派出所执法流程制度规范

PAGE派出所执法流程制度规范一、总则（一）目的为了加强派出所执法规范化建设，提高执法质量和效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本派出所全体民警、辅警在履行职责过程中的执法活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依照国家法律法规和公安部制定的各项执法规范开展执法工作，确保每一个执法环节都有法可依、有章可循。2.公正公平原则秉持公正公平的态度，对待每一位当事人，不偏不倚，确保执法结果符合法律规定和社会公平正义的要求。3.程序正当原则严格遵守法定程序，保障当事人的知情权、参与权、表达权和监督权，确保执法过程公开、透明、合法。4.高效便民原则在确保执法质量的前提下，简化办事流程，提高工作效率，为群众提供便捷高效的服务。二、接警与处警（一）接警1.接警方式设立专门的接警电话，确保24小时畅通。同时，积极推广网上接警、手机APP接警等多元化接警方式，方便群众报警。2.接警要求接警人员应当使用文明、规范的语言，认真倾听报警人的陈述，详细记录报警时间、地点（包括具体位置、周边标志性建筑等）、报警事项（案件性质、简要经过、涉及人员等）等信息。对于紧急报警，要立即采取相应措施，如通知相关警力赶赴现场，并及时向上级报告。（二）处警1.警力调度根据报警事项的性质、规模和危害程度，合理调度警力。对于重大、紧急案件，要迅速启动应急预案，调集足够的警力赶赴现场处置。2.处警装备处警民警必须携带必要的执法装备，如警械、武器、执法记录仪、对讲机等，确保在执法过程中能够有效保护自身安全和履行职责。3.现场处置处警民警到达现场后，应当立即表明身份，了解现场情况，采取必要的措施控制局面，维护现场秩序。对于治安案件，要及时制止违法行为，依法进行调查取证；对于刑事案件，要保护好现场，及时开展侦查工作。在处置过程中，要注意收集相关证据，包括现场照片、视频、证人证言等。4.处警记录处警民警应当对处警过程进行详细记录，包括到达现场时间、现场情况、采取的措施、处理结果等。处警记录应当及时上传至执法办案系统，作为案件办理的重要依据。三、受案与立案（一）受案1.受案范围派出所应当依法受理辖区内发生的各类案件，包括刑事案件、治安案件、行政案件等。对于不属于本辖区管辖的案件，应当及时告知当事人向有管辖权的公安机关报案，并做好记录。2.受案程序接警后，对于符合受案条件的案件，接警人员应当填写《受案登记表》，详细记录案件来源、报案人基本情况、案件发生时间、地点、简要经过等信息。对于当场发现的违法犯罪行为，处警民警应当在现场进行受案登记，并及时开展调查工作。（二）立案1.立案条件对于受理的案件，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于本派出所管辖的，应当予以立案。对于不符合立案条件的，应当制作《不予立案通知书》，说明理由，并在三日以内送达控告人。控告人对不予立案决定不服的，可以在收到《不予立案通知书》后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。2.立案审批立案应当经过严格的审批程序，由办案部门负责人审核后，报县级以上公安机关负责人批准。对于重大、复杂案件，应当集体研究决定是否立案。四、调查取证（一）一般规定1.调查取证人员调查取证工作由具有执法资格且与案件无利害关系的民警负责。在必要时，可以聘请专业人员协助调查取证。2.调查取证方法调查取证应当依法进行，严禁刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等非法方法收集证据。可以通过询问证人、被害人，讯问犯罪嫌疑人（被告人），勘查现场，检查物品、人身，鉴定、辨认等方式收集证据。3.证据形式证据包括物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人（被告人）供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、视听资料、电子数据等。（二）询问1.询问对象询问证人、被害人应当个别进行，并告知其如实提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要承担的法律责任。询问未成年人证人、被害人，应当通知其法定代理人到场。2.询问地点询问证人、被害人可以在现场进行，也可以到证人、被害人所在单位、住处或者证人、被害人提出的地点进行。在必要的时候，可以通知证人、被害人到公安机关提供证言。3.询问笔录询问笔录应当交被询问人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读。如果记载有遗漏或者差错，被询问人可以提出补充或者改正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。（三）讯问1.讯问对象讯问犯罪嫌疑人必须由人民检察院或者公安机关的侦查人员负责进行。讯问的时候，侦查人员不得少于二人。2.讯问地点犯罪嫌疑人被送交看守所羁押以后，侦查人员对其进行讯问，应当在看守所内进行。对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。3.讯问笔录讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读。如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改正。犯罪嫌疑人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，侦查人员也应当在笔录上签名。犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许。必要的时候，侦查人员也可以要犯罪嫌疑人亲笔书写供词。（四）勘验检查1.勘验检查对象对与案件有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。在必要的时候，可以指派或者聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘验、检查。2.勘验检查程序勘验、检查应当有见证人在场。勘验、检查的情况应当写成笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。对于死因不明的尸体，公安机关有权决定解剖，并且通知死者家属到场。（五）鉴定1.鉴定范围为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定的范围包括法医类鉴定、物证类鉴定、声像资料鉴定等。2.鉴定程序公安机关应当为鉴定人进行鉴定提供必要的条件，及时向鉴定人送交有关检材和对比样本等原始材料，介绍与鉴定有关的情况，并且明确提出要求鉴定解决的问题。鉴定人应当按照鉴定规则，运用科学方法进行鉴定。鉴定后，应当出具鉴定意见，并签名。五、案件处理（一）治安案件处理1.调解对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。2.处罚对于违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。（二）刑事案件处理1.侦查终结公安机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦查，收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法逮捕。经过侦查，对有证据证明有犯罪事实的案件，应当进行预审，对收集、调取的证据材料予以核实。侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。2.移送起诉公安机关侦查终结的案件，应当将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。犯罪嫌疑人自愿认罪的，应当记录在案，随案移送，并在起诉意见书中写明有关情况。人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在一个月以内作出决定，重大疑难案件，可以延长半个月。六、执法监督（一）内部监督1.法制审核派出所办理的案件应当经过法制部门审核。法制部门应当对案件的事实认定、证据收集、法律适用、程序合法性等方面进行全面审核，提出审核意见。办案部门应当根据法制审核意见对案件进行补充侦查、完善证据或者调整处理意见。2.执法质量考评建立健全执法质量考评制度，定期对派出所的执法工作进行考核评价。考评内容包括执法办案质量、执法规范化建设、执法效果等方面。对执法质量优秀的单位和个人予以表彰奖励，对执法质量不高的单位和个人进行督促整改。（二）外部监督1.群众监督畅通群众监督渠道，通过设立举报电话、邮箱、意见箱等方式，广泛接受群众对派出所执法工作的监督。对群众反映的问题，应当及时调查处理，并将处理结果反馈给群众。2.社会监督主动接受社会各界的监督，邀请人大代表、政协委员、律师、媒体记者等参与执法监督活动，听取他们的意见和建议，不断改进执法工作。七、执法保障（一）人员保障加强派出所执法队伍建设，定期组织民警、辅警参加业务培训和法律知识学习，提高执法人员的业务素质和法律水平。合理配备执法人员，确保各项执法工作顺利开展。（二）装备保障加大对派出所执法装备的投入，配备必要的交通工具、通讯设备、警械武器、