浙江省规范建房审批制度

PAGE浙江省规范建房审批制度一、总则（一）目的为加强浙江省农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房需求，促进农村土地节约集约利用，保护农村生态环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.规划引领原则。农村建房应符合乡镇国土空间规划、村庄规划等相关规划要求，统筹安排宅基地布局和建设规模。2.节约集约原则。严格控制农村建设用地规模，鼓励集中建房，提高土地利用效率。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法依规原则。建房审批必须严格按照法定程序进行，确保审批行为合法合规。二、建房申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地建房：1.因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；2.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；3.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地建房：1.不符合乡镇国土空间规划、村庄规划的；2.原有宅基地面积已达到规定标准或者能够解决分户需要的；3.出卖、出租、赠与或者以其他形式转让地上房屋，再申请宅基地的；4.选址不符合地质安全要求，可能影响地质安全的；5.在地质灾害危险区范围内的；6.法律、法规规定的其他情形。三、建房审批程序（一）申请符合建房条件的农村村民，以户为单位向所在村民委员会提出书面申请，并提交以下材料：1.建房申请书；2.户口簿及家庭成年成员的身份证复印件；3.宅基地使用证明或者房屋权属证明；4.村民委员会出具的符合建房条件的证明；5.住宅设计图或者选用的标准图集；6.涉及旧宅基地腾退的，需提供腾退协议；7.法律、法规规定需要提供的其他材料。（二）受理村民委员会收到建房申请后，应当在5个工作日内进行初审。初审通过的，将申请材料及初审意见报送乡镇人民政府（街道办事处）；初审不通过的，应当及时告知申请人并说明理由。乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。（三）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当组织相关部门进行实地踏勘，对建房用地位置、面积、四至、房屋层数、高度等进行核实，并征求相邻关系人意见。实地踏勘应当在10个工作日内完成。2.乡镇自然资源和规划所负责对建房用地是否符合国土空间规划、土地利用年度计划、宅基地管理规定等进行审核；乡镇农业农村工作机构负责对申请人是否符合建房条件、旧宅基地腾退情况等进行审核；乡镇建设管理机构负责对建房是否符合乡村建设规划、建筑风貌管控要求等进行审核。相关部门应当在10个工作日内提出审核意见。3.乡镇人民政府（街道办事处）根据各部门审核意见，在5个工作日内作出是否批准的决定。予以批准的，出具建房批准文件；不予批准的，书面告知申请人理由。（四）公示经批准的建房申请，由乡镇人民政府（街道办事处）在申请人所在村进行公示，公示期不少于7个工作日。公示内容包括申请人姓名、家庭人口、申请理由、拟用地位置和面积、建房层数和高度等。公示无异议的，方可开工建设；公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当及时进行调查核实，并根据调查结果作出处理决定。（五）发证建房竣工后，建房户应当向乡镇人民政府（街道办事处）提出验收申请。乡镇人民政府（街道办事处）应当组织相关部门进行验收，验收合格的，由乡镇自然资源和规划所核发乡村建设规划许可证和不动产权证书。四、建房标准（一）宅基地面积标准1.占用农用地的，每户宅基地面积不得超过125平方米；2.占用未利用地的，每户宅基地面积不得超过150平方米；3.山区有条件利用荒地、荒坡的，每户宅基地面积可以适当放宽，但最高不得超过200平方米。（二）建房层数和高度标准农村建房层数不得超过三层，檐口高度不得超过10米，屋脊高度不得超过12.5米。（三）建筑风貌标准农村建房应当体现地域特色和乡村风貌，符合村庄规划和建筑风貌管控要求。鼓励采用坡屋顶、小青瓦、白墙等传统建筑元素，推广使用节能、环保、安全的建筑材料和技术。五、监督管理（一）建立健全监管机制乡镇人民政府（街道办事处）应当建立健全农村建房审批管理台账，加强对建房全过程的监督检查。定期对已批准的建房进行巡查，及时发现和制止违法违规建房行为。（二）加强部门协同监管自然资源、农业农村、建设、综合执法等部门应当按照职责分工，加强协同配合，形成监管合力。对违法违规建房行为，依法依规严肃查处。（三）强化社会监督鼓励广大群众对农村建房中的违法违规行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。同时，充分发挥村民委员会的监督作用，引导村民参与建房管理。六、法律责任（一）对未经批准擅自建房的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令限期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。（二）对骗取批准或者非法转让宅基地的，由乡镇人民政府（街道办事处）撤销批准文件，收回宅基地，并依法给予处罚。（三）对在农村建房审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）本制度自发布之日起施行。各地可根据本制度，结合实际制定具体实施