央企分类考核制度

PAGE央企分类考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院国资委关于深化中央企业分类改革、完善分类监管、分类考核的总体要求，进一步优化中央企业（以下简称“央企”）发展战略和经营布局，推动央企高质量发展，切实履行好国有企业经济责任、政治责任和社会责任，结合央企实际，制定本分类考核制度。（二）适用范围本制度适用于国务院国资委监管的所有中央企业。（三）基本原则1.分类指导原则根据央企的功能定位、行业特点和业务性质，将央企分为商业类和公益类，实施差异化考核，引导央企聚焦主责主业，实现可持续发展。2.目标导向原则以推动央企高质量发展为目标，突出考核重点，引导央企在增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力等方面取得新成效。3.客观公正原则考核指标设置科学合理，数据来源真实可靠；考核过程公开透明，考核结果公平公正，确保考核工作的权威性和公信力。4.激励约束并重原则强化考核结果运用，建立健全与考核结果挂钩的薪酬分配、职务任免、奖惩等激励约束机制，充分调动央企负责人的积极性和主动性。二、央企分类（一）商业类央企1.定义以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作的央企。2.分类主业处于充分竞争行业和领域的商业类央企：重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力，引导企业提高资本运营效率和价值创造能力。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类央企：在保证合理回报和国有资产保值增值的基础上，重点考核服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、完成重大专项任务等情况。（二）公益类央企1.定义以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标的央企。2.分类主要提供公共产品和服务的公益类央企：重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力，兼顾经济效益和社会效益。完成特殊任务的公益类央企：重点考核任务完成情况和社会效益，根据不同任务特点，合理设置考核指标。三、考核指标体系（一）共性指标1.业绩考核指标年度利润总额：反映企业年度经营成果，是考核企业盈利能力的核心指标。经济增加值（EVA）：考虑了资本成本，更加全面地衡量企业价值创造能力。资产负债率：反映企业债务负担水平，是控制企业财务风险的重要指标。2.经营管理指标营业收入：体现企业市场拓展能力和经营规模。成本费用利润率：反映企业成本控制水平和经营效益。全员劳动生产率：衡量企业人力资源利用效率。3.风险管理指标重大风险管控：考核企业对重大风险的识别、评估、监控和应对能力。合规经营：考核企业遵守法律法规和监管要求的情况。（二）差异化指标1.商业类央企主业处于充分竞争行业和领域的商业类央企净资产收益率：突出考核企业股东回报水平。市场占有率：反映企业在市场中的竞争地位。研发投入强度：鼓励企业加大科技创新力度，提升核心竞争力。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类央企服务国家战略任务完成率：考核企业在保障国家安全、推动重点项目建设等方面的任务完成情况。关键技术指标完成率：针对企业承担的重大专项任务，设置关键技术指标考核，确保任务目标实现。国有资本保值增值率：在保证合理回报的基础上，重点考核国有资产保值增值情况。2.公益类央企主要提供公共产品和服务的公益类央企产品服务质量达标率：考核企业提供的公共产品和服务是否符合质量标准。成本费用控制率：在保障产品服务质量的前提下，考核企业成本费用控制情况。社会满意度：通过开展社会调查等方式，了解社会公众对企业产品服务的满意度。完成特殊任务的公益类央企特殊任务完成情况：根据企业承担的特殊任务，设置相应的考核指标，如应急保障任务完成情况、重大项目建设进度等。社会效益贡献度：考核企业在促进就业、节能减排、环境保护等方面的社会效益。四、考核方式（一）年度考核每年开展一次年度考核，考核期为公历年度。企业应在次年3月底前向国务院国资委报送年度工作报告和年度财务决算等相关材料。国务院国资委根据企业报送的材料，结合企业负责人经营业绩责任书完成情况，对企业进行年度考核，并确定考核结果。（二）任期考核任期考核以三年为一个考核期，在任期结束后开展。企业应在任期结束后4个月内，向国务院国资委报送任期工作总结、任期财务决算等相关材料。国务院国资委根据企业报送的材料，结合任期经营业绩责任书完成情况，对企业进行任期考核，并确定考核结果。（三）专项考核根据国家重大战略部署、专项工作要求或企业特定事项，国务院国资委可对企业开展专项考核。专项考核根据具体任务和要求，确定考核内容和方式，下达专项考核通知，企业应按照要求及时报送相关材料，接受考核评价。五、考核结果评定与应用（一）考核结果评定考核结果分为A、B、C、D、E五个等级。1.A级：考核得分在90分及以上，企业经营业绩优秀，发展态势良好，在行业中具有较强的竞争力和影响力。2.B级：考核得分在8089分之间，企业经营业绩较好，完成了各项考核目标，具有一定的发展潜力。3.C级：考核得分在7079分之间，企业经营业绩基本达标，存在一些需要改进的问题。4.D级：考核得分在6069分之间，企业经营业绩未达到预期目标，需要采取有效措施加以改进。5.E级：考核得分在60分以下，企业经营业绩较差，未能完成基本考核目标，企业负责人应承担相应责任。（二）考核结果应用1.薪酬分配根据考核结果，按照企业负责人薪酬管理有关规定，合理确定企业负责人的绩效年薪和任期激励收入，充分体现考核结果与薪酬的挂钩。2.职务任免考核结果作为企业负责人职务任免的重要依据。对考核结果为A级的企业负责人，在职务晋升、评优评先等方面予以优先考虑；对考核结果为D级及以下的企业负责人，根据具体情况，采取诫勉谈话、降职、免职等措施。3.奖惩措施对考核结果优秀的企业，