未成年人手机管理制度

未成年人手机管理制度一、未成年人手机管理制度

第一条为规范未成年人手机使用行为，保护未成年人身心健康，预防网络沉迷，促进未成年人全面发展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于学校、家庭及其他为未成年人提供手机使用环境的单位或个人。未成年人指未满十八周岁的公民。

第三条手机作为通讯工具和信息技术设备，对未成年人的学习和生活具有重要作用，但同时也存在网络沉迷、信息安全、视力健康等风险。因此，必须对未成年人的手机使用进行合理管理和引导。

第四条管理原则

（一）合法性原则：严格遵守国家法律法规，保障未成年人合法权益。

（二）适度性原则：根据未成年人年龄、心智成熟度及实际需求，合理确定手机使用时间和场景。

（三）引导性原则：注重教育引导，培养未成年人正确的手机使用观念和行为习惯。

（四）安全性原则：加强信息安全防护，防止未成年人接触不良信息，保障个人信息安全。

第五条家庭责任

（一）家长或监护人应切实履行监护职责，对未成年人的手机使用进行监督和管理。

（二）家长应根据未成年人的年龄和心智成熟度，制定合理的手机使用规则，包括使用时间、使用场景、应用范围等。

（三）家长应与未成年人进行有效沟通，了解其手机使用需求和习惯，共同制定手机使用计划。

（四）家长应定期检查未成年人的手机使用情况，了解其网络活动内容，及时发现并纠正不良行为。

第六条学校责任

（一）学校应将未成年人手机管理工作纳入学生行为规范教育体系，开展相关教育活动。

（二）学校应制定手机管理规定，明确学生在校期间手机使用的要求，包括带入校园、使用时间、使用场景等。

（三）学校应设置手机管理设施，如手机存放柜等，方便学生统一管理手机。

（四）学校应建立手机使用监督机制，安排教师或学生干部对手机使用情况进行监督。

（五）学校应与家长保持沟通，共同做好手机管理工作。

第七条社会责任

（一）电信运营商应积极配合政府、学校和家庭，做好未成年人手机管理工作。

（二）电信运营商应根据相关规定，对未成年人手机使用进行实名认证，并设置青少年模式。

（三）互联网企业应加强内容审核，防止未成年人接触不良信息。

（四）互联网企业应开发适合未成年人使用的手机应用，并提供家长监管功能。

第八条手机使用规则

（一）未成年人使用手机应遵守国家法律法规，不得利用手机从事违法犯罪活动。

（二）未成年人使用手机应遵守学校规定，不得在上课、考试等禁止使用手机的时间段内使用手机。

（三）未成年人使用手机应遵守家庭规则，不得超出家长规定的使用时间和场景使用手机。

（四）未成年人使用手机应注重信息安全，不得随意泄露个人信息，不得下载不明来源的应用程序。

（五）未成年人使用手机应注重视力保护，控制使用时间，保持正确使用姿势，避免长时间盯着屏幕。

第九条违规处理

（一）未成年人违反本制度规定，家长或监护人应进行教育引导，并根据情节轻重给予相应惩戒。

（二）学校对违反手机管理规定的学生，应根据学校规章制度给予相应处理，并通知家长。

（三）电信运营商对违反实名认证规定的用户，应按照相关规定进行处理。

（四）互联网企业对违反内容审核规定的应用，应进行下架处理，并追究相关责任。

第十条教育引导

（一）学校应定期开展手机使用教育，向学生普及手机使用知识，提高学生自我保护意识。

（二）家长应与未成年人进行沟通，教育其正确使用手机，培养其良好的手机使用习惯。

（三）社会应营造良好的手机使用环境，引导未成年人健康使用手机。

第十一条附则

（一）本制度由制定单位负责解释。

（二）本制度自发布之日起施行。

二、未成年人手机管理实施细则

第一条为细化未成年人手机管理制度，明确各方职责，确保制度有效执行，制定本实施细则。

第二条家庭监护细则

（一）家长应设立家庭手机使用规则，内容应包括每日使用时长、允许使用的时段、禁止使用的场合等。规则制定应考虑未成年人的年龄特点，如对低龄儿童可设定更严格的时长限制，对高龄青少年则可适当放宽，但仍需强调合理使用。

（二）家长应示范良好手机使用行为，不在餐桌上、睡前等时段使用手机，为未成年人树立榜样。家庭成员之间应共同遵守手机使用规则，营造家庭内部的良好氛围。

（三）家长应定期与未成年人沟通手机使用情况，了解其使用需求和遇到的问题。沟通时应采取平等、尊重的态度，避免简单粗暴的指责和限制。

（四）家长可借助科技手段辅助管理，如使用手机管理软件限制使用时长、过滤不良信息等。但需注意，技术手段应作为辅助，家长的教育引导更为重要。

第三条学校管理细则

（一）开学初，学校应组织家长和学生共同学习手机管理规定，确保双方了解并遵守。学校可将手机管理规定纳入学生手册，作为学生行为规范的一部分。

（二）学校应设置手机存放处，建议学生在上课、考试等时间段将手机存放在指定地点。存放处应配备足够的空间和设施，确保手机安全。

（三）教师应加强对学生手机使用的监督，可在教室门口、走廊等位置安排值日生或教师巡逻，防止学生违规使用手机。

（四）学校可开展手机使用主题教育活动，如邀请专家进行讲座、组织学生讨论手机使用利弊、开展手机使用技能比赛等。通过活动提高学生的自我管理能力。

（五）学校应建立手机使用问题处理机制，对违反规定的学生，应先进行教育引导，屡教不改者可采取适当惩戒措施，并通知家长共同进行教育。

第四条社会协同细则

（一）电信运营商应严格执行实名认证制度，确保未成年人手机使用可追溯。同时，应积极配合学校和家长，对未成年人手机使用进行合理限制，如设置青少年模式、限制使用时长等。

（二）互联网企业应承担社会责任，开发适合未成年人使用的手机应用，内容应符合未成年人身心发展特点，避免暴力、色情等不良信息。同时，应提供家长监管功能，如家长可远程监控孩子的手机使用情况、限制特定应用的使用等。

（三）公共场所应设置手机使用提示，如图书馆、博物馆、电影院等场所，可通过海报、广播等形式提醒未成年人遵守手机使用规定。

（四）媒体应加强宣传，报道未成年人手机使用存在的问题和危害，引导社会关注未成年人手机管理工作。同时，可宣传优秀案例，推广好的管理经验。

第五条特殊情况处理

（一）对于有特殊需要的学生，如患有严重疾病需使用手机联系家人，学校应制定特殊情况处理预案。可允许其在特定时间使用手机，但需家长签署同意书，并报学校备案。

（二）对于因手机使用问题导致心理问题的学生，学校应寻求专业心理咨询师的帮助，对student进行心理疏导。同时，应与家长沟通，共同做好学生的心理康复工作。

（三）对于因手机使用问题引发校园欺凌等问题的学生，学校应按照相关规定进行处理，并加强教育引导，避免类似事件再次发生。

第六条持续改进机制

（一）学校应定期评估手机管理制度的执行情况，收集家长和学生的反馈意见，对制度进行不断完善。可每学期召开一次手机管理工作会议，总结经验，发现问题，提出改进措施。

（二）电信运营商和互联网企业应定期评估未成年人手机使用情况，根据实际情况调整产品和服务，更好地满足未成年人需求，同时保障其身心健康。

（三）政府相关部门应加强对未成年人手机管理工作的监督和指导，定期开展调研，了解各方需求和问题，制定相关政策，推动未成年人手机管理工作健康发展。

第七条教育引导细则

（一）学校应将手机使用教育纳入日常教学计划，每位学生每学期应接受至少一次手机使用教育。教育内容应包括手机使用知识、网络安全知识、视力保护知识等。

（二）家长应利用家庭生活场景，对未成年人进行手机使用教育。如外出旅游时，可引导其利用手机学习地理知识、记录旅行见闻；在家中时，可引导其利用手机进行学习、阅读等。

（三）社会应营造良好的手机使用文化，倡导健康、理性的手机使用方式。如开展手机使用知识竞赛、举办手机摄影展等，通过活动提高公众对手机使用的认识。

第八条奖励机制

（一）学校应对遵守手机管理规定的学生进行表彰，如评选“手机使用小标兵”，给予荣誉称号或物质奖励。

（二）家长应对遵守手机使用规则的孩子给予鼓励，如表扬、奖励等，增强其自信心和自我约束能力。

（三）电信运营商和互联网企业可对积极参与手机使用教育活动、表现突出的用户给予奖励，如赠送流量、积分兑换礼品等。

第九条附则

（一）本实施细则由制定单位负责解释。

（二）本实施细则自发布之日起施行。

三、未成年人手机管理监督与评估

第一条为确保未成年人手机管理制度的有效实施，建立监督与评估机制至关重要。该机制旨在定期检查制度执行情况，评估管理效果，及时发现并解决问题，从而不断完善管理制度，更好地保护未成年人身心健康。

第二条监督主体与职责

（一）家长作为未成年人第一监护人，承担首要监督责任。应密切关注未成年人的手机使用行为，了解其使用内容、时长和频率，及时发现异常情况并进行引导。家长之间也可相互监督，交流管理经验，共同营造良好的手机使用环境。

（二）学校承担对学生手机使用的日常监督责任。应通过教师、学生干部等力量，对校园内的手机使用情况进行巡查，对违规行为进行劝阻和制止。学校还应建立举报机制，鼓励学生相互监督，共同维护校园手机使用秩序。

（三）电信运营商和互联网企业作为手机使用的重要服务提供者，承担着重要的监督责任。电信运营商应严格执行实名认证制度，确保用户信息真实有效，并积极配合学校、家庭进行手机使用管理。互联网企业应加强内容审核，过滤不良信息，并提供家长监管功能，协助家长管理孩子的手机使用。

（四）政府相关部门应加强对未成年人手机管理工作的宏观监督和指导。可通过开展专项检查、组织调研等方式，了解制度执行情况和存在的问题，并制定相关政策，推动管理工作健康发展。

第三条评估内容与方法

（一）评估内容应包括制度执行情况、管理效果、存在问题等方面。具体而言，应评估家长、学校、社会各方是否切实履行了监督职责，管理制度是否得到了有效执行，未成年人手机使用行为是否有所改善，是否存在新的问题需要解决等。

（二）评估方法应多样化，包括问卷调查、访谈、观察、数据分析等。可通过向家长、学生、教师发放问卷，了解他们对手机管理制度的满意度和意见建议；通过访谈，深入了解各方在执行制度过程中遇到的问题和困难；通过观察，直观了解未成年人的手机使用情况；通过数据分析，掌握手机使用趋势和规律，为制度完善提供依据。

第四条评估周期与结果运用

（一）评估周期应根据实际情况确定，一般可每学期进行一次全面评估，平时可根据需要开展专项评估。学校应制定评估计划，明确评估时间、内容、方法、人员等，确保评估工作有序进行。

（二）评估结果应及时反馈，并用于改进管理工作。对评估中发现的问题，应分析原因，制定解决方案，并落实到具体责任人。同时，应将评估结果作为改进管理制度的重要参考，不断完善制度内容，提高制度执行力。

第五条反馈与申诉机制

（一）应建立有效的反馈机制，方便家长、学生、教师等反映在手机管理方面遇到的问题和建议。可通过设立意见箱、开通热线电话、建立网络平台等方式，收集各方意见建议。

（二）应建立申诉机制，保障未成年人的合法权益。如对学校或家长的手机管理措施有异议，未成年人可向学校或家长提出申诉，学校或家长应认真受理，并进行调查核实，给出答复。

第六条持续改进

（一）监督与评估是一个持续的过程，应定期进行，并根据评估结果不断调整和改进。学校应建立长效机制，将监督与评估融入日常管理工作，确保手机管理制度不断完善，管理水平不断提高。

（二）社会各界应共同努力，形成合力，共同做好未成年人手机管理工作。家长、学校、社会应加强沟通协作，分享经验，解决问题，为未成年人健康成长营造良好的环境。

第七条附则

（一）本细则由制定单位负责解释。

（二）本细则自发布之日起施行。

四、未成年人手机管理技术保障措施

第一条为支撑未成年人手机管理制度的有效实施，需建立健全技术保障体系。该体系应运用现代信息技术手段，实现对未成年人手机使用的监控、管理和引导，提升管理效率和精准度，为未成年人营造安全、健康的手机使用环境。

第二条实名认证与身份管理

（一）电信运营商必须严格执行手机用户实名认证制度。在办理手机卡或套餐时，应要求用户提供真实有效的身份信息，包括姓名、身份证号码、住址等，并进行核对。对于未成年人用户，应要求监护人提供身份证明，并签署同意书。

（二）建立用户身份信息数据库，并与相关部门共享。通过大数据技术，实现对用户身份信息的实时核验，防止冒用他人身份信息办理手机卡或套餐。

（三）定期更新用户身份信息，确保信息的准确性和完整性。对于信息变更的用户，应及时进行更新，避免因信息错误导致管理漏洞。

第三条手机使用行为监控

（一）电信运营商应开发手机使用行为监控系统，对未成年人手机使用行为进行实时监控。监控内容包括通话记录、短信记录、上网记录、应用使用情况等。

（二）建立异常行为预警机制，对未成年人手机使用行为进行智能分析。如发现异常行为，如短时间内大量通话、发送不正常短信、访问不良网站等，系统应自动发出预警，并通知监护人或学校。

（三）提供手机使用报告功能，定期生成手机使用报告，向监护人或学校提供。报告中应包含手机使用时长、应用使用情况、上网记录、异常行为预警等信息，方便监护人或学校了解未成年人的手机使用情况。

第四条青少年模式与使用限制

（一）电信运营商应在手机套餐中设置青少年模式。该模式应根据未成年人身心发展特点，对手机使用进行合理限制，如限制使用时长、过滤不良信息、限制特定应用的使用等。

（二）监护人可通过手机管理APP远程设置青少年模式，并对手机使用进行更细致的管理。如限制特定应用的使用、设置使用时长提醒、锁定手机等。

（三）学校可与电信运营商合作，为未成年人生成校园模式手机卡。该模式在校期间自动生效，限制手机使用功能，保障教学秩序。离校后可自动切换回普通模式。

第五条不良信息过滤与防护

（一）电信运营商应加强与互联网企业的合作，共同建立不良信息过滤机制。通过关键词过滤、图像识别等技术手段，对手机上网内容进行实时过滤，防止未成年人接触不良信息。

（二）互联网企业应加强内容审核，建立严格的内容审核机制，对上传内容进行审核，确保内容健康向上。对于违规内容，应立即下架，并追究相关责任。

（三）开发适合未成年人使用的手机应用，并对应用内容进行严格审核。应用内容应符合未成年人身心发展特点，避免暴力、色情、恐怖等不良信息。

第六条家长监管功能

（一）电信运营商和互联网企业应提供家长监管功能，方便家长管理孩子的手机使用。家长可通过手机管理APP远程监控孩子的手机使用情况，如通话记录、短信记录、上网记录、应用使用情况等。

（二）家长可通过手机管理APP对孩子手机使用进行限制，如限制使用时长、限制特定应用的使用、设置使用时长提醒、锁定手机等。

（三）提供亲子互动功能，方便家长与孩子进行沟通。如家长可给孩子发送短信、语音消息，孩子也可通过手机APP向家长发送消息。

第七条技术安全保障

（一）电信运营商和互联网企业应加强技术安全保障，防止未成年人个人信息泄露。应建立完善的信息安全管理制度，对用户信息进行加密存储，防止信息泄露。

（二）加强系统安全防护，防止黑客攻击、病毒入侵等安全事件。应定期进行系统安全检测，及时修复漏洞，确保系统安全稳定运行。

（三）开展网络安全教育，提高未成年人网络安全意识。可通过手机APP、网站等多种渠道，向未成年人普及网络安全知识，引导其安全上网。

第八条技术创新与应用

（一）鼓励电信运营商和互联网企业进行技术创新，开发更先进的技术手段，提升未成年人手机管理水平。如开发基于人工智能的行为分析系统，更精准地识别异常行为；开发基于区块链的身份认证系统，提高身份认证的安全性。

（二）推广应用新技术，如5G、物联网等，提升手机管理效率。如利用5G网络的高速率、低时延特性，实现更实时、更精准的手机使用行为监控；利用物联网技术，实现手机与智能家居设备的互联互通，共同构建未成年人安全使用环境。

（三）加强与科研机构合作，开展技术研究，推动未成年人手机管理技术发展。科研机构可针对未成年人手机管理中的重点难点问题，开展深入研究，提出解决方案，推动技术创新和应用。

第九条附则

（一）本细则由制定单位负责解释。

（二）本细则自发布之日起施行。

五、未成年人手机管理宣传教育

第一条宣传教育是未成年人手机管理的重要环节，旨在提高社会各界对未成年人手机使用问题的认识，普及相关知识，引导未成年人、家长、教师及社会各界形成正确的手机使用观念，共同营造健康、安全的手机使用环境。

第二条宣传教育目标

（一）提高未成年人对手机使用的认识，使其了解手机使用的利弊，掌握安全使用手机的方法，增强自我保护意识。

（二）提高家长对手机管理的重视，使其掌握科学的管理方法，能够有效引导孩子健康使用手机。

（三）提高教师对手机管理的认识，使其能够在教育教学活动中有效引导学生手机使用，并做好学生的心理疏导工作。

（四）提高社会各界对未成年人手机使用问题的关注，形成全社会共同参与管理的良好氛围。

第三条宣传教育内容

（一）手机使用知识：介绍手机的基本功能、使用方法、常见应用等，帮助未成年人了解手机。

（二）网络安全知识：介绍网络不良信息、网络欺凌、网络诈骗等网络安全问题，以及防范措施，提高未成年人的网络安全意识。

（三）视力保护知识：介绍长时间使用手机对视力的影响，以及保护视力的方法，引导未成年人养成良好的用眼习惯。

（四）身心健康知识：介绍手机过度使用对身心健康的影响，以及如何保持身心健康，引导未成年人正确认识手机使用与身心健康的关系。

（五）管理制度解读：介绍未成年人手机管理制度的内容、目的、意义等，引导社会各界了解并遵守制度。

第四条宣传教育方式

（一）学校宣传：学校应利用班会、团队活动、国旗下讲话等形式，向学生宣传手机使用知识、网络安全知识、视力保护知识等。可组织学生观看相关视频、图片，开展知识竞赛、主题演讲等活动，提高学生的参与度和学习效果。

（二）家长宣传：学校可通过家长会、家长学校、微信公众号等形式，向家长宣传未成年人手机管理制度，以及科学的管理方法。可邀请专家进行讲座，分享手机管理经验，解答家长疑问，提高家长的管理能力。

（三）社会宣传：政府相关部门应利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展未成年人手机管理宣传教育活动。可制作公益广告、发布宣传资料、开展主题活动等，提高社会公众对未成年人手机使用问题的关注。

（四）新媒体宣传：利用微博、微信、抖音等新媒体平台，开展未成年人手机管理宣传教育。可制作短视频、图文、直播等内容，以生动有趣的形式吸引未成年人关注，提高宣传效果。

第五条宣传教育活动

（一）手机使用知识讲座：邀请专家为未成年人、家长、教师举办手机使用知识讲座，普及手机使用知识、网络安全知识、视力保护知识等。

（二）手机管理经验分享会：邀请家长、教师分享手机管理经验，交流管理方法，共同探讨解决手机管理难题。

（三）手机使用主题班会：组织学生开展手机使用主题班会，讨论手机使用的利弊、如何健康使用手机等话题，提高学生的自我管理能力。

（四）手机使用技能比赛：组织学生参加手机使用技能比赛，如手机摄影、手机制作、手机编程等，激发学生对手机的学习兴趣，引导其合理使用手机。

（五）手机使用倡议活动：组织学生发起手机使用倡议活动，倡导健康、理性的手机使用方式，营造良好的手机使用氛围。

第六条宣传教育评估

（一）建立宣传教育评估机制，定期评估宣传教育效果。可通过问卷调查、访谈、观察等方式，了解未成年人、家长、教师对宣传教育的满意度和收获。

（二）根据评估结果，及时调整宣传教育内容和方法，提高宣传教育的针对性和有效性。

（三）将宣传教育纳入学校考核体系，推动学校积极开展宣传教育工作。

第七条协同合作

（一）学校应与家长、社会密切合作，共同开展未成年人手机管理宣传教育。学校可邀请家长、社会人士参与宣传教育活动，共同引导学生健康使用手机。

（二）政府相关部门应加强协调，整合资源，共同开展宣传教育活动。如教育部门、宣传部门、网信部门等应加强合作，形成合力，推动宣传教育工作深入开展。

（三）电信运营商和互联网企业应积极参与宣传教育，发挥自身优势，开展形式多样的宣传教育活动。如电信运营商可利用短信、APP推送等方式，向用户推送手机使用知识、网络安全知识等。

第八条附则

（一）本细则由制定单位负责解释。

（二）本细则自发布之日起施行。

六、未成年人手机管理未来展望

第一条未成年人手机管理工作是一项长期而艰巨的任务，需要社会各界持续关注和努力。随着科技的发展和未成年人成长环境的变化，手机管理工作也需要不断创新和完善，以适应新形势下的需求。未来，应着眼于以下几个方面，推动未成年人手机管理工作持续发展。

第二条完善制度体系

（一）进一步完善未成年人手机管理制度，使其更加科学、合理、可操作