地下防空室审批制度规范

PAGE地下防空室审批制度规范一、总则（一）目的为加强地下防空室建设管理，规范地下防空室审批行为，确保地下防空室建设符合国家有关法律法规和行业标准，提高城市防空抗毁能力，保障人民群众生命财产安全，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区行政区域内新建、改建、扩建民用建筑项目中地下防空室的审批管理活动。（三）依据本制度规范依据《中华人民共和国人民防空法》、《XX省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《人民防空工程建设管理规定》等相关法律法规以及国家和地方有关行业标准制定。二、审批原则（一）依法依规原则严格按照国家和地方有关法律法规、行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。（二）科学合理原则充分考虑城市防空规划和民用建筑的实际需求，科学合理确定地下防空室的建设规模、布局和功能。（三）便民高效原则优化审批流程，提高审批效率，为建设单位提供便捷、高效的服务。（四）公开公正原则审批过程和结果向社会公开，接受社会监督，确保审批公正透明。三、审批条件（一）建设项目符合城市总体规划和人民防空规划要求建设单位提交的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证等相关文件应明确项目符合城市总体规划和人民防空规划。（二）按照国家和地方有关标准和规范设计地下防空室1.地下防空室的设计应符合《人民防空工程设计规范》等相关标准规范要求，具备防护功能、通风换气功能、给排水功能、电气照明功能等。2.设计文件应包括地下防空室的平面布置图、剖面图、结构施工图、通风施工图、给排水施工图、电气施工图等，并加盖设计单位资质章和注册建筑师、注册结构工程师等执业印章。（三）建设单位具备相应的建设能力和资金保障1.建设单位应具有与建设项目相适应的建设资质和技术能力，能够按照设计文件组织施工。2.建设单位应提供建设资金来源证明，确保地下防空室建设资金落实到位。四、审批流程（一）申请建设单位在办理建设工程规划许可证前，向当地人民防空主管部门提出地下防空室建设申请，并提交以下材料：1.地下防空室建设申请表；2.建设项目立项批复文件；3.建设项目选址意见书、建设用地规划许可证；4.地下防空室设计文件；5.建设单位营业执照副本、资质证书副本；6.其他需要提交的材料。（二）受理人民防空主管部门收到建设单位申请材料后，对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。（三）审查1.人民防空主管部门对受理的申请材料进行实质性审查，组织相关人员对地下防空室的设计文件进行技术审查，必要时可组织现场勘查。2.技术审查主要内容包括：地下防空室的防护设计是否符合标准规范要求，结构安全是否可靠，通风、给排水、电气等系统是否合理可行等。3.审查过程中，如发现设计文件存在问题，应及时向建设单位和设计单位提出修改意见，建设单位和设计单位应按照要求进行修改，并重新提交审查。（四）决定1.人民防空主管部门根据审查结果，作出是否批准地下防空室建设的决定。2.对符合审批条件的，予以批准，并出具地下防空室建设批准文件；对不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。（五）送达人民防空主管部门自作出决定之日起10个工作日内，将审批结果送达建设单位。五、审批变更（一）变更申请地下防空室建设项目在实施过程中，如因特殊原因需要变更设计文件或建设内容的，建设单位应向原审批机关提出变更申请，并提交以下材料：1.地下防空室建设变更申请表；2.原地下防空室建设批准文件；3.变更后的设计文件；4.其他需要提交的材料。（二）变更审查原审批机关收到变更申请材料后，按照本制度规范规定进行审查。变更内容涉及地下防空室防护功能、结构安全等重大事项变化的，应重新组织技术审查。（三）变更决定原审批机关根据审查结果，作出是否批准变更的决定。对符合变更条件的，予以批准，并出具地下防空室建设变更批准文件；对不符合变更条件的，不予批准，并书面说明理由。六、监督管理（一）建设单位责任1.建设单位应按照地下防空室建设批准文件和设计文件组织施工，确保工程质量和进度。2.建设单位应接受人民防空主管部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。3.地下防空室建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报人民防空主管部门备案。（二）施工单位责任1.施工单位应按照地下防空室建设批准文件和设计文件进行施工，严格执行施工规范和质量标准，确保工程质量。2.施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，对施工质量负责。3.施工单位应配合建设单位和人民防空主管部门做好工程质量监督检查工作，及时整改存在的问题。（三）监理单位责任1.监理单位应按照法律法规和工程建设监理规范要求，对地下防空室建设项目实施监理，确保工程质量、进度和安全。2.监理单位应建立健全监理工作制度，加强对施工过程的旁站、巡视和平行检验，对监理工作负责。3.监理单位应及时向建设单位和人民防空主管部门报告工程质量、进度和安全等方面的情况，协助处理工程建设中的问题。（四）监督检查1.人民防空主管部门应加强对地下防空室建设项目的监督检查，定期或不定期对建设项目的施工质量、进度、安全等情况进行检查。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令建设单位限期整改。3.建设单位应按照整改通知书要求，认真组织整改，并将整改情况及时报告人民防空主管部门。对整改不到位的，人民防空主管部门可依法采取进一步措施。七、法律责任（一）建设单位违法责任1.建设单位违反本制度规范规定，未按照要求建设地下防空室或擅自变更地下防空室建设内容的，由人民防空主管部门责令限期改正，并可依法予以行政处罚。2.建设单位未按照规定组织地下防空室竣工验收或竣工验收不合格擅自交付使用的,由人民防空主管部门责令限期改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）施工单位违法责任施工单位违反本制度规范规定，未按照设计文件施工或施工质量不符合标准规范要求的，由人民防空主管部门责令限期改正，并可依法予以行政处罚；情节严重的，可降低资质等级或吊销资质证书。（三）监理单位违法责任监理单位违反本制度规范规定，未履行监理职责或监理工作不到位的，由人民防空