政府环保考核制度

PAGE政府环保考核制度一、总则（一）目的为加强环境保护工作，推动经济社会可持续发展，确保政府各部门切实履行环保职责，特制定本考核制度。通过科学、全面、公正的考核，激励各部门积极主动开展环保工作，提高环保工作水平，改善环境质量，保障公众环境权益。（二）适用范围本考核制度适用于政府各职能部门、直属机构以及下属相关企事业单位在环境保护工作方面的考核评价。（三）考核原则1.科学性原则：建立科学合理的考核指标体系和评价方法，确保考核结果真实反映各部门环保工作成效。2.全面性原则：涵盖环境保护工作的各个方面，包括环境质量改善、污染防治、生态保护、环境监管等，全面评估各部门工作业绩。3.公正性原则：严格按照既定的考核标准和程序进行考核，确保考核过程公开、公平、公正，不受人为因素干扰。4.动态性原则：根据国家环保政策法规的调整以及环保工作实际情况，适时对考核指标和方法进行调整完善，保持考核制度的科学性和适应性。二、考核主体与对象（一）考核主体成立政府环保考核工作领导小组，负责统筹协调环保考核工作。领导小组由政府主要领导担任组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在环保部门，具体负责考核工作的组织实施、数据收集、综合评价等工作。（二）考核对象政府各职能部门，如发展改革部门、经济和信息化部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、农业农村部门、水利部门、林业和草原部门、生态环境部门等；直属机构，如各开发区管理机构等；下属相关企事业单位，如污水处理厂、垃圾处理场、重点污染企业等。三、考核内容与指标（一）环境质量改善1.空气质量细颗粒物（PM2.5）年均浓度：考核所在地区PM2.5年均浓度较上一年度的变化情况，下降比例作为重要考核指标。空气质量优良天数比例：统计考核期内空气质量优良天数占总天数的比例，较上一年度的提升幅度作为考核依据。2.水环境质量地表水水质达标率：对主要河流、湖泊等地表水断面进行监测，考核达标断面数量占总断面数量的比例。集中式饮用水水源地水质达标率：确保饮用水水源地水质安全，考核水源地水质达标情况。城市黑臭水体消除比例：统计城市建成区内黑臭水体数量及消除情况，考核消除比例。3.土壤环境质量受污染耕地安全利用率：调查统计受污染耕地面积，考核采取措施后安全利用的耕地面积占受污染耕地总面积的比例。污染地块安全利用率：对污染地块进行排查和治理，考核安全利用的污染地块面积占污染地块总面积的比例。（二）污染防治1.大气污染防治工业污染源达标排放率：检查工业企业废气排放情况，考核达标企业数量占工业企业总数的比例。挥发性有机物（VOCs）减排量：统计辖区内VOCs排放源的减排情况，以减排量作为考核指标。燃煤锅炉整治情况：考核淘汰、改造燃煤锅炉的数量及完成进度。机动车尾气排放管控：加强机动车尾气检测，考核尾气达标车辆比例，以及老旧高排放车辆淘汰情况。2.水污染防治工业废水达标排放率：考核工业企业废水达标排放情况，达标企业数量占比。城镇污水处理厂运行情况：包括污水处理量、处理效率、出水水质达标情况等指标。农村污水治理率：统计农村地区污水治理覆盖人口数量及治理设施建设运行情况，考核治理率。重点流域水污染防治项目完成情况：对重点流域水污染防治项目的建设进度、资金使用、治理效果等进行考核。3.土壤污染防治土壤污染状况详查工作完成情况：按照国家要求完成土壤污染状况详查任务，包括调查点位数量、数据质量等方面的考核。污染地块治理与修复项目实施情况：考核污染地块治理与修复项目的立项、施工、验收等环节的完成情况。农业面源污染治理：统计化肥、农药使用量减少情况，畜禽养殖废弃物综合利用率等指标。（三）生态保护1.自然生态系统保护森林覆盖率：考核辖区内森林面积占土地总面积的比例变化情况。湿地保护率：统计湿地面积及保护情况，考核湿地保护率。生物多样性保护：开展生物多样性调查监测，考核物种数量、珍稀物种保护等方面的工作成效。2.生态保护红线管控生态保护红线区域内违法违规行为查处情况：加强对生态保护红线区域的监管，考核违法违规行为查处数量及整改情况。生态保护红线区域生态功能维护情况：通过生态监测等手段，评估生态保护红线区域生态系统结构和功能的稳定情况。（四）环境监管1.环境执法监管环境行政处罚案件数量及执行情况：统计环境行政处罚案件数量，考核案件执行率，确保处罚决定得到有效执行。环境应急管理：制定完善环境应急预案，开展应急演练，考核应急物资储备、应急响应速度等方面的工作情况。污染源自动监控设施建设与运行：考核污染源自动监控设施的安装率、联网率以及运行稳定性。2.环境监测能力建设环境监测站点建设与运行：按照国家和地方要求，建设完善环境监测站点，考核站点的运行维护情况及监测数据质量。监测人员技术水平：组织监测人员培训考核，考核监测人员持证上岗率及业务能力提升情况。3.环境信息公开环境质量信息公开：定期向社会公开环境质量状况、污染防治工作进展等信息，考核信息公开的及时性、准确性和完整性。建设项目环境影响评价信息公开：依法公开建设项目环境影响评价文件受理、审批等信息，保障公众知情权。四、考核方式与周期（一）考核方式1.资料审查：各考核对象按照要求定期报送环保工作相关资料，包括工作总结、统计报表、项目实施情况报告等。考核主体对资料进行审查，核实工作开展情况。2.现场检查：考核主体组织人员对考核对象进行现场检查，查看污染防治设施运行情况、生态保护项目建设情况、环境监管措施落实情况等，实地了解工作成效。3.数据监测：依托环境监测网络，获取环境质量监测数据、污染源排放监测数据等，作为考核的重要依据。（二）考核周期考核周期为每年一次，考核工作一般在次年第一季度开展，对上一年度各考核对象的环保工作进行全面考核评价。五．考核程序（一）制定考核方案每年年初，根据国家环保政策法规、年度环保工作目标任务以及上一年度考核工作中发现的问题，由考核工作领导小组办公室制定本年度环保考核方案，明确考核内容、指标、方式、时间安排等具体要求。（二）组织自查自评各考核对象按照考核方案要求，对本部门、本单位上一年度环保工作进行全面自查自评，形成自查自评报告，于规定时间内报送考核工作领导小组办公室。自查自评报告应包括工作开展情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等内容。（三）数据收集与核实考核工作领导小组办公室组织相关人员收集各考核对象的环保工作资料，并对上报的数据和资料进行核实。同时，结合环境监测数据、现场检查情况等，对考核对象的工作情况进行综合分析。（四）综合评价与打分考核工作领导小组办公室根据考核内容和指标，对各考核对象的自查自评情况、数据资料核实情况以及现场检查情况进行综合评价，按照既定的评分标准进行打分。评分标准应明确各项考核指标的分值权重，确保考核结果客观公正。（五）结果公示与反馈考核结果经考核工作领导小组审定后，在一定范围内进行公示，公示期一般为[X]个工作日。公示期间，接受社会公众监督，如有异议，可向考核工作领导小组办公室提出申诉。考核工作领导小组办公室对申诉情况进行调查核实，并将处理结果反馈给申诉人。公示无异议后，正式发布考核结果。（六）结果运用1.将考核结果作为政府对各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与干部任免、奖惩挂钩。对环保工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对环保工作不力、未完成年度目标任务的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。2.根据考核结果，对环保工作存在的共性问题和突出问题进行分析研究，制定针对性的改进措施，推动政府整体环保工作水平提升。同时，将考核结果向社会公开，接受公众监督，促进各部门不断加强环保工作，履行环保责任。六、考核结果与奖惩（一）考核结果等级划分考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。1.优秀：考核得分在[X]分以上（满分[X]分），且各项考核指标完成情况良好，在环境质量改善、污染防治、生态保护、环境监管等方面取得显著成效，为辖区环保工作做出突出贡献。2.良好：考核得分在[X][X]分之间，各项考核指标基本完成，环保工作取得较好成绩，对辖区环境质量稳定起到积极作用。3.合格：考核得分在[X][X]分之间，各项考核指标达到基本要求，环保工作能够正常开展，但仍存在一些问题和不足，需要进一步改进。4.不合格：考核得分在[X]分以下，存在较多未完成的考核指标，环保工作严重滞后，对辖区环境质量造成较大影响，或发生重大环境污染事件。（二）奖励措施1.对考核结果为优秀的部门和单位，由政府给予通报表扬，并在环保专项资金分配、项目审批等方面给予倾斜支持。2.对在环保工作中表现突出的个人，给予表彰奖励，包括颁发荣誉证书、奖金等，并在职务晋升、评先评优等方面予以优先考虑。（三）惩罚措施1.对考核结果为不合格的部门和单位，由政府进行通报批评，并责令其主要负责人向政府作出书面检讨。同时，暂停该部门和单位相关环保项目的审批，削