村级组织管理制度不规范

PAGE村级组织管理制度不规范一、总则（一）目的为加强村级组织建设，规范村级组织运行，提高村级治理水平，保障村级各项工作有序开展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村村级党组织、村民委员会、村务监督委员会等村级组织及其成员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内法规，确保村级组织各项工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，各项事务公开透明。3.务实高效原则注重制度的可操作性和实效性，提高村级组织工作效率，切实为村民办实事。4.权责一致原则明确村级组织及其成员的职责和权力，做到权力与责任相匹配。二、村级党组织建设（一）组织设置1.根据党员人数和工作需要，合理设置党支部或党小组，确保党组织覆盖到本村各个角落。2.党支部书记应由政治素质高、工作能力强、群众基础好的党员担任。（二）工作职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决议、决定。2.加强党员教育管理，做好党员发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。4.加强村级党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，防止和纠正损害群众利益的不正之风。（三）工作制度1.三会一课制度定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。支部党员大会每季度至少召开一次，支部委员会每月至少召开一次，党小组会每月至少召开一次，党课每季度至少安排一次。2.组织生活会制度每年至少召开一次组织生活会，认真开展批评与自我批评，加强党员党性锻炼。3.民主评议党员制度每年年底开展民主评议党员工作，对党员进行全面评价，表彰优秀党员，处置不合格党员。三、村民委员会建设（一）选举与罢免1.村民委员会成员由村民直接选举产生，严格按照法定程序进行，确保选举公正、公平、公开。2.村民对不称职的村民委员会成员有权提出罢免要求，经法定程序予以罢免。（二）工作职责1.办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。2.调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进本村和谐稳定。3.向人民政府反映村民的意见、要求和建议，维护村民的合法权益。（三）工作制度1.村民会议和村民代表会议制度涉及村民利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，村民代表会议由村民推选的代表组成。村民会议每年至少召开一次，村民代表会议每季度至少召开一次。2.村务公开制度定期将村务情况向村民公开，公开内容包括财务收支、重大事项决策、惠民政策落实等，公开时间不得少于十五日。公开方式可采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式，方便村民了解。四、村务监督委员会建设（一）组成与产生1.村务监督委员会一般由三至五人组成，设主任一名，成员应具备一定的政策水平和监督能力。2.村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，与村民委员会成员不得交叉任职。（二）工作职责1.对村务决策、执行情况进行监督，确保村务工作依法依规进行。2.对村级财务收支进行审核，防止发生财务违规行为。3.受理村民对村务工作的意见和建议，及时反馈处理情况。（三）工作制度1.监督工作制度村务监督委员会应定期开展监督检查工作，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.工作报告制度村务监督委员会应定期向村民会议或村民代表会议报告工作情况，接受村民监督。五、村级财务管理制度（一）财务收支管理1.村级财务实行收支两条线管理，严格执行财务审批制度。所有收入必须及时入账，支出必须按照规定的审批程序进行。2.财务审批实行“一支笔”审批与集体审批相结合的制度。一般性支出由村主任审批，重大支出必须经村民会议或村民代表会议讨论通过。（二）财务公开与监督1.定期进行财务公开，公开内容包括财务收支明细、资产负债情况、债权债务情况等，确保村民对村级财务状况清楚了解。2.村务监督委员会负责对村级财务进行审核监督，发现问题及时督促整改。（三）财务档案管理1.建立健全财务档案管理制度，对村级财务凭证、账簿、报表等资料进行妥善保管。2.财务档案保管期限按照国家有关规定执行，不得擅自销毁。六、村级事务决策管理制度（一）决策范围涉及本村经济社会发展、村民切身利益等重大事项，如村集体经济项目建设、土地征收补偿、宅基地分配等，必须进行决策。（二）决策程序1.提出议题由村党组织、村民委员会、村务监督委员会或五分之一以上村民联名提出决策议题。2.拟定方案对提出的议题进行深入调研，广泛征求意见，拟定决策方案。3.审议讨论将决策方案提交村民会议或村民代表会议进行审议讨论，充分听取村民意见。4.表决通过经审议讨论后，对决策方案进行表决，表决结果超过应到会人员半数以上即为通过。（三）决策执行与监督1.决策通过后，由村民委员会负责组织实施，确保决策事项落到实处。2.村务监督委员会对决策执行情况进行全程监督，及时发现和纠正执行过程中存在的问题。七、村级印章管理制度（一）印章保管1.村级印章由专人负责保管，保管人员应具备一定的责任心和保密意识。2.印章保管人员不得擅自将印章交他人使用，不得在空白纸张上加盖印章。（二）印章使用1.使用村级印章必须严格履行审批手续，由村党组织书记或村主任签字批准。2.印章使用情况应进行登记，注明使用时间、用途、批准人等信息。（三）印章交接1.印章保管人员因工作变动等原因需要交接印章时，必须办理交接手续，由村党组织书记或村主任监交。2.交接手续应包括印章交接清单、交接时间、交接人及监交人签字等内容。八、村级档案管理制度（一）档案收集与整理1.明确村级各类档案的收集范围，包括党组织建设、村民自治、财务收支、项目建设等方面的文件资料。2.定期对收集到的档案进行整理，按照档案类别、时间顺序等进行分类归档。（二）档案保管与利用1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.建立档案查阅制度，村民因工作需要查阅档案的，应履行查阅手续，经批准后方可查阅。（三）档案销毁1.对已过保管期限或失去保存价值