园区建设规范化管理制度

PAGE园区建设规范化管理制度一、总则（一）目的为加强园区建设管理，确保园区建设项目的质量、安全、进度和效益，规范园区建设行为，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本园区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本园区内所有建设项目，包括新建、改建、扩建的建筑物、构筑物及其附属设施，以及园区基础设施建设等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保园区建设活动合法合规。2.质量第一原则牢固树立质量意识，把工程质量放在首位，确保园区建设项目符合设计要求和使用功能。3.安全至上原则强化安全管理，落实安全责任，保障园区建设施工过程中的人员安全和财产安全。4.科学管理原则运用科学的管理方法和手段，合理安排建设进度，优化资源配置，提高建设效率。二、园区建设项目规划管理（一）规划编制1.园区建设规划应根据园区发展战略和功能定位进行编制，充分考虑园区的产业布局、交通组织、环境保护等因素。2.规划编制单位应具备相应的资质，严格按照规划编制程序和技术规范进行编制，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划审批1.园区建设规划编制完成后，应报上级主管部门审批。审批部门应组织相关专家进行论证，并广泛征求社会意见。2.经批准的园区建设规划是园区建设的法定依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应按照规定程序重新报批。（三）规划实施监督1.园区管理部门应加强对园区建设规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。2.建设单位在园区建设过程中应严格按照规划要求进行建设，不得擅自改变规划设计条件。三、园区建设项目立项管理（一）项目申请1.建设单位应根据园区建设规划和产业发展需求，向园区管理部门提出项目立项申请。申请材料应包括项目可行性研究报告、项目建议书、环境影响评价报告等。2.项目可行性研究报告应委托具备相应资质的咨询机构编制，对项目的必要性、可行性、经济效益、社会效益等进行全面分析论证。（二）立项审批1.园区管理部门收到项目立项申请后，应组织相关部门进行审查。审查内容包括项目是否符合园区建设规划、产业政策、环境保护要求等。2.经审查同意立项的项目，园区管理部门应下达立项批复文件，并明确项目建设内容、建设规模、投资估算等。（三）项目变更管理1.项目立项批复文件下达后，建设单位不得擅自变更项目建设内容、建设规模、投资估算等。确需变更的，应报园区管理部门批准。2.项目变更申请应提交变更原因、变更内容、变更后的可行性研究报告等材料，经园区管理部门组织审查同意后，方可实施变更。四、园区建设项目设计管理（一）设计单位选择1.建设单位应通过公开招标、邀请招标等方式选择具备相应资质的设计单位进行园区建设项目设计。2.设计单位应按照国家相关法律法规和行业标准，以及园区建设规划和设计要求，进行项目设计。设计文件应符合深度要求，满足施工需要。（二）设计文件审查1.设计单位完成设计文件后，应提交园区管理部门组织审查。审查内容包括设计文件是否符合园区建设规划、设计规范、安全要求等。2.经审查合格的设计文件，建设单位、施工单位、监理单位等应严格按照设计文件进行施工和监理。（三）设计变更管理1.施工过程中确需对设计文件进行变更的，建设单位应提出变更申请，并提交变更原因、变更内容、变更后的设计图纸等材料。2.设计变更申请应报园区管理部门批准。经批准的设计变更文件，建设单位、施工单位、监理单位等应严格执行。五、园区建设项目招投标管理（一）招标范围和方式1.园区建设项目达到国家规定的招标规模标准的，必须进行招标。招标范围包括工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。2.招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标应通过国家指定的媒介发布招标公告；邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（二）招标文件编制1.招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求等。2.招标文件应明确招标项目的技术要求、质量标准、工期要求、投标报价要求、评标标准等实质性内容，确保招标文件的公平性、公正性和科学性。（三）开标、评标和定标1.开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行。开标时，应检查投标文件的密封情况，当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。2.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。3.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（四）合同签订1.招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。2.招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期等不合理要求，不得与中标人另行订立背离合同实质性内容的其他协议。六、园区建设项目施工管理（一）施工单位选择1.建设单位应通过公开招标、邀请招标等方式选择具备相应资质和施工能力的施工单位进行园区建设项目施工。2.施工单位应按照国家相关法律法规和行业标准，以及施工合同约定，组织施工，确保工程质量和施工安全。（二）施工组织设计1.施工单位应根据工程特点和施工要求，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施等内容。2.施工组织设计应报监理单位审核，经建设单位批准后实施。（三）施工质量控制1.施工单位应建立质量管理体系，加强施工过程质量控制。施工过程中应严格按照设计文件、施工规范和质量验收标准进行施工，确保工程质量符合要求。2.监理单位应按照监理规范和施工合同约定，对施工质量进行全程监理。监理人员应定期对施工现场进行检查，发现质量问题及时要求施工单位整改。3.建设单位应加强对施工质量的监督检查，组织相关部门和人员对工程质量进行验收。未经质量验收或验收不合格的工程，不得交付使用。（四）施工安全管理1.施工单位应建立安全生产管理制度，加强施工过程安全管理。施工过程中应严格遵守安全生产法律法规和安全操作规程，确保施工安全。2.施工单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工人员应接受安全教育培训，具备相应的安全知识和技能。3.监理单位应按照监理规范和施工合同约定，对施工安全进行全程监理。监理人员应定期对施工现场进行安全检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。4.建设单位应加强对施工安全的监督检查，组织相关部门和人员对施工现场进行安全检查。对存在安全隐患的施工单位，应责令其限期整改；对拒不整改或整改不力的，应依法予以处罚。（五）施工进度管理1.施工单位应按照施工合同约定的工期要求，编制施工进度计划，并报监理单位审核，经建设单位批准后实施。2.施工单位应加强施工进度管理，合理安排施工顺序，优化资源配置，确保施工进度计划的顺利实施。3.监理单位应按照监理规范和施工合同约定，对施工进度进行全程监理。监理人员应定期对施工进度进行检查，发现进度偏差及时要求施工单位采取措施进行调整。4.建设单位应加强对施工进度的监督检查，及时协调解决施工过程中出现的问题，确保园区建设项目按时竣工交付使用。七、园区建设项目监理管理（一）监理单位选择1.建设单位应通过公开招标、邀请招标等方式选择具备相应资质的监理单位进行园区建设项目监理。2.监理单位应按照国家相关法律法规和行业标准，以及监理合同约定，对园区建设项目进行全过程监理。（二）监理规划和细则编制1.监理单位应根据监理合同和工程项目特点，编制监理规划。监理规划应包括工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度等内容。2.监理单位应根据监理规划和工程实际情况，编制监理细则。监理细则应包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施等内容。3.监理规划和监理细则应报建设单位审核批准。（三）监理工作实施1.监理单位应按照监理规划和监理细则的要求，组织监理人员开展监理工作。监理人员应定期对施工现场进行检查，及时发现和解决施工过程中出现问题。2.监理单位应加强对工程质量、安全、进度、投资等方面的监理。对施工单位的施工行为进行监督管理，确保施工单位严格按照设计文件、施工规范和合同约定进行施工。3.监理单位应定期向建设单位提交监理月报、季报、年报等监理文件，及时汇报工程进展情况、存在问题及处理建议等。（四）监理资料管理1.监理单位应建立健全监理资料管理制度，加强监理资料的收集、整理、归档和保管工作。2.在监理工作过程中，监理人员应及时记录监理工作情况，形成监理日志、监理月报、监理通知单、工程暂停令、工程复工令、工程质量评估报告、工程竣工监理总结等监理资料。3.监理资料应真实、完整、有效，能够反映监理工作的全过程。工程竣工后，监理单位应将监理资料移交建设单位归档保存。八、园区建设项目竣工验收管理（一）竣工验收条件1.园区建设项目完成设计文件和合同约定的各项内容，具备下列条件后方可进行竣工验收：完成工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。2.建设单位应组织施工单位、监理单位等对工程质量进行预验收。预验收合格后，建设单位应向相关部门提出竣工验收申请。（二）竣工验收程序1.建设单位收到竣工验收申请后，应组织设计、施工、监理等单位组成竣工验收组，制定竣工验收方案。2.竣工验收组应按照竣工验收方案对工程质量、工程资料等进行检查验收。验收合格的，竣工验收组应签署竣工验收意见；验收不合格的，建设单位应责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织竣工验收。3.建设单位应自工程竣工验收合格之日起十五日内，将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政主管部门备案。（三）工程质量保修1.建设工程实行质量保修制度。建设单位和施工单位应在工程竣工验收前签订工程质量保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任等。2.工程质量保修期限应按照国家相关规定执行。在保修期限内，施工单位应按照工程质量保修书的约定，履行保修义务。3.建设单位应按照国家相关规定，向施工单位支付工程质量保修金。工程质量保修金在工程竣工验收合格一年后返还施工单位；在保修期限内，因施工单位原因造成工程质量问题的，建设单位有权扣除相应的工程质量保修金。九、园区建设项目档案管理（一）档案管理职责1.园区管理部门应明确档案管理机构和人员，负责园区建设项目档案的收集、整理、归档和保管工作。2.建设单位、施工单位、监理单位等应按照档案管理规定，做好各自项目档案的收集、整理、归档和移交工作。（二）档案收集与整理1.园区建设项目档案应包括项目前期文件、设计文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件等。2.各参建单位应在项目建设过程中，及时收集、整理各自形成的档案资料，并按照档案管理要求进行分类、编号、装订等。3.档案资料应真实、完整、有效，能够反映项目建设的全过程。（三）档案归档与保管1.各参建单位应在项目竣工后，按照规定的时间和要求，将整理好的档案资料移交园区管理部门归档