动严格遵循国家法律法规、行业规范及本制度要求，确保所有教育服务提供与资源调配行为均符合公平性原则，并能通过内外部审核与监督得到验证。第四条教育公平专项管理应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”，确保所有教育业务环节均纳入管理范围，不留监管空白；（二）“责任到人”，明确各级组织及岗位的教育公平管理职责，实现责任链条闭环；（三）“风险导向”，聚焦教育公平领域的主要风险点，实施差异化管控措施；（四）“持续改进”，通过动态评估与优化机制，不断提升管理体系的适应性与有效性；（五）“公众参与”，在政策制定与执行中兼顾利益相关方诉求，增强管理透明度。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对教育公平专项管理负总责，承担首要领导责任；分管领导对专项管理工作的直接实施与监督负主要责任，确保制度要求落实到位。主要负责人应定期听取专项管理汇报，审批重大事项决策，并对管理体系的整体有效性负责。第六条公司设立教育公平专项管理领导小组，作为统筹协调与决策审批机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及相关业务部门代表。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹制定与修订教育公平专项管理制度，协调跨部门协作事项；（二）审议专项管理年度计划、重大风险处置方案及改进措施；（三）监督评估各部门教育公平管理绩效，提出优化建议；（四）对外发布与教育公平相关的政策指引与风险预警。第七条公司各部门及下属单位在专项管理中承担相应职责，具体划分为三类：（一）牵头部门：通常为综合管理部或教育业务板块管理部门，负责统筹专项管理制度建设与宣贯，定期组织风险识别与评估，监督考核各部门落实情况，并推动培训宣传体系完善。牵头部门需建立专项管理台账，实现过程可追溯。（二）专责部门：包括合规风控部、人力资源部、财务部等，分别负责教育公平领域的业务合规审核、政策流程优化、风险处置支持等。合规风控部侧重于制度层面的合规性审查，人力资源部关注师资公平配置与招聘流程，财务部监督资金分配的合理性。（三）业务部门/下属单位：包括各教育机构运营团队、招生办公室、课程研发中心等，需将专项管理要求嵌入日常业务，落实资源分配、招生录取、教学管理等环节的公平性规范，开展即时风险排查与上报。第八条基层执行岗位员工作为教育公平管理的末梢神经，承担岗位合规操作责任。员工应履行以下义务：（一）签署岗位合规承诺书，明确自身在资源分配、服务提供等环节的行为规范；（二）在日常工作中主动识别并上报潜在的教育公平风险，包括但不限于利益冲突、资源分配偏差等；（三）接受专项管理培训，掌握本岗位职责相关的合规标准与操作流程；（四）对上级指令中可能存在的教育公平隐患提出合理建议。员工需保留相关操作记录，便于事后追溯。第三章专项管理重点内容与要求第九条资源分配环节管理：业务操作应遵循“需求导向、标准统一、过程透明”原则，确保资金、设备、场地等教育资源按服务对象实际需求合理配置。禁止基于地域、群体身份等非教育因素进行资源倾斜，所有分配方案需经专责部门审核，并公示结果供社会监督。重点防控点包括预算编制的公平性、采购决策的独立性、闲置资源的再利用效率等。第十条招生录取环节管理：制定统一的招生政策与录取标准，明确各类招生计划的构成与分配依据，确保录取过程公开、公平、公正。禁止设置隐性门槛、歧视性条款或与招生结果挂钩的利益输送行为。需建立招生投诉快速响应机制，对违规操作实施“一票否决”。重点防控点是招生政策的稳定性、录取流程的规范性、特殊群体录取的合规性等。第十一条教师调配与激励管理：实行“因岗设人、人岗匹配”的师资配置原则，确保教师在不同机构、区域间的流动基于专业能力与岗位需求，而非身份差异。绩效考核与薪酬分配应与教育教学实绩挂钩，禁止设置与地域、层级挂钩的差异化激励方案。重点防控点是师资流动的自主性、考核标准的客观性、薪酬分配的公平性等。第十二条课程开发与教学资源管理：课程内容设计需兼顾不同群体需求，避免文化偏见或地域歧视，确保教学资源的普惠性与多样性。第三方合作机构的选择应建立严格的尽职调查机制，禁止因利益关联调整课程设置或教学标准。重点防控点是课程内容的普适性、合作机构的合规性、教学标准的统一性等。第十三条数据管理与隐私保护：涉及受教育者的个人信息采集、使用、存储等环节，必须遵循最小化原则，并落实数据安全防护措施。禁止将数据用于非教育目的或泄露给第三方，所有数据操作需经授权审批。重点防控点是数据采集的合法性、存储的安全性、使用的透明度等。第十四条利益冲突防范管理：建立利益冲突申报与回避机制，要求涉及资源分配、政策制定等关键岗位人员主动申报可能存在的利益关联，并采取回避措施。禁止利用职务便利谋取群体利益或排斥特定对象。重点防控点是关联交易的回避、决策过程的独立、第三方评价的公正性等。第十五条教育公平评估与反馈管理：定期开展教育公平效果评估，通过问卷调查、第三方测评等方式收集利益相关方意见，并建立动态改进机制。禁止虚报评估结果或忽视反馈意见。重点防控点是评估工具的科学性、反馈渠道的畅通性、改进措施的实效性等。第十六条合作方管理：对教育机构、供应商等合作方实施统一资质审核与动态评估，确保其服务内容、收费标准等符合教育公平要求。禁止与存在违规行为或存在利益输送风险的第三方合作。重点防控点是合作条件的公平性、合作过程的规范性、合作后果的可追溯性等。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：牵头部门每年结合国家政策变化、行业动态及公司业务调整，对专项管理制度进行评估，必要时组织修订。修订后的制度需经领导小组审议，并同步更新相关流程文件与培训材料。制度更新应设置过渡期，确保平稳过渡。第十八条风险识别预警机制：建立季度性专项风险排查制度，由牵头部门牵头，专责部门配合，对各部门业务进行风险扫描。风险排查结果经领导小组审议后，形成分级预警清单，下达至相关责任主体。重大风险需立即上报公司主要负责人。第十九条合规审查机制：将教育公平审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经合规审查不得实施”原则。审查内容包括政策符合性、操作规范性、利益冲突防范等。专责部门对审查结果负责，确保“一票否决”制度的落实。第二十条风险应对机制：建立分级处置流程，一般风险由业务部门/下属单位负责整改，重大风险需成立专项工作组协同处置。明确风险应对的时限要求、责任分工及上报流程。突发事件需启动应急预案，确保责任协同与信息通畅。第二十一条责任追究机制：界定违规情形的处罚标准，包括绩效考核扣分、通报批评、纪律处分等，并与违规情节、后果严重程度挂钩。建立联动追责机制，对存在系统性问题的部门实施“上溯一级”问责。处罚决定需经合规风控部复核，确保公平公正。第二十二条评估改进机制：每年开展专项管理体系有效性评估，通过数据分析、第三方审计等方式，验证制度目标的达成度。评估报告需提交领导小组审议，明确改进方向与措施，并纳入次年工作计划。评估结果与绩效考核挂钩。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：明确各级领导干部在专项管理中的推进责任，主要负责人应将教育公平纳入年度工作会议议题，分管领导需每月听取专项管理进展。建立跨部门协调机制，确保资源、信息、职责的有效协同。第二十四条考核激励机制：将教育公平管理情况纳入部门年度绩效考核，考核结果与评优评先、资源分配挂钩。设立专项合规奖，对在公平管理中表现突出的团队或个人给予奖励。建立常态化激励反馈机制，强化正向引导。第二十五条培训宣传机制：分层级开展专项培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规范。每年组织至少一次全员教育公平知识测试，测试结果纳入员工培训档案。定期发布教育公平政策解读，增强全员认知。第二十六条信息化支撑：建设专项管理信息系统，实现流程自动化、风险实时监控、数据智能分析。系统功能应涵盖制度发布、风险上报、整改跟踪、绩效考核等模块，并与其他业务系统实现数据互联互通。第二十七条文化建设：编制教育公平合规手册，向全体员工普及核心要求与操作指南。组织签署合规承诺书，强化员工责任意识。通过内部刊物、宣传栏等载体，营造“公平公正、全员参与”的管理氛围。第二十八条报告制度：各部门每月向牵头部门报送教育公平管理情况，包括风险事件、整改进展、培训开展等。牵头部门每季度向领导小组提交汇总报告，重大风险