勘察钻探劳务制度

勘察钻探劳务制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，参照国家能源局《石油天然气钻探安全规程》、中国石油集团母公司《安全生产风险管理规定》及公司《内部控制管理办法》等制度规范，结合公司勘察钻探劳务业务实际，为规范劳务作业管理、防控专项风险、提升作业效率、保障员工安全、促进合规经营而制定。本制度旨在明确勘察钻探劳务管理的政策依据、适用范围、核心术语、管理原则，为公司相关业务活动的有序开展提供制度保障。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各子公司、分公司及全体员工，涵盖勘察钻探劳务作业的全过程管理，包括但不限于劳务队伍选聘、作业过程监督、安全风险管控、合规性审查、质量标准化建设、应急响应处置及绩效评价等环节。第三条本制度中下列术语含义如下：（一）勘察钻探劳务专项管理：指公司为确保勘察钻探劳务作业的合规性、安全性、效率性而建立的一整套管理机制，包括风险识别、评估、控制、监督、改进及持续优化等全流程管理活动。（二）专项风险：指在勘察钻探劳务作业过程中可能发生的、可能造成人员伤亡、财产损失、环境污染或合规性受损的各类潜在风险，包括但不限于安全风险、质量风险、劳务纠纷风险、设备故障风险、地质环境风险等。（三）合规管理：指公司依照法律法规、行业准则及内部制度要求，对勘察钻探劳务业务活动进行全程监督、审核、纠正及改进的管理行为，确保业务活动合法合规。第四条勘察钻探劳务专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：管理范围覆盖所有勘察钻探劳务作业场景，确保无死角、无遗漏。（二）责任到人原则：明确各级管理人员、业务部门及基层岗位的职责分工，确保责任主体清晰、可追溯。（三）风险导向原则：以风险防控为核心，优先识别、评估、处置重大风险，并持续优化管理措施。（四）持续改进原则：定期评估管理效果，结合业务变化、法规更新及风险动态，动态调整管理策略。（五）协同联动原则：加强跨部门协作，形成管理合力，确保管理措施有效落地。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司勘察钻探劳务专项管理的第一责任人，对专项管理工作的全面性、合规性负最终责任；分管相关业务的领导为公司专项管理的直接责任人，负责统筹部署、监督落实及考核评价。第六条公司设立勘察钻探劳务专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，人力资源部、安全生产部、工程管理部、财务部等部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调专项管理工作，审批重大风险处置方案，监督考核各部门履职情况，并定期召开会议研究解决重大问题。第七条领导小组下设办公室，办公室设在工程管理部，负责日常管理工作的组织协调、信息汇总、文件起草、会议组织及督办落实等工作。办公室成员由工程管理部、安全生产部、人力资源部等相关部门人员组成。第八条牵头部门（工程管理部）负责勘察钻探劳务专项管理的统筹推进，主要职责包括：（一）组织制定、修订专项管理制度及操作规程；（二）开展专项风险识别、评估及分级管理；（三）监督劳务队伍的资质审核、合同签订、作业过程及绩效考核；（四）协调解决跨部门管理问题，推动管理措施落地；（五）组织专项培训及宣传，提升全员合规意识。第九条专责部门（安全生产部、人力资源部、财务部等）负责专项领域的业务合规审核及监督，主要职责包括：（一）安全生产部：负责安全风险的审核、隐患排查、应急演练及事故处置监督；（二）人力资源部：负责劳务队伍的背景核查、合同管理、薪酬福利及劳动争议处理；（三）财务部：负责劳务费用预算、支付审核、税务合规及资金风险管控。第十条业务部门及下属单位负责落实专项管理要求，主要职责包括：（一）项目实施单位：负责劳务队伍的日常管理、作业计划制定、现场监督及风险报告；（二）采购部门：负责劳务队伍的选聘、招标评审及合同签订监督；（三）技术部门：负责劳务作业的技术标准制定、质量审核及工艺优化。第十一条基层执行岗位（如现场工程师、安全员、劳务协调员等）对作业过程的合规性、安全性负责，主要职责包括：（一）严格遵守操作规程，落实岗位安全责任；（二）及时上报风险隐患，协助处置突发问题；（三）参与合规检查，记录作业过程关键节点；（四）签署岗位合规承诺书，确保证照齐全、资质有效。第三章专项管理重点内容与要求第十二条劳务队伍选聘管理：（一）业务操作合规标准：严格执行《中华人民共和国招标投标法》及公司《供应商管理制度》，通过公开招标、邀请招标或竞争性谈判方式选聘劳务队伍，确保选聘过程公平、公正、透明。供应商必须具备相应资质（如特种作业资质、劳务分包资质等），并通过背景调查、业绩评估及合规审核后方可选聘。（二）禁止性行为：严禁利用职权干预选聘过程、排斥潜在供应商、设置不合理条件或与特定供应商进行利益输送。（三）重点防控点：加强供应商资质的真实性审核，防范虚假资质、挂靠分包等风险，建立供应商黑名单制度，定期评估供应商履约情况。第十三条合同签订管理：（一）业务操作合规标准：严格按照《中华人民共和国合同法》及公司《合同管理办法》，明确劳务范围、费用标准、工期要求、安全责任、违约处罚等条款，并由法务部门审核合同合法性。合同签订后，需及时归档并同步至人力资源部、财务部等相关部门。（二）禁止性行为：严禁签订权责不清、条款缺失或存在霸王条款的合同，严禁以低于成本价竞标导致合同履行风险。（三）重点防控点：加强合同履行过程的监督，防止超范围作业、擅自变更合同等行为，建立合同履行异常预警机制。第十四条安全风险管控：（一）业务操作合规标准：严格执行《石油天然气钻探安全规程》及公司《安全生产管理制度》，制定专项安全操作规程，开展岗前安全培训，落实班前会制度，确保高风险作业（如井控作业、高压设备操作等）有专人监护。（二）禁止性行为：严禁无证上岗、违章作业、超负荷运转设备，严禁在恶劣天气或地质条件不稳定时强行作业。（三）重点防控点：加强井场环境、设备设施、作业人员状态的风险排查，建立隐患整改闭环管理机制，确保整改措施落实到位。第十五条劳务人员管理：（一）业务操作合规标准：严格执行《中华人民共和国劳动合同法》及公司《劳务人员管理制度》，确保证务务工人员身份合法，签订劳务协议并明确双方权利义务，按时足额支付劳务报酬，依法缴纳社会保险。（二）禁止性行为：严禁使用非法用工、劳务派遣变相用工或超时加班，严禁克扣劳务人员工资、拖欠社保费用。（三）重点防控点：加强劳务人员背景及健康状况审核，防范人员流动过快、技能不足等风险，建立劳务人员动态管理台账。第十六条质量标准化管理：（一）业务操作合规标准：严格执行行业标准（如《石油地质钻探工程施工质量验收规范》）及公司《质量管理体系标准》，明确钻孔质量、泥浆性能、固井质量等关键指标，建立质量抽检制度。（二）禁止性行为：严禁偷工减料、以次充好或隐瞒质量问题，严禁未经检验合格擅自交付使用。（三）重点防控点：加强原材料进场检验、施工过程抽检及完工验收，建立质量问题追溯机制，确保责任主体可查。第十七条设备设施管理：（一）业务操作合规标准：严格执行《中华人民共和国特种设备安全法》及公司《设备管理办法》，确保证设备设施符合安全标准，定期开展维护保养及安全检测，建立设备档案。（二）禁止性行为：严禁使用过期或未检设备、超期服役设备，严禁擅自改装或拆除安全装置。（三）重点防控点：加强设备运行状态的实时监控，建立故障预警及应急维修机制，确保设备始终处于良好状态。第十八条环境保护管理：（一）业务操作合规标准：严格执行《中华人民共和国环境保护法》及公司《绿色施工管理办法》，制定井场环境保护方案，落实废水、废气、固体废弃物分类处理措施，加强生态恢复。（二）禁止性行为：严禁随意排放废水、倾倒废弃物或破坏植被，严禁在禁伐区进行作业。（三）重点防控点：加强环境监测，建立环境事件应急响应预案，确保作业活动符合环保要求。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：公司每年组织工程管理部、安全生产部等部门对专项管理制度进行评估，结合法律法规变化、业务拓展及风险暴露情况，及时修订完善制度内容。制度修订需经领导小组审议通过，并同步发布至相关部门及岗位。第二十条风险识别预警机制：公司每年开展一次专项风险排查，由安全生产部牵头，各部门、下属单位参与，形成风险清单并分级管理。重大风险需建立预警机制，通过内部通报、专项会议等方式及时发布风险提示，并制定应对预案。第二十一条合规审查机制：将专项合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“一单清”管理。例如，劳务队伍选聘需经合规部门审核通过后方可签订合同；重大作业前需组织安全合规检查，未经检查不得实施。第二十二条风险应对机制：建立风险事件分级处置机制，一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹协调。明确应急流程，包括风险报告、现场处置、责任协同、上报审批等环节，确保风险得到及时有效控制。第二十三条责任追究机制：对违规行为界定处罚标准，包括经济处罚、绩效扣减、纪律处分等，并联动绩效考核及员工评优。重大违规行为需上报领导小组研究处理，涉嫌违法的移交司法机关。第二十四条评估改进机制：公司每年开展专项管理体系有效性评估，由领导小组办公室牵头，各部门、下属单位参与，形成评估报告并提出改进建议。评估结果作为绩效考核的重要依据，并推动制度持续优化。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：公司主要负责人定期听取专项管理工作汇报，分管领导每月召开专题会议协调问题。各部门、下属单位明确分管领导及责任人员，确保管理责任层层压实。第二十六条考核激励机制：将专项合规情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。对在专项管理中表现突出的部门及个人给予奖励，对履职不力的进行约谈或处罚。第二十七条培训宣传机制：分层级开展专项培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规范及风险防范。通过内部刊物、电子屏、班前会等方式加强宣传，营造全员合规氛围。第二十八条信息化支撑：利用信息系统实现劳务队伍管理、风险监控、合同履约、应急响应等环节的自动化、智能化，通过数据共享、预警推送等功能提升管理效率。第二十九条文化建设：编制《勘察钻探劳务合规手册》，发布专项管理承诺书，组织合规宣誓活动，通过文化