村级事务规范化管理制度

PAGE村级事务规范化管理制度一、总则（一）目的为加强村级事务管理，推进村级治理体系和治理能力现代化，保障村民合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家法律法规和相关政策，结合本村实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的各类村级事务管理活动，包括但不限于村级组织建设、财务管理、村务公开、公共事务管理、村民自治等方面。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村级事务管理活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，实行村务公开，接受村民监督。3.公平公正原则：处理村级事务时要公平公正，不偏袒、不歧视，维护村民的合法权益。4.便民高效原则：简化办事程序，提高工作效率，方便村民办事，降低管理成本。二、村级组织建设（一）村党组织建设1.组织设置：按照党章规定，设立村党支部（党总支、党委），根据党员人数合理划分党小组。2.班子建设：选优配强村党组织领导班子，注重选拔政治素质高、工作能力强、群众威信高的党员担任党组织书记。加强对村党组织班子成员的教育培训，提高其思想政治素质和工作能力。3.党员管理：严格党员发展程序，做好党员教育、管理和服务工作。加强流动党员管理，建立健全流动党员管理制度。严肃党的纪律，加强对党员的监督，对违反党纪的党员，按照有关规定进行处理。（二）村民委员会建设1.选举制度：按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，依法组织村民委员会换届选举，确保选举程序合法、公开、公正。2.工作职责：村民委员会负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。3.工作制度：建立健全村民委员会工作制度，明确工作流程和岗位职责，提高工作效率和服务质量。加强对村民委员会成员的考核评价，激励其认真履行职责。（三）村务监督委员会建设1.机构设置：设立村务监督委员会，成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，负责监督村务决策、执行和公开等情况。2.工作职责：村务监督委员会对村民会议或者村民代表会议负责，向村民会议或者村民代表会议报告工作。其主要职责包括：监督村务决策程序是否合法、公开；监督村务执行情况，检查村务公开内容是否真实、全面；监督村级财务收支情况，审查财务账目；受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果等。3.工作制度：建立健全村务监督委员会工作制度，明确监督内容、监督方式和工作流程。加强对村务监督委员会成员的培训，提高其监督能力和水平。三、财务管理（一）财务管理制度1.财务收支管理：严格执行国家财务制度，规范村级财务收支行为。收入要及时入账，支出要严格审批，做到收支平衡，账目清晰。2.财务审批制度：建立健全财务审批制度，明确审批权限和审批程序。一般财务支出由村党组织书记和村民委员会主任联签审批；重大财务支出要经村民会议或者村民代表会议讨论通过。3.财务公开制度：定期公开村级财务收支情况，公开内容包括财务收支明细、资产负债情况、债权债务情况等。公开时间不少于[X]天，公开方式要便于村民查看。（二）财务预算制度1.预算编制：每年年初编制村级财务预算方案，预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算要根据本村实际情况，合理预计各项收入来源；支出预算要按照“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项支出。2.预算执行：严格执行财务预算方案，不得随意调整预算。确需调整预算的，要经村民会议或者村民代表会议讨论通过。3.预算监督：加强对财务预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析评估，发现问题及时整改。（三）财务审计制度1.审计主体：由乡镇人民政府委托审计机构对本村财务进行审计，审计结果要向村民公开。2.审计内容：审计内容包括财务收支情况、财务制度执行情况、资产负债情况、债权债务情况等。重点审计村级工程项目建设、专项资金使用等情况。3.审计结果处理：对审计中发现的问题，要依法依规进行处理。对违反财经纪律的行为，要责令限期整改；对涉及违法违纪的，要移交有关部门依法处理。四、村务公开（一）公开内容1.党务公开：公开村党组织的工作目标、工作计划、党员发展、党费收缴、党组织活动等情况。2.村务公开：公开村民委员会的工作目标、工作计划、财务收支、工程项目建设、惠农政策落实、宅基地审批、计划生育、民政救助等情况。3.财务公开：按照财务管理制度要求，公开村级财务收支明细、资产负债情况、债权债务情况等。（二）公开方式1.公开栏公开：在村部设立固定的村务公开栏，定期将公开内容张贴公布。2.会议公开：通过村民会议、村民代表会议等形式，向村民公开村务情况。3.网络公开：利用村微信公众号、村网站等网络平台，及时公开村务信息，方便村民查询。（三）公开时间1.定期公开：一般性村务至少每季度公开一次；涉及村民利益的重大事项要及时公开。2.即时公开：对村民关心的热点问题和突发事件，要即时公开处理情况。五、公共事务管理（一）基础设施建设1.道路建设：加强村级道路建设和维护，确保道路畅通。积极争取上级资金支持，改善本村交通条件。2.水利设施建设：加强农田水利设施建设和维护，提高农业生产保障能力。定期组织开展水利设施检查，及时修复损坏设施。3.公共服务设施建设：建设和完善村级文化活动中心、卫生室、便民服务中心等公共服务设施，满足村民的生产生活需求。（二）环境卫生管理1.环境卫生整治：定期组织开展环境卫生整治活动，清理村庄垃圾、污水，改善村庄环境面貌。2.环境卫生保洁：建立健全环境卫生保洁制度，配备保洁人员，负责村庄日常环境卫生保洁工作。3.垃圾分类处理：推进垃圾分类处理工作，引导村民养成垃圾分类的好习惯。设置垃圾分类收集点，定期进行分类运输和处理。（三）生态环境保护1.生态保护宣传：加强生态环境保护宣传教育，提高村民的环保意识。通过多种形式宣传环保知识，引导村民自觉参与生态保护。2.生态环境治理：加强对本村生态环境的治理，严禁乱砍滥伐、乱排乱放等破坏生态环境的行为。积极开展植树造林、水土保持等生态建设活动。六、村民自治（一）村民会议制度1.会议召集：村民会议由村民委员会召集，每年至少召开一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.会议内容：村民会议讨论决定本村的重大事项，包括制定和修改村民自治章程、村规民约，审议村民委员会工作报告，讨论决定本村经济社会发展规划、年度工作计划等。3.会议决议：村民会议的决议须经到会人员的过半数通过。涉及村民利益的重大事项，要经村民会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。（二）村民代表会议制度1.代表产生：村民代表由村民按每[X]户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表要具有广泛的代表性，能够代表村民的利益和意愿。2.会议召集：村民代表会议由村民委员会召集，每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。3.会议内容：村民代表会议讨论决定本村的重要事项，包括审议村民委员会工作报告，讨论决定本村公共事务和公益事业建设项目，审查村级财务收支情况等。4.会议决议：村民代表会议的决议须经到会代表的过半数通过。涉及村民利益的重大事项，要经村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。（三）村规民约1.制定程序：村规民约由村民会议或者村民代表会议制定，经全体村民讨论通过后公布施行。2.内容要求：村规民约要符合国家法律法规和政策规定，体现社会